各镇(街道) 农业服务中心、财政所:

为切实提升农业生产社会化服务的组织化程度和社会化服务能力，促进农业生产社会化服务组织蓬勃发展，进一步扩大社会化服务范围，提高社会化服务质量，根据《关于下达2018年中央转移支付专项资金及做好实施工作的通知》（苏财农〔2018〕102号、苏农财〔2018〕26号）文件精神，结合我市实际情况，报经市政府同意，制定本方案。现予印发给你们，请遵照执行。

附件：溧阳市2018年农业生产社会化服务项目实施方案

溧阳市农林局                      溧阳市财政局

2018年11月20日

附件

溧阳市2018年农业生产社会化服务项目实施方案

一、基本情况
    溧阳市是全国种粮大县，江苏省苏南种植面积最大的县级市，主要粮食以水稻小麦为主，一年两熟轮作制，常年水稻种植面积55万亩，小麦种植35万亩左右，粮食总产量近50万吨。近年来，通过认真实施国家有关强农惠农政策，加强农田标准化、水利设施等农业生产基础设施建设，强化粮食生产全程机械化示范市推进，大力扶持发展农民服务组织，农业社会化服务组织的经营范围、服务能力、服务区域得到快速提升，特别是农机合作社蓬勃发展，粮食产地烘干发展早、发展快，烘干能力一直位居全省前列。目前，全市共有烘干主体130余家，批次烘干达12748吨，按照省机械化水平测算，产地烘干能力达135%左右。

二、绩效目标
  实施农业生产社会化服务项目，是一项深受广大农民群众和种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体欢迎的惠民政策。通过项目的实施，能有效推动农业生产社会化服务水平的提高，进一步推动农业生产社会化服务组织的发展，有效解决因农村劳动力转移而带来的农村劳力不足的问题，在有限的土地上，为农民带来最大的效益；可以有力推动农业生产社会化服务的发展，特别是通过推广稻麦湿谷烘干，最大限度地减少稻麦因天气原因而造成霉变烂谷现象，减少农村晒谷土地占用，进一步实现农村干净整洁、环境优美的良好生态；增加下茬作物适期播种面积，为下季丰收奠定基础。社会化服务解放了劳动力，提高土地产出率，降低农业生产成本，增强农业综合生产能力，为农业增效、农民增收和国家粮食安全提供了有效保障，为助推实施‘乡村振兴’战略提供有力支撑。
    三、实施内容
    （一）目标任务

全市实现水稻烘干作业服务面积15万亩，水稻烘干 数量不低于9万吨。

（二）实施时间

2018年9月至2018年12月底。

（三）补助对象

本市辖区内具有烘干能力的农业生产服务组织。

（四）补助资金安排及标准

 项目总资金200万元。其中：安排粮食烘干补助资金192.5万元、安排项目管理资金7.5万元（含第三方核查资金4.5万元）。补助标准以全市申报汇总情况而定，社会化服务作业补贴标准原则上不超过市场收费均价的30%。服务组织为贫困户提供服务的，补助标准适当提高。

四、操作流程
    （一）项目申报

由当地镇（街道）政府组织，农业生产服务组织自愿申报，填写《2018年农业生产社会化服务烘干作业补助（协议）申报表》、《2018年农业生产社会化服务烘干作业计划明细表》（见附件1、2），烘干机台数与烘干能力证明、与种植大户、小农户、贫困户签订的服务协议，服务对象50亩以上需提供土地流转合同，贫困户需提供农业信息和证明材料。申报截止时间到2018年10月15日，逾期不予受理。

（二）资格审查

1、承担社会化服务项目主体包括家庭农场、农民专业合作社、农机大户等多种形式的服务组织。应具备以下基本条件：一是应有一定的社会化服务经验；二是拥有与其服务能力相匹配的烘干机；三是依法具有独立承担民事责任能力，在农民群众中享有良好的声誉；四是自愿接受市级第三方核查和主管部门的监管。

2、支持鼓励服务组织为贫困户（含2018年遭受特殊天灾、因病暂时失去劳动能力的特殊困难家庭）提供优先服务，并优先申报。

3、审查结果由镇在当地进行公示不低于7天《2018年农业生产社会化服务(资格审查)乡镇公示表》（附件3）。

（三）作业服务

服务组织要与服务对象签订服务协议见《2018年农业生产社会化服务烘干作业协议（样稿）》（附件4），50亩以上（含50亩）烘干量的服务对象需提供土地流转合同，合同需加盖流转土地所在地村委公章，贫困户需提供相关农业信息和证明材料。服务时，服务组织按申报约定完成作业量，及时填写《2018年农业生产社会化服务烘干作业登记表》（附件5）、《2018年农业生产社会化服务烘干作业收费确认及资金申请表》（附件6），由服务对象在资金申请表上签字确认，于2018年12月15日前，报经镇政府审核，并交由市级第三方进行作业核查。
 （四）作业核查

1、市级第三方作业核查
  完成服务作业后，由市级第三方对服务组织申报的作业情况进行全面核实，做到项目区村村必到，承担服务的服务组织家家必查。服务组织对提供的核查材料内容的真实性、准确性负责。实际完成作业量超过协议标的按照协议标的为准。核查结果在村务公开栏公示7天《2018年农业生产社会化服务(烘干作业量)乡镇公示表》（附件7），无异议后，经镇政府审核汇总《2018年农业生产社会化服务烘干作业乡镇汇总表》（见附件8），上报市财政局、农林局审核。
  2、市镇两级组织核查
  市农业生产社会化服务项目工作领导小组会同镇（街道）农业服务中心及有关部门，对服务组织上报的作业情况进行核查，以档案检查和实地抽查的形式，对第三方核查报告进行审核。抽查数量不少于总服务组织的10％。根据核查结果，对服务组织完成的作业量和补助资金在市农林信息网公示，公示时间不少于7天。
    （五）资金兑付
    经市农林信息网公示无异议后，一个月内由市级将补助资金直接拨付给服务组织。

五、保障机制

（一）加强组织领导。成立市农业生产社会化服务项目工作领导小组。由市农林局局长任组长，市农机局、市财政局分管负责人任副组长，镇（街道）农业服务中心负责人为成员。市农林局农机科做好牵头工作，会同相关部门、镇（街道）农业服务中心负责组织项目实施。要建立沟通协调管理机制，明确责权、分工协作，齐心协力抓好工作的落实。同时，市级将委托第三方开展对项目的核查，建立由市财政、农林等部门和镇（街道）农业服务中心参加的督查工作小组，负责项目验收考核工作。各镇（街道）要做好项目监督管理与台账归档工作。   

（二）严格项目管理。建立项目管理制度，各镇（街道）对项目服务单位做好资格审查、资料核实等工作；市业务部门做好技术指导、项目宣传、项目总结等工作。项目资金实行专款专用。确保政策落实公开、公正、公平，资金使用安全高效。一经发现挤占、挪用、截留项目资金情况，追究相关单位和人员的责任。对服务单位无正当理由不完成协议任务的应责令整改。对服务单位采取造假行为骗取补助资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理，并在5年内不得申请和享受财政支农补助项目。

（三）搞好信息宣传。各职能部门要通过会议、培训、手机短信等方式，宣传农业生产社会化服务项目试点的政策和成效，扩大社会影响力；掌握和总结好经验、好做法，按要求向上级报送项目实施进展情况、资金使用管理情况和其他相关信息。

附件：

1. 2018年农业生产社会化服务烘干作业补助申报表

2. 2018年农业生产社会化服务烘干作业计划明细表

3. 2018年农业生产社会化服务(资格审查)乡镇公示表

5. 2018年农业生产社会化服务烘干作业登记表

4. 2018年农业生产社会化服务烘干作业协议（样稿）

6. 2018年农业生产社会化服务烘干作业收费确认及资金申请表

7. 2018年农业生产社会化服务(烘干作业量)乡镇公示表

8. 2018年农业生产社会化服务烘干作业乡镇汇总表

附件1

2018年农业生产社会化服务烘干作业补助申报表

注：1.本表一式3份，服务组织、镇农业服务中心和市农机科各1份。

附件2

2018年农业生产社会化服务烘干作业计划明细表

服务组织：

注：1.本表一式3份，服务组织、镇农业服务中心和市农机科各1份。

附件3

2018年农业生产社会化服务（资格审查）乡镇公示表

镇（街道）：                        公示时间：     年   月   日起至      年   月   日止

监督举报电话：

注：1.本表公示不少于7天；

2.此表一式2份，乡镇农业服务中心和市农机科各一份

附件4

2018年农业生产社会化服务烘干作业登记表

服务组织：

注：1.本表一式3份，服务组织、镇农业服务中心和市农机科各1份。

附件5

 2018年农业生产社会化服务烘干作业协议（样稿）

甲方：

乙方：

    现甲、乙双方就当季水稻烘干事宜达成如下协议：

一、甲方职责：

1. 甲方为乙方完成     亩 水稻面积的烘干任务并按国家标准达到烘干含水率；

2. 按时间要求及时为乙方烘干；

3. 保质保量完成烘干任务；

4. 在收取乙方费用时扣除服务补助资金。

二、乙方职责：

1．按约定时间及时将谷物送到烘干点；

2．是困难户的必须如实向甲方提供符合条件的证明材料；

３. 服务对象50亩以上的必须提供土地流转合同复印件、注明实际种植面积并加盖村委公章。

三、违约责任：

如甲方违约，取消本年度社会化服务项目补助资金申领资格。

如乙方违约，需如实向甲方支付实际服务价款。

本协议一式三份，甲、乙方各持一份，上报一份，本协议签字（盖章）方可生效．

甲方：签字（盖章）                  乙方：签字（盖章）

年   月   日                        年   月   日

附件6

2018年农业生产社会化服务烘干作业收费确认及资金申请表

注：1.本表所有内容必须填写完整（带“/”不填），否则不得作为申请补助的材料；

2.本表必须由服务对象签字，未经授权不得由其他单位或个人代签。

3.本 表一 式3份，服务组织、镇农业服务中心和市农机科各1份。

附件7

2018年农业生产社会化服务(烘干作业量)乡镇公示表

乡镇（盖章）：                         公示时间：     年   月   日起至      年   月   日止

监督举报电话：

注：1.本表公示7天；2.此表一式2份，乡镇农业服务中心和市农机科各1份