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为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，根据溧阳市委的统一部署，决定在全局开展解放思想大讨论活动。具体方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕省委提出的“推动高质量发展走在前列”的目标，着力在广泛开展大学习、大调研、大讨论活动上下功夫，着力在深入开展“全面对标找差、全力争创一流”活动上下功夫，着力在破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势上下功夫，着力在推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实上下功夫，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全局上下形成担当作为、真抓实干、锐意进取、勇于创新的生动局面，以优质服务促进我市经济社会科学发展，助力谱写新时代溧阳高质量发展新篇章，为建设“强富美高”新溧阳提供更强动力。

二、讨论主题

大讨论活动要紧扣“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，围绕建设宁杭生态经济带最美副中心城市目标定位，聚焦“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”的工作主题展开。

三、基本原则

（一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验。通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到上级各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。局领导干部要带头解放思想，深入推进“全面对标找差、全力争创一流”活动，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。通过大讨论，增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

（三）坚持联系实际。紧密联系我局发展实际、各单位工作实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念等方面的重点难点问题，对照市委十二届五次全会部署要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照市委、局党委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与市委开展的“全面对标找差，全力争创一流”活动结合起来，与即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、主要任务

（一）认清发展形势。深入研判形势，把握规律趋势，把市场监管工作放在新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的时代背景中，全面审视、系统思考，牢牢把握溧阳发展的阶段特征，充分认清新时代下市场监管系统面临的挑战和发展方向。

（二）找准目标定位。坚持站在“凝聚精气神，建设新溧阳”的高点，本着“实干强市”的务实进取精神，各单位要对照“六个高质量”发展要求，排出学习追赶的标杆，明确奋斗目标，提升发展定位，汇聚溧阳高质量发展走在前列的整体优势。

（三）精确对标找差。深化落实市委“全面对标找差、全力争创一流”活动，进一步强化对标争先意识，要把本单位放在全市、全省的更广范围内，积极借鉴先进县市区的发展经验，以顶层视野、全局眼光，努力发现可提升的空间，找准需补强的短板，做到查问题查深议透，找短板找准看清。

（四）优化思路举措。立足市委统筹推进“三大工程”和持续发力“四大经济”的发展实际，从最有基础、最具优势、最可能突破的相关领域着手，不断拓展系统思维，切实找出实的落点和进的抓手，系统谋划推动高质量发展走在前列的整体方案和具体路径，列出时间表和路线图，把市委提出的战略部署转化为本单位的工作任务。

（五）解决焦点问题。突出问题导向，既立足当前又着眼长远，聚焦发展中不平衡不充分问题，抓住市场准入、市场竞争、消费维权、全面从严治党等重点难点，冲着问题去攻关，奔着难题去解决。突出攻坚克难，要把履职担当方面的差距作为这次解放思想大讨论活动的必须解决的一个问题，特别围绕“遇到难事、烦事、得罪人的事就推的状况”，着力攻坚、重点突破。

（六）创新体制机制。致力改革创新，更大力度解放思想，不为经验和模式所缚，全面推进重点领域和关键环节改革，加快体制机制创新，形成推动高质量发展的长效机制。把解放思想与全面从严治党结合起来，重点在落实省委提出的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”上大胆探索，推动全局上下形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。

五、方法步骤

这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全局广大干部职工，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月上旬至5月中旬）。一是制定意见。按照市委统一部署，结合我局实际，认真研究制定大讨论活动的工作方案和具体实施意见，精心策划部署，广泛宣传发动，拉开全市大讨论活动序幕。二是动员部署。按照全市统一部署，结合实际制定大讨论活动的实施方案，层层进行动员部署，深入做好组织发动工作。三是舆论先导。集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，营造强大舆论声势，吸引干部群众广泛参与。

（二）学习调研阶段（5月下旬至7月底）。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区高质量发展的做法和经验，主要采取中心组集中学习、专家辅导、“三会一课”、个人自学等形式，推动各党支部和广大党员干部更加自觉坚定地学习贯彻省、市决策部署，进一步明确高质量发展的目标要求。二是精准开展调研活动。紧扣贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣溧阳的发展方位、发展定位，紧扣本单位亟需破解的问题和努力方向展开调研，主要采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究，局正科级以上领导干部至少形成1个以上调研成果。三是广泛开展讨论活动。结合纪念真理标准问题讨论40周年，由局办公室牵头组织召开学习习近平总书记全面深化改革开放重要思想研讨会。各单位紧紧围绕省委“六个高质量”发展要求，分专题展开讨论，梳理对策建议并形成报告。

（三）实践转化阶段（8月上旬至12月上旬）。将活动的成效体现在对标找差、发现问题、解决问题上，体现到“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”的工作成效上，体现到推进“六个高质量”发展的政策意见和具体方案上，为我市高质量发展走在前列提供不竭动力。

（四）持续深化阶段（12月中旬至年底）。按照省委、常州市委统一部署，溧阳市市委、市政府将召开庆祝改革开放40周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，总结大讨论活动成果，全局党员干部职工要以总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，唱响新时代市场监管主旋律。

六、保障措施

（一）加强组织领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。发挥好党的基层堡垒作用，加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。局党委成立活动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调及日常工作。

（二）搞好分类指导。因地制宜、有的放矢组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的引领者、践行者；对基层群众，重点提振干事创业的精气神，继承发扬我市全国文明城市创建精神，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

（三）营造浓厚氛围。充分利用上级组织部门开设的“解放思想大讨论”专版专栏，刊发评论员文章，深入宣传，广泛发动。利用新媒体平台开展“解放思想大家谈”“难题破解大讨论”等活动。切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，不断把活动引向深入。

（四）强化督促检查。各单位主要负责人要加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。局党委将坚持成果导向，认真进行考核评估，把开展活动的情况作为年终考核的重要指标。

中共溧阳市市场监督管理局委员会

                               2018年5月22日