各相关单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感”的重要指示，按照《江苏省特色田园乡村建设试点方案》和《溧阳市乡村振兴三年（2018－2020）行动计划》的具体要求，为切实做好戴南村特色田园乡村建设试点工作，展现“乡风文明、村容整洁”的生动写照，经研究，决定在戴南村试点开展“树文明村风  创美丽乡村”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

“树文明村风  创美丽乡村”活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新要求，全面落实市委、市政府接轨南京，实施乡村振兴的工作部署，以党的建设为引领，以提升戴南村环境面貌和人民群众生活品质为核心，努力打造一个“环境干净整洁、村落庭院优美、民风和谐文明、文化底蕴突出”的特色田园乡村。通过试点以点带面，推动全镇党建工作、文明村风工作再上新台阶，为建设强富美高新戴埠，实现乡村振兴提供坚强保障。

二、目标意义

开展“树文明村风 创美丽乡村”活动，旨在转变村民陈旧思想，实现传统观念和创新理念有机结合，使村风民俗与美丽乡村相辅相成，互相匹配。总体目标是：戴南村卫生设施得到进一步完善，卫生管理水平不断提升，村庄院落常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。每户家庭成员的法治意识、安全意识、环境意识、和谐意识、文明意识进一步增强，每个村民更加充满活力，每个家庭更加幸福美满，每个村落更加优美文明，社会环境更加和谐稳定，村民的获得感、幸福感、存在感、安全感和自豪感进一步增强。

　　三、基本原则

坚持以民为本，有效改善村民生活居住环境；坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化；坚持全民参与，形成村委主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。

四、方式举措

“树文明村风 创美丽乡村”活动，根据镇村实际，充分发挥党员和村民小组长模范带头作用，采取宣传发动、村干部包干、党员帮扶、评比激励等形式开展。

（一）积极发挥党员带头联系群众作用，鼓励村民积极投身于美丽乡村建设，提升村民的文化素养，积极投身国防建设事业，宣扬正能量，设立党员联系、乡贤名达、英才培育和拥军优属奖励。

1.党员联系：实行网格化管理，每户群众都有党员挂钩联系，实行包干到户责任制。

2.乡贤名达：为村里建设发展做出突出贡献、在村里德高望重的村民授予乡贤名达奖。

3.英才培育：鼓励学生勤奋学习，努力掌握科学文化知识，做一个对社会发展有用的人。对户中有考入本科、研究生以及博士的授予英才培育奖。

4.拥军优属：鼓励适龄青年积极服兵役，报效国家。对于家庭成员中有参军经历的授予拥军优属奖，在就业安置上，村委将优先考虑。

（二）为进一步调动广大村民参与特色田园乡村建设的积极性和主动性，提升广大群众的思想道德素养，推进乡村文明风尚建设，为幸福美丽乡村建设提供强大的精神动力和良好的人文环境，设置村民“美丽庭院户”、“文明家庭户”、“党员示范户”、“最美家庭户”4个评选奖励项目。

1.美丽庭院:鼓励群众自行改造庭院小环境，院内不随意堆放杂物，畜禽禁养，庭院无垃圾、无杂草、无污水，庭院整洁。具体见附件1《美丽庭院评选标准》

2.文明家庭：较好的执行家规家训及村规民约，自觉维护村庄风貌，维护道路、水利设施贯通，不在房前屋后和道路边搭建建筑，尊老爱幼，邻里和睦，家风文明。具体见附件2《文明家庭户评选标准》

3.党员示范户：家中至少一名中国共产党党员，能够发挥党员先锋模范作用，积极参与村庄建设、服务群众，起到模范带头作用。具体见附件3《党员示范户评选标准》

4.最美家庭：最高荣誉，在集满以上4项荣誉的基础上，积极帮助村中促进户做好庭院建设工作，起到传帮带的作用，全面树立典型示范的农户。

对以上评选实行计分评定，总分达到90分及以上的授予相关荣誉。评选程序是：村民小组根据每月打分考核情况进行初审→集中推荐→村委组织开展交叉评定→村委文明村风建设领导小组最终确定→公示→表彰授牌。

五、长效管理

考评项目实行“能上能下，动态管理”方式，村委“美丽家园”创建领导小组将每年一次对考评为星级的家庭进行抽查、复评，如发现与星级创建标准不符的，即进行降星或摘牌。对于整治成果显著的家庭，将通过不同形式进行展示、宣传。

六、时间步骤

“树文明村风 创美丽乡村”活动自2018年6月1日至2019年12月31日。活动共分三个阶段进行，之后为长效机制贯彻评比。

（一）宣传发动阶段（2018年6月1日——6月30日）

完善《戴南村村规民约》，将家禽（畜）圈养（禁养）、柴火整齐码放、分类垃圾写入村规民约中。由村委发出倡议书，各自然村因地制宜，创新宣传形式，通过张贴村规民约、悬挂标语横幅、召开现场会、面对面宣讲、经验交流等形式，大力宣传开展“树文明村风 创美丽乡村”活动的重要意义、目标任务、创建标准。要坚持经常宣传不断线、集中宣传掀高潮，广泛发动群众，努力营造创建活动的社会舆论氛围。

 （二）行动治理阶段（7月1日——12月31日）

在村委统一领导，各村先期开展环境卫生大整治，实行家禽（畜）圈养、柴火统一标准码放、分类垃圾桶定位。后期，随着蓝城改造工作的进展，进一步完善村容村貌，做到“种树栽花绿化美、庭园环境协调美、庭院清洁卫生美、摆放有序整齐美、风尚和谐文人美”。

    （三）考评实施阶段（2019年1月1日——12月31日）

各村按照考核办法，对照考核细则，做好日常考评工作。

七、工作措施

（一）加强组织领导

为加强戴南村特色田园乡村建设试点工作的组织领导，确保戴南村“树文明村风 创美丽乡村”活动开展有序推进，取得显著成效，为在全镇推广提供宝贵经验做法，决定成立以镇党委书记扈军华为组长、镇人大主席芮鸿伟、镇政协工委主任、党委副书记万琦为副组长、镇组织、宣传、戴南村、蓝城青州南山花园有限公司等相关单位负责人为成员的领导小组，负责整个工作的协调、宣传、督导、推动、建设、考评和推广。戴南村根据实际成立相应的工作小组，负责戴南杨家村试点工作的全面实施。

（二）落实责任制度

实行村干部包村、各村民小组长具体落实的网格化管理制度，制定《戴南村党员联系户情况》，实行党员联系户制度。党员、村干部、小组长要身先士卒，率先带头行动起来，做好环境卫生、家禽（畜）圈养（禁养）、柴火整齐码放等工作，与村民做到同安排、同检查、同考核、同评比、同表彰。

（三）建立奖惩机制

制定《戴南村2018年度村民小组长绩效考核办法》，把活动开展与村民小组长日常工作相结合，把劳动报酬发放与评选结果相结合。对措施不力、进展缓慢的村进行通报批评。对因不担当、不作为造成的重大影响，要追究相关的责任。具体考核办法经戴南村委研究决定后报镇领导小组批准同意。

附件：1.美丽庭院评选标准

2.文明家庭户评选标准

3.党员示范户评选标准

中共溧阳市戴埠镇委员会

2018年8月15日