政府工作情况汇报

—2018年7月23日在戴埠镇第三届人民代表大会第四次会议上

镇长   张余亮

各位代表：

现在，我代表戴埠镇人民政府向大会作半年度工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

今年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，牢牢把握市委、市政府“重大项目推进年”、“全域旅游推进年”工作主题，以解放思想大讨论为引领，以建设“强富美高”新戴埠为目标，全镇上下围绕年度目标，集中精力、苦干实干，经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。

一、以“重大项目”为重点，综合实力实现新增长。1-6月份，完成公共财政预算收入8964万元，同比增长31.8%。实现工业总产值20.2亿元，同比增长1.2%，其中规模以上工业产值13亿元。工业应税销售收入20亿元，同比增长25%。工业投入10.3亿元。重点项目持续推进。2018年共有8个5000万以上市重点工业项目，总投资22.52亿元，目前在建项目4个，江苏恒力通用装备有限公司装配车间已竣工,总体施工进度达到80%；江苏骏飞节能科技有限公司特种材料设备、节能设备生产项目正在办理土地挂牌手续。溧阳市德意利机电设备有限公司非标装备生产项目、溧阳市巨峰机械有限公司生物质颗粒机械制造项目、江苏欣源钢机有限公司非标设备项目等6个重点项目已开始试生产。精准招商成效明显。围绕“四大经济”实施精准招商，制定出台《关于深入实施“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”主题活动的考核意见》，在今年全市“两节”期间，共签约包括由台湾客商投资建设的“薰衣草主题公园”项目、“南山里”精品度假酒店及产权式酒店项目和“溧阳南山温德姆至尊酒店”项目在内的3个旅游项目，总投资额超10亿元。科技创新稳中求进。现有高新技术企业7家。1-6月实现高新技术产值5.89亿元，增长30.3%，占规模以上工业产值比重达49.7%。新增高新技术产品4件，新增常州市级创新创业平台1个。加强产学研合作，申报龙城英才项目1项。

二、以“全域旅游”为抓手，镇区旅游打开新局面。上半年全镇（区）共接待游客286万余人次、实现旅游收入7.11亿元，全域旅游继续保持稳定增长态势。在建项目有序推进。万寿庄园“望星谷房车营地”、一期树屋及独立别墅运行良好，二期综合大楼已于6月完工并正式投运营业；御水温泉二期“竹客”项目完成土地流转、建筑规划文本设计，道路、桥梁开始施工；“长三角科技论坛”完成环境改造工程及基础配套设施建设，主体建筑工程封顶，预计年底将完成一期建设并投运；“桃源仙境”项目主体建筑已封顶，预计年内完成工程并投入运营；莫里蒂庄园精品酒店项目主体建筑封顶。特色旅游亮点频现。充分发挥“1号公路”串联作用，深挖景区多、景点多优势，提升全域旅游吸引力。对金牛路、金溪路等戴埠镇区内“1号公路”沿线环境进行集中整治，完成问题整改260余处。精品特色民宿、茶舍呈现多元化格局。在绿乡民宿、香云小筑基础上，归来小院、梵璞酒店、竹间民宿等相继建成。山口河岕民宿、深溪岕古松记忆酒店、南山云麓开工建设。安隅溪池、鸣桐茶舍、南山春居等一批溧阳茶舍项目正在规划报批、调整之中。综合管理成效显现。积极争创江苏省首批旅游风情小镇，切实加强景区旅游大环境管理。组织公安、市场监督、城管、环保等单位联合开展旅游市场环境综合整治工作，以放心消费为主导，以整治市场秩序为抓手，有效净化南山景区旅游环境，提升南山旅游的服务品牌，南山竹海景区外围管线入地、门头整治以及打击饭托拉客行为等工作取得显著成绩，景区的消费环境和市场秩序得到了有力保障。

三、以“乡村振兴”为方向，三农工作取得新进展。多措并举促进乡村振兴，围绕农旅融合、产业升级、三资三化试点改革等，落实各项富民惠民政策，全镇农业农村工作健康稳步开展。全力推进现代农业。园区建设和高效设施农业得到进一步发展。按照“发展特色，打造亮点”工作思路，发展茶叶、应时鲜果、花卉苗木等高效设施农业，新增高效设施农业350亩。鼓励适当规模经营，提高科技富农水平，新增家庭农场2家，各类农业合作社2家。全镇樱桃、火龙果、葡萄等精品水果种植面积超过2000亩，从事水果种植采摘的家庭农场25家。不断夯实农业基础。总投资400万元的松岭水源工程即将完工，有效解决松岭、南渚部分村庄生活用水问题。完成第一批57个村农村污水治理工程，达到全年目标的72%。完成同官南段250米、南渚河洛段200米涧河治理工程，加快推进中涧河2.15公里防洪治理，有效提升圩区行洪能力。基本完成红武、戴北、新桥、赵家桥、郑墅5村土地治理项目，共平整土地7000亩，预计新增耕地2000亩。重点打造田园乡村。全力提速总投资达20亿元的戴南杨家村特色田园乡村建设。在基础设施方面，上半年共完成5个自然村的农污管网工程，完成道路整治、拓宽及绿化工程4公里，整治、疏浚核心区河道5公里，完成杨家村10KV高压线路上改下工作。在提升农业及景观方面，完成11户农居改造、整治土地700亩、建设河边游步道老石板4公里，游客服务中心全面开工。同时，深溪岕美丽乡村建设有序开展，上半年新建滚水坝6道，改造5道，新建3000立方沉砂池，并对周边部分房屋和景观进行改造升级，为南山全域旅游推进增添浓墨重彩的一笔。

四、以厚植“幸福树”为目标，美丽家园展现新面貌。以“让全镇居民过上幸福生活”作为戴埠镇建设发展始终如一的目标。半年来，各项民生工作取得长足进步。大力实施民生工程。完成横涧菜场、百灵路、镇善西路、农贸市场停车场等集镇设施改造工程，戴埠菜市场、河西全民健身中心、百家塘田舍桥、前桥和山口乌龙桥正在加快建设中，河西北路改造近期将开工。优化路网建设，积极推进燕山南路和360省道搬迁和征地工作。着力优化镇区环境。根据《溧阳市深化文明城市建设三年行动计划》精神，戴埠镇深化工作有条不紊开展，在第一季度测评工作中取得第一名的优异成绩；完成全国污染源第二次普查工业企业清理清查工作，上半年获常州督查考评优秀等级；关闭化工企业1家，另有3家企业关停工作正在进行中。奋力推动社会事业。上半年共发放各类优抚金安置金400余万元、低保金170万元，完成全镇低保对象情况普查。戴埠高中在2018年高考中，二本上线率达97.8%。“新景城”杯职工篮球赛、“职工歌手大赛”、“社区天天乐”等文化活动的开展，大力丰富了群众的精神文化生活。齐力狠抓平安创建。进一步推进“平安戴埠”建设，以全市网格化社会治理工作为契机，创新社会治理模式，上半年镇调解中心共接待来访群众560批1139余人，受理各类纠纷570件。

五、以“解放思想”为动力，机关作风呈现新气象。高标准、严要求落实镇党委各项决策部署，始终保持奋发有为的精神状态，推动全镇经济社会快速发展。党风廉政常抓不懈。全面落实“两个责任”制度，始终将规矩和纪律挺在前面，年初与全体党政领导班子成员、各行政村、各部门签订《党风廉政建设责任书》43份。积极开展巡察问题整改工作，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，已完成35项问题的整改，形成制度并长期坚持25项。上半年镇纪委共处置问题线索24条，运用第一种形态处置13人，立案10.5件。依法行政始终坚持。深入推进政务公开，及时回应社会关切，上半年办理12345热线、市长信箱、各类信访共165件。依法接受人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。完善落实重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估制度，把经济效益、稳定风险“双评估”作为决策的前置条件和必经程序，从源头上预防和减少各类社会矛盾。廉洁自律一以贯之。出台《关于严明五大纪律 加强作风建设》制度，深入推动党风廉政建设向基层延伸，抓住春节、端午等重要时机，多节点、多形式开展作风建设督查活动。通过节前预警，节中监督，节后严办等手段，从严从重查处各类“隐身变形”现象，阻断一切贪腐机会。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的问题：一是经济发展任重道远，经济结构亟待优化；二是项目投入后劲不足，项目储备资源匮乏；三是生态保护责任重大，转型升级迫在眉睫；四是民生事业发展、行政效能提升与人民群众期盼仍有差距。这些问题必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

针对上述问题，下半年，镇政府将着重抓好以下四方面工作：

一、坚持生态为首，切实维护发展底色

践行“绿水青山就是金山银山”理念，不遗余力保证全镇生态安全，促进绿色发展。高压态势控制“四违”。 严格执行《溧阳市违法建设处置暂行办法》、《关于禁止毁林开发  促进森林资源保护的实施意见》，将“四违”（违章建设、违法用地、违规垦植、违规毁绿）整治列为镇村重点工作，明确“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作原则，坚持新违章零增长、老违章负增长的目标要求，在对“四违”全面摸排的基础上，铁腕整治，依法开展拆违行动。对新增“四违”坚持“露头就打”，确保发现的早、制止的住、处理得快。精心组织土地调查。第三次土地调查是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措，根据时间节点要求，下半年要组织开展好实地调查和数据库建设工作，做好2018年度土地变更调查工作统筹与衔接。确保国土资源科学规划、合理利用、有效保护。切实抓好污染源治理。深化“263”专项行动，开展“散乱污”企业综合整治。对不符合产业政策、不符合布局规划、手续不全以及违法排污、存在安全隐患的企业（作坊）进行全面排查，完成清理整顿。有序推进河长制工作，加快“一河一策”编制进程。优化产业结构，加快落后产能淘汰。严守生态保护红线，对涉生态红线区域内工业企业依法关停一批、改造规范一批，不断提升生态保护水平。

二、坚持项目为王，塑造地方发展特色

谋求“人无我有、人有我优、人优我特”的比较优势，力争在高质量发展中拥有一席之地。一要打造优质工业。对全镇工业集中区闲置土地和厂房情况进行摸排调查，梳理存量净地，以高标准做好“七通一平”等基础配套设施建设，制定完善的、具有可操作性的产业发展规划。围绕市场发展需求，推动企业与高校等开展产学研合作，加快环保装备向机械化、自动化、智能化转型。二要打造精致旅游业。紧扣 “全景化建设、全时化消费、全要素融合”的全域旅游开发要求，进一步塑造“德寿南山 康养胜地”品牌，积极推动休闲旅游转型升级，着力推动房车营地、温泉养生、国学禅修、健康养老、民宿茶舍等新兴休闲业态与度假酒店融合发展，重点做好御水温泉二期竹客项目、南山里项目推进，加快山口白虎岕和河岕民宿建设，力争一批好项目、大项目早日落地。三要打造美丽农业。以“农旅结合促使农村变美，以产业发展带动农民致富”为指导思想，积极探索新的农业发展思路，深入挖掘乡村生态休闲、农业体验观光等价值，切实写好“农旅结合”这篇大文章。持续推进美丽乡村建设，将蓝城集团杨家村项目、深溪岕美丽乡村作为我镇实施乡村振兴战略的桥头堡，整合各级政府资源，加大投入，稳步有序解决农村人居环境突出问题，真正把美丽资源转化成富民惠民的美丽经济。

三、坚持服务为本，构筑一流发展环境

加快服务型政府转型步伐，提升服务意识和水平，扩大服务范围，优化服务质量，需要在各方各面下功夫。一是在优化政务服务上下功夫。保障8个市级重点工业项目进度，重点保障恒力机械一期年底前投入生产；加快欣源钢机3#新建厂房、德意利办公楼建设进度，争取尽早竣工验收并投入生产。跟进锦源机械、威克尔2个市级重点技改项目，紧盯恒力机械、欣源机械、润昌机械等新建项目的设备投入情况，确保全年1亿元设备投入目标完成。深入推进“3550”审批服务改革工作，全面提升服务水平和服务效率。落实政务服务“一张网”建设，加快做好镇村两级政务服务事项认领入网工作，简化各项业务办理流程。二是在完善公共服务上下功夫。深入贯彻“深化文明城市建设三年行动计划”，狠抓镇区和农村环境长效管理，加强小区物业管理、规范停车秩序，切实压实工作责任，强化考评问责，巩固好文明城市创建成果。加快新桥村、李家园村、山口村居家养老服务站建设及河西村如意小食堂建设，逐步推进社区养老工作，打造多元化养老模式。下半年建成镇网格化社会治理指挥中心，在全镇辖区内全面推广网格化治理模式。三是在强化基础设施上下功夫。加快戴埠农贸市场改造工程，全面提升市场内部及周边整体环境。根据“四好农村公路”创建要求，积极与交通部门沟通，治理好农村公路环境问题，提升公路沿线整体环境质量。继续加大“1号公路”沿线环境整治力度，科学规划“1号公路” 驿站、景观台、休憩点等沿线服务设施布局，确保既能满足游客旅游需求，又能带动村民增收，更能彰显地方形象。

四、坚持党建引领，营造浓厚发展氛围

按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把加强党的建设作为强化党性修养、理清发展思路、激发创业热情的重要手段。一方面继续加强学习教育。深入开展“解放思想大讨论”活动，精心组织大讨论集中学习、交流研讨、实践转化各个阶段的工作，学习先进发达地区好经验、好做法，主动对标先进、全力攻坚突破。按照中央、省市委的统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步凝聚全镇各部门、各村干部干事创业的精气神。另一方面持续深化效能建设。坚持弘扬“实干强镇”主旋律，营造勤政务实、精益求精、追求卓越的浓厚氛围。严格目标管理，对年度重点任务定责任、定时限、定标准，激发广大政府工作人员高标干事的主动性和创造性。坚决落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，筑牢廉洁防线，营造风清气正的良好氛围。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，用更饱满的精神、更昂扬的斗志开展好各项工作，为建设“强富美高”新戴埠而努力奋斗。