今年以来，市民防局紧紧围绕市委市政府决策部署和上级民防部门的要求，牢牢把握“凝聚精气神 建设新溧阳”的目标定位，围绕市政府“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”工作重心，聚焦核心能力，抓重点、补短板、转方式、严监管，推动高质量发展，在新的起点上努力开创溧阳民防工作新局面。

一、认真履行人民防空使命任务

切实加强人防人防信息化建设建设，以战时需要引领平时发展,以平时作为增强战时的能力。一是优化人防专业队编组。完成了10支270人专业队人员实名制调整和信息录入并上报，实名率100%；整组后人防专业队伍精干，具有一定组织能力和专业知识，共产党员、共青团员、退伍军人比例逐年提高。二是抓好指挥平台管理和信息化建设。严格落实指挥所管理制度，完善9项登记统计表格并建立台账，保证了指挥所运行状态良好；指挥所每周与上级保持通信联调联试，专线与视频会议通畅率100%；已完成机动指挥所与地下指挥所4G VPDN联网方案设计，计划下半年实现联网运行；配合市地震局做好市地震指挥所日常维护管理工作。三是搞好人防训练演习工作。按照国家人民防空办公室颁布的《人民防空训练规定》和《人民防空训练与考核大纲》要求，开展了民防局机关干部业务训练和准军事化训练工作；上半年共完成训练17.5个训练日122.5训练小时，其中跨区联演3个训练日，与兄弟单位联演2个训练日，自行训练12.5个训练日；观摩演习1次；启动了“9·18”防空警报试鸣有关学校、社区应急演练筹备工作。四是防空袭预案和防空警报安装工作进展顺利。按照上级的要求和部署，认真把握时间节点和工作步骤，充分做好城市防空袭预案修订的前期准备工作，对7项保障计划和8幅图表进行了部分修改和完善；按照年度工作任务安排本年度新增7台，已完成所有警报点预安装位置的现场勘察与协调工作。五是组织了重要经济目标分类统计工作。对全市重要经济目标按照省民防局文件标准重新进行了分类分级统计和上报。

二、严格落实人民防空工程建设和管理

建立健全城市综合防护体系，紧紧围绕人员防护、目标防护、专业力量、组织指挥、支撑保障五大体系要求，突出抓好城市中心区、重要目标毗邻区人民防空设施建设，落实平结合换要求，完善防护功能和工程布局，增强城市整体防护和综合承载能力。一是抓好结建人防工程建设工作。上半年，实现结合民用建筑修建防空地下室新立项项目2个，建筑面积4.31万㎡，占年度计划的100%；新开工项目7个，建筑面积3.12万㎡，占年度计划的233%；新竣工项目4个，建筑面积2.74万㎡，占年度计划的133%；在建项目41个，建筑面积26.69万㎡；行政服务中心民防窗口共办结许可项目36件，实现筹集人防工程易地建设费4359万元，占年度计划的363%。二是抓好人防工程质量监督检查。重点抓好防护设备安装质量检查，抓好人防工程监理企业现场行为检（抽）查，推行人防工程质量监督检查规范化标准化建设；加强队伍建设，健全监管力量，积极探索与工程建设监督部门联合监管新模式，实现人防工程质量监督检查全覆盖。三是抓好人防工程维护管理工作。对老旧人防工程实施定人、定片、定时的动态巡查管理，落实专项维护经费，对部分人防工程进行维修出新保养；大力推广人防工程使用证制度，推进人防工程信息化管理平台建设，强化人防工程动态监管。

三、加快推进民防法治建设

积极探索，严格依法行政，认真贯彻落实省政府办公厅“两个意见”和省民防局“实施细则”，结合溧阳实际做好衔接落实工作，坚持规章先行，注重规划引领，不断强化人防建设沿着有法可依，有章可循、依法建设和管理的轨道健康发展。一是强化规划引领。认真开展十三五”规划中期评估工作，对照溧阳民防“十三五”发展规划内容，查找差距，分析原因，研究解决办法，调整完善规划，促进加快任务完成；《溧阳市人民防空工程规划》（2018-2035）编制工作按计划顺利推进，已完成初步方案汇报讨论，计划7月份开展中间方案讨论汇报。二是深化行政审批制度改革。按照《市政府办公室关于印发<溧阳市推进“不见面审批（服务）”改革实施方案>的通知》实行“不见面”审批，“溧阳市政务服务一体化平台”正式投入使用，该系统确保了上申报项目能够即时审查、即时审批、即时送达；同时该系统进一步梳理了政务服务事项和公共服务事项，确保能够做到简单、快捷、便民。三是进一步完善依法行政手段和方式。落实执法资格审查和持证上岗制度，启动运用“双随机”监管抽查平台，在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，转变了监管方式、提升了执法效能。

四、深入开展防空防灾宣传教育

一是不断丰富宣传教育形式和内容。继续坚持把民防宣传教育融入国民教育、国防教育和公共安全教育体系，结合科普宣传周、防灾减灾日、法制宣传日等重大节点，进一步推进民防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络，创新民防宣传教育形式；在民防系统及溧阳市政府门户网站、溧阳时报等媒体用稿40余篇，结合“5.12”防灾减灾日，第二十九届科普宣传周及科普集市集中开展系列宣传教育活动，社会各界广泛参与，反响积极；开展了市民防局局长走进政风热线广播直播节目，真诚面对听众，宣传民防工作，了解社情民意，听取意见建议。二是民防进社区不断深化。结合“三大一实干”和文明城市创建巩固工作，开展村居、社区大走访活动，对民防工作站民防器材的维护保养、民防工作的开展用等情况等进行了宣传指导。三是民防教育不断普及强化。进一步健全中小学民防教育工作机构，征订新版《民防知识》11000册，确保暑期开学免费发放到学生手中。

五、全面加强民防干部队伍自身建设

坚持以“两学一做”学习教育、“准军事化”建设为抓手，切实加强机关和干部队伍建设。一是党建工作扎实推进。按照市委统一要求部署，进一步明确“两学一做”学习教育常态化制度化建设有关要求，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设真正融入日常的党内政治生活之中，强化党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是扎实有效开展解放思想大讨论活动。把“解放思想大讨论”与“全面对标找差，全力争创一流”活动有机结合，大兴调查研究之风，聚焦民防建设发展不平衡、不充分的问题，紧扣民防改革发展重大课题和群众关心的突出问题，深入实际、深入基层，开展调查研究，找准自身方位和工作定位，采取有效措施，解决好突出矛盾和问题。三是党风廉政工作常抓不懈。以抓好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率为起点，把落实党风廉政建设当做工作第一要务来抓，认真做好“每会一廉”主题活动和第十四个纪律教育学习月活动，运用好《市民防局监督执纪"四种形态"第一种形态运用登记手册》，针对党员干部在落实党风廉政建设主体责任、"四风"问题和出现苗头性、倾向性问题等，开展提醒谈话，详细记录每次谈话时间、地点、谈话人、谈话对象和谈话内容等，建立台账，做到有据可查，做好督促和提醒教育工作，为民防工作健康发展提供坚强的纪律保障。四是机关文化建设持续深入。积极参与文明城市创建巩固强化、党员义工等活动，结合“三大一实干”“双挂双促”“阳光扶贫”开展大走访10余次，走访慰问了10户困难家庭；组织开展了丰富文化活动，举办“三八妇女节”踏青、乒乓球比赛等，进一步提升了干部队伍的凝聚力。

下半年工作打算

下半年市民防工作将紧紧围市委、政府的部署安排和工作中心，紧扣民防年度目标任务，抓好各项工作落实，全面完成各项目标任务。重点抓好以下工作：

一、抓好人防训练与通信建设工作。认真做好修订完善《溧阳市城市防空袭预案》，健全战时人防指挥机构，进一步理顺关系，按照实名制要求，认真落实指挥部成员联席会议制度，落实编成“一中心三部门”及数据更新工作；认真落实年度防空警报建设，进一步加强通信警报建设和管理，做好新增警报的布设安装工作，按时参加防空警报试鸣；按照省市民防机关训练要求，组织开展本级机关按纲训练和相关业务培训。

二、抓好人防工程建设与维护监管工作。完成《溧阳市人民防空工程规划》（2018-2035）编制及有关论证报批工作；进一步优化人防工程类型与结构布局，落实人防工程结建政策，提升人防工程建设总量，完善人防工程结建政策体系；积极主动地做好重点项目推进的组织协调和服务保障工作；严格工程建设审批工作，跟踪指导并开辟绿色通道，做好全市重大投资项目模拟审批工作；做好人防监理企业资质的动态核查，加强事中事后监管；严格落实人防工程日常维护管理制度，努力确保人防工程的良好运行。

三、抓好人防依法行政工作。认真梳理、研究新形势下人防建设过程中遇到的新情况新问题，不断完善与省政府办公厅“两个意见”和省民防局“实施细则”相配套的政策措施，确保人防行政执法有法可依、有章可循。加强执法人员的思想作风和能力建设，增强依法办事意识和行政能力，规范行政行为，提升行政效能。

四、抓好人防宣传教育工作。抓好宣传阵地建设，不断拓宽宣传渠道，努力形成党政军领导重视支持，有关部门密切配合、广大人民群众积极参与的良好环境。创新人防宣传教育的机制制度，有效解决人防宣传教育的纳入问题，使人防宣传教育向规范化、制度化方向发展，逐步建立形成多格局的民防宣传机制，提高民防宣传教育社会化、经常化程度。

五、继续深化机关队伍“准军事化”建设工作。要以“两学一做”学习教育、“准军事化”建设为抓手，切实加强作风建设，不断强化和完善内部管理，巩固“准军事化”建设成果，深入推进解放思想大讨论活动，找准当前工作亟待补强的短板、亟待解决的问题和最可能突破的领域，全面对标找差，认真思考和调研民防工作热点难点问题，形成调研分析报告，不断更新观念，创新形式，充实内容，培植亮点，明确具体目标，促进工作水平和工作质效的整体提高。

2018年6月19日