各村（居）、民兵营：

为贯彻落实国务院、中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》（国发〔2017〕38号)和军委国动部《关于“十三五”时期民兵组织整顿和年度训练任务调整有关问题的通知》，依据市人民武装部《2018年度民兵组织整顿工作实施办法（试行）》，制定本方案。

一、指导思想

以习近平强军思想为指导，以深化民兵工作体制改革为主线，以军事斗争动员准备为重心，以军民融合深度发展为途径，着眼有效履行“六部”职能，按照“平时服务、急时应急、战时应战”要求，深化民兵整组工作“四项改进措施”，压缩数量规模，优化结构布局，拓展编组领域，创新管理模式，统筹预备役和国动委专业队伍人员编配，全面展开精细化编组整组、常态化教育管理和精准化快速动员，努力构建规模适度、结构科学、布局合理、可靠管用的民兵力量体系，着力提高基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、组织领导

社渚镇成立民兵整组工作领导小组，由社渚镇政府赵波镇长担任组长，镇武装部部长陈春雷任副组长，成员由镇武装部副部长吴卫东、镇派出所教导员罗辉、镇妇联主席丁桂荣、镇团委书记王景东、镇武装干事岳乐担任。下设整组工作办公室，办公室设在镇武装部。

三、总体安排与任务区分

市赋予我镇基干民兵组织规模200人，普通民兵数比去年压减，基干民兵队伍按照应急、专业、特殊三类队伍进行编组，其中应急队伍100人，专业队伍97人，特殊队伍3人。我镇组建任务依据常住人口数量、动员任务需求、经济发展状况和基干民兵建设基础等情况进行分配。

（一）应急队伍。按照“一队多用、一专多能”要求，采取“市建连、乡镇建排”的模式分级编建，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系，平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。我镇编2个应急排共60人，每个排各30人，应急1排、应急2排各编排长1人。每个应急排各编3个班，每个班10人，1班、2班、3班各编班长1人、副班长1人。

（二）专业队伍。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求，进行重点建设，平时主要担负战备执勤和专业救援等任务，战时担负支援部队作战、参加联合防空作战、提供战场勤务和后勤装备保障任务和“沿线建保交分队、沿重要目标建守护分队”、就地就近的编组原则。镇编专业队伍97人。

（三）特殊队伍。我镇编1支情报信息分队3人。另外普通民兵按照常住人口数量按比例分配，各行政村均建立普通民兵连，乡镇建立普通民兵营或连，实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合。

四、指标要求

依据《民兵工作条例》，按市人武部的要求，严格标准条件，严把民兵整组质量关，落实几个硬指标，编组过程中，防止出现“十个不达标”：①基干民兵组织党员比例低于30%的不达标，②基干民兵中转业复员军人比例低于30%的不达标，③基干民兵中高中以上文化程度比例低于70%的不达标，④基干民兵中技术岗位人员专业对口率低于80%的不达标，⑤民兵应急分队不能在4小时内完成动员集结的不达标，⑥民兵应急分队平时在位率低于80%的不达标，⑦其他基干民兵不能在48小时内完成动员集结的不达标，⑧其他基干民兵平时在位率低于60%的不达标，⑨将民兵组织与安保队伍混编合编的不达标，⑩非公有制经济组织编建连级以上基干民兵组织、符合服预备役条件人数少于300人的不达标。

五、计划安排

    全镇民兵预备役部队组织整顿工作从3月份开始，4月中旬结束，分三个阶段实施：

    （一）计划准备阶段。3月1日至3月15日。主要工作：一是成立领导小组；二是业务培训；三是任务部署；四是摸清潜力底数；五是研究制定方案。

    （二）组织实施阶段。3月16日至4月5日。主要工作：一是抓好整组工作宣传教育；二是调整民兵预备役部队组织；三是组织新入队人员政审和留队人员复审；四是组织出入转队；五是调整配备预任军官和民兵干部；六是运用信息系统录入数据；七是组织集结点验；八是组织检查验收。

（三）总结验收阶段。4月6日至4月中旬。主要工作：一是常州军分区组织点验；二是迎接上级整组检查和集结点验；三是整组工作总结；四是上报组织实力。

六、有关要求

一要提高认识。落实“十三五”基干民兵组织规划，实质是对现行民兵基层工作进行全面系统改革创新，以适应新体制、新职能、新使命的要求，适应新一轮军事斗争作战动员准备的需要，人武部改革调整后，民兵是人武部系统最重要的力量之源，抓好民兵工作是各村（居）和党委政府共同的职责和任务。民兵整组是民兵工作的基础，整组工作落实好不好、编组实不实，直接关系到年度民兵训练、应急应战等各项工作的展开。各村（居）要切实端正思想，提高认识，准确把握民兵建设的内在规律、时代特征和任务要求，以强烈的使命意识、机遇意识、忧患意识和责任意识，科学组织筹划论证和组织规模调整，认真研拟方案计划、严密组织今年的民兵整组工作。

二要熟知规定。今年是军区调整改革后民兵整组的起始之年，军委国防动员部专门下发《关于“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整有关问题的通知》等法规性文件。这些文件是民兵整组工作的纲，要原原本本学文件，确实把文件学精、学深、学透，对变化、规定、流程人人做到熟记于心，确保民兵整组工作始终保持正确的方向。

三要求真务实。队伍编的实不实是民兵整组工作质效最重要的衡量标准。各村（居）在组织民兵整组工作中要始终扭住“实”字不放松，在具体实施过程中要牢固竖立“以过程的扎实，求结果的真实”的观念。把牢体检政审关、出队入队关、注册登记关、集结点验关、检查验收关等关节点，积极引入信息化手段加强民兵管理，确保年度民兵整组高标准、高质量落实。

附件：社渚镇2018年基干民兵组建任务表

                        社渚镇人民政府

                         2018年3月6日

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