政府工作报告

--2018年1月11日在社渚镇第三届人民代表大会第三次会议上

镇长赵波

各位代表：
    现在，我代表社渚镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2017年工作回顾

    2017年是党的十九大胜利召开之年，是本届政府的开局之年，在镇党委的正确领导和镇人大主席团、镇政协工委的监督支持下，我们认真落实镇党委各项工作要求，紧紧依靠全镇人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕“三建设一转型”工作主题，突出重大项目和文明城市创建两大攻坚，全面提升集镇面貌，持续优化生态环境，着力保障和改善民生，经济和社会发展稳中有进、质效提升，奋力开创了社渚现代化建设新局面。
    一、聚焦发展动力，区域竞争初显新优势
    板块优势提升发展高度。苏皖合作示范区社渚产业先导区的确立，为我镇工业、集镇的空间发展与承载能力的提升带来良机。我镇积极响应先导区建设，加快推进10平方公里先导区的基础设施建设,用足资金、政策、资源等方面的支持，强力推进“大招商、大建设、大交通、大发展”，道路、安置房等全面开工建设。社渚发展的持续动力已经形成。先行先试提升发展深度。在常州扩权强镇试点的基础上，社渚又成功入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点，将进一步释放审批、执法、机构整合等方面的权限，为机构改革、资源整合、强化自身建设等方面提供良好契机。社渚发展的服务动力进一步形成。交通格局提升发展宽度。360省道即将竣工，溧广高速开工在即，1号旅游公路将进一步改善环境面貌；芜申运河3级航道建设已近尾声。溧梅河疏浚已确定、社渚河中小河流治理已开工，先导区即将具备1000吨船只出入能力。社渚发展的区位动力初步形成。
    二、聚焦重大项目，经济实力实现新跨越
    经济增长强劲有力。2017年，全镇完成地区生产总值83亿元，同比增长11.4%，公共财政预算收入2.48亿元，同比增长97.64%，工业应税销售收入172亿元，同比增长11%，规模以上工业总产值111亿元，同比增长11%，全社会固定资产投资33.65亿元，同比增长10.3%，其中工业投入24.63亿元，同比增长11.4%，工业设备投入5亿元，同比增长40%。重点项目推进顺利。全年确定的重点工业项目5个，除德优镁因为土地手续刚到位没开工外，其他四个项目全部开工，开工率80%，分别是投资6亿元的铭丰电子、投资5亿元的江苏惠太、投资1亿元的永春机电以及投资11.8亿元的荣辉木业。其中荣辉木业一期与铭丰电子已开始试生产。招商引资成果丰硕。已签约并开工的项目2个，分别是投资6000万元的奥冠彩钢与投资6000万元的凌光机械；已签约项目5个，分别是投资7.5亿元的天运永昌保温材料，投资2亿元的江苏宝通锂电池梯次利用，投资1亿元的江苏天恩环保机械制造，投资6000万元的德优镁镁铝合金项目以及投资6000万元的智能门窗项目；签订战略合作协议项目1个，投资180亿元的荣盛康旅文化项目。安全工作稳扎稳打。全年抓紧抓好矿山、化工、烟花爆竹等工作重点，建立供电、建设、交通等全行业联合监管制度，2017年保持“0”安全生产伤亡事故，为全镇经济发展保驾护航，为社会和谐稳定打下坚实基础。
    三、聚焦工作主题，镇域发展呈现新面貌
    园区建设有形象。加快规划编制，基本完成了先导区发展规划、总体规划、城市设计、控制性详细规划、管线综合规划以及园区道路、安置小区、公园绿道等规划设计。加快房屋征收，产业园共涉及10个自然村约11万平方米房屋征收，已完成6个自然村100%征收，总征收率已达91%。10万平米的苏皖风情安置小区已完成方案评审及施工图编制，105亩用地手续已到位,计划19年竣工交付。加快道路建设，结合土地整治实施的2公里道路已完成至水稳层铺设，总投资约1亿元12公里的7条主次干道，已进场施工。
    集镇建设有档次。以文明城市创建为契机，全面提升了集镇建设和管理水平。集镇建设上，完成了道路黑色化及杆线入地工作，进一步统一主要街道店招店牌；社渚新农贸市场装修结束，配套的生态式停车场春节前投入使用,集镇新增现代公厕4座；完成4个小区改造，新增停车位400余个；“幸福树”志愿者爱心服务站投入运行；完成了惠民河景观廊道、绿化建设，社渚集镇防洪工程已开工。文化公园二期建设方案已确定，200亩的土地流转手续已办理。集镇管理上，通过开展环境大整治和长效管理、集镇保洁外包、机关部门网格化负责制、第三方测评、逐月点评、志愿服务常态化等扎实举措，全镇上下呈现出“干部齐上阵，群众共参与”的生动局面，文明创建取得了阶段性胜利。镇村面貌、交通秩序、小区环境、群众素质等明显改观，创建成效得到“国检”组的高度评价。
    农业转型有特色。完成高效设施农业面积3500亩，高效设施渔业936亩，建立常州市级青虾良种繁育场2家；引进新品种太湖2号（原种），形成一年二茬、虾蟹混养、虾草轮作等养殖模式，不断完善渔业新技术推广、水生动物防疫、水产品质量监管“三位一体”公共服务体系，获评全国“一村一品”示范村镇。构建了从青虾养殖、渔需物资、青虾饲料、青虾销售、到青虾深加工全产业链。青虾交易中心建成投入运行，日均交易量约二万斤。加强农村集体“三资”管理规范化建设，完成农村集体“三资”清理组织6家，家庭农场39家，培育市级优秀示范家庭农场1家，常州市星级示范社1家。新增标准化圩堤达标9公里，完成堤防加固22公里，完成排灌站及涵洞工程32座，实施河心集镇、孔村翔鹏圩防洪大包围。市镇区域供水一体化工程，一级管网建设基本到位。
    环境建设有成效。深入开展了“263”专项行动，减煤任务全面完成，3家化工厂关停任务提前到位。首轮342个黑臭池塘全面清淤整治工作已结束，编制社渚河、河心河两条河流的治理方案，7.5公里周城至社渚污水管网工程已完成90%；禁养区22家养殖场全部关闭，5家规模以上养殖场整治通过市级验收；通过发放通行证、GPS定位行走轨迹、增设洗车点、全面拉通金峰矿产品专用通道、路面洒水、堆场复绿及绿色矿山创建等措施，强化对矿产品综合整治力度；整改了各级媒体曝光问题42处。农村环境长效管理水平进一步提高，全镇新增农村保洁员137名,新建公厕99座,清理池塘、沟渠等1300余处,添置垃圾桶2900余只,整治乱堆放2万多处。推进美丽镇村建设，实施了下西村务庄头康居村建设，改造提升殷桥老集镇，窑头窑塘美丽乡村建设进一步深化。完成农村分散式污水收集处理系统工程的自然村已达22个。“河长制”工作顺利推进。
    四、聚焦民生实事，幸福指数获得新提升
    顺应民生需求新变化，增强了群众获得感和幸福感。“三大一实干”、“百千万帮扶”、“双挂双促”深入推进。惠民工程有序推进。认真做好低保工作，新增低保对象17户32人，取消退保59户106人，不断提高五保供养水平，完成镇敬老院消防设施升级改造工程，做好困难群众救助工作，发放临时救灾救济款约20万元。扶贫工作成效明显，全镇1015户贫困户中已有968户脱贫。指导村委规范化建设，完成了孔村、大田、周城居委会三个村（居）的居家养老服务中心建设；全面推进各村村务监督委员会工作；所有行政村建立了“百议堂”。居民养老保险不断推进。科教文卫百花齐放。做好残疾人服务工作，圆满完成溧阳市第七届运动会暨残疾人比赛工作。坚持落实利益导向机制，提升人口计生家庭发展能力。完成常州市学前教育现代化乡镇评估和江苏省教育服务“三农”高水平示范基地创建验收。正方圆集团城建工程连续四年荣获“鲁班奖”。平安综治可圈可点。完善和健全大调解机制。实现领导干部带头接访、走访，包案解决了一批久拖不决的信访积案，化解率达60%，是全市唯一完成50%考核比率要求的乡镇。赴市级以上上访率，较去年大幅下降90%以上。深入推进社会稳定风险评估，加强技防人防，镇主要干道、商业街、重点区域、村（居）主要道口实现监控全覆盖，有效打击了各类违法犯罪活动。
    五、聚焦自身建设，工作作风得到新转变
    立场坚定讲政治。深入学习贯彻十九大精神，以实际行动落实中央及上级党委、政府的决策部署。坚决落实“一岗双责”、全面从严治党主体责任。认真做好省委巡视组反馈问题的整改工作。整合资源讲效率。以常州市扩权强镇试点镇为突破口，整合资源，搭建服务平台，改善作风，提高效率，“一办七局一中心”全面运转。深化政风建设，认真做好“12345”政府公共服务热线反映情况处理，群众满意率超过95%。建章立制讲规矩。不断加强政府工作规范化建设，出台了招投标、公车使用、机关内部事务、合同管理、财政资金使用等一系列管理制度，坚决做到公开透明，防止权力腐败，坚决查处侵占公共财产的违法违规行为，为公共财产使用装上“安全锁”和“防盗门”。对标找差讲实效。扎实做好“三大一实干”、“六个到一线”工作，认真开展“全面对标找差全力争创一流”活动，突出问题导向，带着问题学，针对问题改，切实加强政府自身建设，认真执行向人大代表通报工作、开展视察等制度，自觉接受法律监督和民主监督。坚决贯彻落实中央八项规定和省市“十项规定”精神，严格执行经济审计、控制节会、规范接待、出差审批等一系列制度，财政一般性支出较上年压缩8%。
    人武、民宗、计生、老龄、商会、统计、档案等工作取得新进展。供电、税务、国土、市场监管、交通、环保、消防、广电、金融、通讯等驻镇单位，心系社渚、服务大局，以强烈的责任意识和奉献精神，主动协调、保障发展，为社渚经济社会发展作出了积极贡献。
    我们过去一年的成绩和进步是显著的，但对工作中存在的差距和问题也应该有清醒的认识。园区建设刚刚起步，面临的课题还很多，集镇辐射功能还不强，基础设施还有待改善，农业的转型依然任重道远，工业经济增长的难度加大，改善民生工作任务繁重，群众物质文化生活水平有待提高，生态环境保护面临新形势、新压力。这些都需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后的工作中加以解决。

2018年政府工作重点

    各位代表，2018年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，凝心聚力推进“两聚一高”新实践，着力推动党的十九大精神在社渚大地上生根见效。今年政府工作总的要求是：深入贯彻市委市政府以及镇党代会主要会议精神，用足重大项目推进中已经形成的发展动力，扩权强镇中形成的服务动力，交通改善机遇的区位动力，弘扬“团结创业、实干强镇”精神，把实现“重大项目突破年”和“品质旅游破题年”，确立为我镇今年的工作主题，紧扣先导区建设、环境整治、机构改革这三项保障工作，坚决依靠党的领导、自身建设、集体智慧和社渚人民，矢志不渝把社渚建设成为苏皖合作示范区具有示范效应的经济发达镇。
    2018年主要预期目标是：地区生产总值90亿元，同比增长8%；公共财政预算收入1.98亿元，同比去年任务数增长17.9%；工业总产值146亿元，同比增长7%；工业应税销售收入180亿元，同比增长5%；工业投入27.5亿元，同比增长12%；工业设备投入5.5亿元，同比增长10%；规模以上工业产值116亿元，同比增长5%。
    重大项目的突破是奠定“工业强镇”的重要基石，也是建设产业先导区的必要要求；品质旅游的突破，是保护好青山绿水的重要途径，也是充分挖掘、利用好社渚特有文化资源的历史使命。无论是重大项目，还是品质旅游，都是强镇富民、提档升级的重要抓手。结合我镇现有产业与资源，要圆满实现“两大突破”，必须坚持不懈在招商引资、产业定位、产业发展等方面下功夫。在招商引资上提标准。招商引资是镇域发展的“一号工程”。充分利用好社渚先导区产业园区建设，加大先导区宣传，做好在上海、深圳、苏州、无锡、北京等地的招商信息对接工作，充分筛选引进更多重大优质项目，在总投资30亿的项目上寻求重大突破。与上市公司荣盛康旅合作，积极推介社渚文化特色和历史故事，让“故事”和“体验”成为社渚品质旅游的亮点，全面实现品质旅游破题。在产业定位上明方向。加快调整产业布局，围绕新能源汽车产业发展，以电机、电控、轻量化材料等核心零部件为重点加快产业培育，引进更多行业内龙头、发展空间大的大项目好项目。加强社渚旅游产业规划，明确旅游定位，借助南山、北山旅游布局，打造看山看水以外的文化体验旅游项目。在产业促进上强措施。一方面传导招商压力，鼓励全民招商，营造良好的招商氛围。加强招商专业队伍建设，定期开展招商人员培训，不断提高业务水平。加强与社渚籍在外创业人员和知名人士联系，形成“社渚人招社渚商”、“以商引商”等良好氛围，广泛获取投资信息。加强项目落地保障，打好“效率攻坚战”，在项目落地上寻求更大突破。另一方面坚持把政策效应落实到培育产业上，对企业用足精准扶持、产业引导金、“政银担”等帮扶政策，有效激发实体经济活力。
    要实现“两大突破”，我们还必须做好以下五方面工作：
    一、围绕经济指数，抓住先导区建设机遇，实现项目保障新突破。高标准高质量推进园区建设。有序推进10平方公里先导区建设，不断深化规划编制。实施先导区水系建设及景观提升工程，投资1500余万元，以文化、绿色、健身、休闲、开放为特色，以绿为特、以水为魂，结合周边绿化景观新建人工湖面约4.45公顷。加快推进园区内道路、苏皖风情安置小区建设等工作，加快各项基础配套设施按时到位，为大项目、好项目落地时刻做好准备。零距离无障碍保障企业服务。以“项目”为指南针，加强经发、建设、国土、便民服务中心等部门的协调联动，建立绿色通道，优化项目服务；实时跟踪项目推进进度，每月及时汇总项目进展，了解项目建设需求，分析存在问题，明确解决办法，形成“哪里有项目，哪里就有跟踪服务”的良好氛围。全方位多举措扶持企业发展。鼓励企业做好转型升级、管理升级、产品升级，支持和引导企业股改，在资本市场谋求发展。全力稳定相关企业金融环境，在市场向好的情况下，为企业争取更多扶持资金，摆脱困境，逐步走向正轨。
    二、围绕靓化指数，抓住全域旅游机遇，实现镇村面貌新突破。高标准规划实现旅游破题。依托区域内丘陵、水域、老街等资源，全力打造一个具有苏皖风韵、山水交融、生态环保的特色小镇。以“文化”为牵线人，放大民族文化、傩文化亮点，深入挖掘欧冶子铸剑场、神墩遗址、探花阁、陈桥兵站等历史故事，充分发挥社渚傩文化特色，将社渚特有的历史文化元素转化为旅游资源，以荣盛康旅文化旅游项目为契机，着手打造以寻找文化根脉、体验山间小驻为主题的“文化旅行”，开启社渚旅游新征程。高要求实施提升集镇档次。全力推进集镇景观河提升、文化公园二期扩展、老街修复等工程，完成集镇人行道改造、道路修复、绿化亮化，农贸市场、小区改造、污水管网等建设，将部分断头路连接S360，完成河口、河心老集镇提升工程。做好全域供水一体化、撤并镇雨污分流工程，做好农村污水整治工程。完成金峰运输专用通道绿化带建设，提升道路运输环境。高水准建设打造田园乡村。把溧阳1号旅游公路环境整治作为提升社渚全域旅游配套服务水平的核心抓手，提升沿线景观建设，完善观景台、休憩点、停车场等配套设施。让田园乡村成为承载社渚乡土文化、展示社渚山水风光的旅游品牌。坚持以富有艺术品位的设计引领田园乡村美化，在保护原有村庄形态、传统建筑上，塑造田园风光。推动农旅融合发展，建设一批休闲观光农业园，推出一批大地艺术、农耕体验等创意农旅产品，让田园乡村之美更富有生命力。
    三、围绕和谐指数，抓乡村振兴战略机遇，实现民生工程新突破。继续推进“263”专项行动。不折不扣完成市政府下达的任务，开展保留化工企业整治工作，对达不到国标和民标的企业坚决关停。深入开展全域农村生活污水整治，强力治理黑臭水体，持续改善水环境。强化畜禽养殖长效管理，规模化养殖场治理率达到100%。完成挥发性有机物污染治理和修复废弃矿山宕口。健全网格化环境监管体系，强化环境执法监管，从严惩处超排偷排、毁林毁绿等环境违法行为和生态环境破坏行为。全力深化文明城市创建三年行动。常态化开展集镇管理、文明引导、志愿服务等工作，提升居民文明素养。扎实组织开展文明社区、文明家庭评比活动，不断提高居民群众的社会公德意识和文明程度。有效发挥现有文明创建载体，扎实推进如意小食堂、文化小礼堂、幼童小学堂等“三堂建设”工程。不断优化农业发展环境。加强物联网建设，提高为农业企业、专业合作社、家庭农场的服务水平。狠抓稻麦油绿色、高产、高效建设，实现农民持续增收。继续做大做强青虾产业，抓好建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三个重点”，努力寻求青虾产业新途径。加大与大型农产品深加工企业对接，不断延伸农副产品产业链。加强农民技术培训，提高种养殖水平，寻求校企合作，不断引进新技术、新成果，加大生态农业发展力度，美化农村环境。切实做好精准扶贫工作。不断推进阳光扶贫工作，完成120余户低收入贫困户脱贫计划，对所有贫困户实施建档立卡，做到“一户一卡”，完善动态扶贫信息管理，坚持“真扶贫、扶真贫”。不断壮大村集体经济，致力于在经营性收入的增收上给建议、想措施。有效落实各项惠民政策。大力宣传养老、失业、医疗、工伤等社会保险政策，稳步提高社会保障水平；改善医疗条件，有序推进村级医务室建设；开展“残疾人康复关爱工程”、“幸福工程——救助贫困母亲”等活动；开展免费实用技能培训，促进弱势群体就业，确保不发生非正常零就业家庭。
    四、围绕效能指数，抓住 发达镇试点机遇，实现政通人和新突破。建立上情下达、高效便捷服务网。按照省关于《赋予行政管理体制改革镇经济社会管理权限指导目录的通知》，承接409项县级经济社会管理权限，为镇内企业、群众提供审批服务，自主开展镇域范围内的执法监管工作。把该“接”的接到位，把该“清”的清干净，织就一张集指挥中心、综合执法、便民服务等多功能合体的服务网。建立社会治安综合管理机制。创新工作机制，落实维稳责任，整合资源优势，改进考核方法，明确工作目标，全力维护社会稳定。建立定期研究信访工作制度。坚持每月召开一次综治干部会议，每季度召开一次信访工作会议，分析信访形势，排查和消除不安定因素。继续实行镇党政领导干部轮流接待来访群众，确保每个工作日都有党政领导接访。完善重大信访问题包案制度。按照“谁主管、谁负责”的原则分管领导亲自组织调查处理，亲自回访当事人，确保所包案件及时得到妥善解决。建立重要信息报告制度。对可能发生重大信访问题及时报告，对排查出的重大不安定因素制定应急预案，并及时向上级报告。
    五、围绕廉洁指数，落实全面从严治党要求，实现自身建设新突破。深入推进依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，把法治理念贯穿政府工作全过程。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进机构整合，转变政府职能。积极转变监管方式。建设网格化监管平台，推进跨部门跨行业综合执法，清理职责交叉和分散事项。全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快构建大数据监管模型，进一步提高行政执法效能，构建与简政放权要求相适应的常态化事中事后监管机制，提高政府管理的“含金量”和“精准度”。持续优化政务服务。严格落实行政机关首问负责制，健全部门协作机制，协调联动办理企业和群众诉求。推动“互联网+政务服务”，扎实开展联系服务企业行动，走上门送政策、摸情况、听意见、解难题。切实加强政风建设。进一步健全督查问责机制，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。全面推行政府权责清单、小微权力清单、负面言行清单，从源头上防范不作为、慢作为、乱作为，整肃懒政怠政。严格遵守廉洁纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，敬畏权力，严守底线，大力营造崇廉尚洁、向上向善的浓厚氛围。坚持惩防并举、标本兼治，加强党风廉政教育和岗位廉政风险防控，健全纠治“四风”长效机制，防范身边的“微腐败”，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败行为。
    各位代表，建设法治政府、服务型政府、廉洁政府，群众满意是最根本的目标。我们必须始终把群众呼声作为第一信号，使政府工作更接地气；始终严守底线红线，以刚性的纪律、过硬的作风，赢得群众的信任和支持；始终牢记职责使命，以绝对担当锻造对党和人民的绝对忠诚，切切实实兑现各项承诺；始终自觉摆正位置，把政府工作的监督权、评判权交给群众。
    各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。带着人民群众的梦想和期待，我们踏上新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，把责任与使命扛在肩上，不忘初心、砥砺前行，干在实处、走在前列，为早日全面建成小康社会、实现现代化而努力奋斗！