一、2017年经信工作基本情况

2017年，全市经信系统按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“重大项目攻坚年”和“文明城市攻坚年”工作主题，深入推进“向先进制造出发”、“向智慧经济聚合”三年行动计划，主攻项目建设、经济增长、节能降耗、转型升级、效能提升等重点工作。在宏观经济下行压力持续加大的形势下，全市工业经济保持平稳运行的发展态势，基本实现全年目标。

（一）主要指标完成情况

1. 全年实现规模工业总产值 1410.1亿元，同比增10.6%；实现规模工业增加值318亿元，同比增6.4%；实现工业应税销售收入1239.5亿元，同比增14%。

2. 全年完成工业投入382.8亿元，同比增9%；固定资产增值税进项税额抵扣5.15亿元。同比增11.41%。

3.规上单位工业总产值能耗和单位工业增加值能耗分别为0.353吨标煤/万元和1.564吨标煤/万元，均同比下降9.9%。全年万元地区生产总值能耗下降率完成常州市下达的目标。

4.全年关闭化工企业62家，完成“减化”全部任务的82.6%。

（二）主要工作及成效

1.项目建设亮点纷呈。围绕“重大项目攻坚年”工作主题，进一步完善有效投入考核办法，落实有关扶持政策，着力推进全市重点工业项目和重点技改项目建设。87个重点工业项目全年完成投资132亿元，其中29个技改项目完成投资34.3亿元。一是提升项目建设跟踪服务，对重点项目特别是未开工项目建设中存在的困难和问题逐个梳理，全力联系相关部门予以协调，确保项目早开工早投产早见效。18个10亿元以上重点项目的建设速度明显快于全市的平均速度，特别是璞泰来的隔膜和负极材料项目，从开工建设到部分试生产历时半年，创造了前所未有的“溧阳速度”。二是加强技改项目推进力度，切实将全市技改项目备案信息及时录入省投资项目在线审批监管平台，方便部门监管、企业查阅项目审批情况。铭丰电子的扩建1万吨级高档铜箔生产线项目、科华控股的汽车涡轮增压器项目等都是企业做大做强、攻克关键技术的典型。三是创新工业项目扶持方式。牵头起草并以市委、市政府名义出台了《关于开展工业企业精准扶持工作的实施意见（试行）》文件，围绕推动企业加快上市、鼓励企业做大做强、提升智能制造水平和激励企业科技创新等扶持方向，重点对技术含量高、成长性好、附加值高的项目，实施“一企一策”个性化扶持。江苏上上电缆集团有限公司的新型环保电力电缆研发及产业化项目等7个企业的项目作为首批精准扶持对象，现已进入项目实施阶段。

2.经济发展量质并举。围绕全年目标，切实加强目标管理和运行监测分析。深入调研、及早拟定、合理分解2017年全市工业经济主要目标；排定当年重点新增长点企业，在百家重点企业的基础上，将重点企业样本数量扩大至150家，跟踪（监测）、采集重点企业有关数据并汇总分析；定期召开镇区工业统计分析会，形成季度工业经济运行分析报告，同时加强对重点企业、重点行业、重点新增长点情况的分析，形成相关材料，为市委市政府决策或制定政策提供参考。开展工业企业资源集约利用综合评价工作，经过充分调研，出台了《关于开展工业企业资源集约利用综合评价工作的意见》和《溧阳市工业企业资源集约利用综合评价办法（试行）》，从企业亩均税收、亩均开票销售收入、单位电耗税收、单位能耗销售收入、单位主要污染物税收、研发经费占销售的比重和企业综合素质等7个方面对企业进行绩效综合评价，对综合评价出来的A、B、C、D类企业在用地、用电、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施。通过正向激励和反向倒逼，促进企业转型升级发展，提高全市工业经济发展的质量和效益。

3.节能降耗扎实推进。一是以转型升级推动结构节能。严格控制高耗能项目立项，对单位增加值能耗不符合现代化指标要求的项目一律不批,从源头上扭转高耗能产业结构。深入开展全市重点用能单位主要耗能设备台账的建立与备案工作，积极推广高效节能型变压器。今年累计更新高效节能变压器13台。二是以科技进步推动技术节能。推进全市节能技术改造项目信息库建设，并积极向上争取节能和循环经济专项资金扶持。2017年累计获得省、市节能专项资金364.3万元。三是以服务管理推动管理节能。明确各镇区2017年度节能工作目标任务，积极组织企业实施节能重点工程。全年组织10家重点用能单位开展能源审计，21家企业开展自愿性清洁生产审核，完成对26家企业的节能监察工作，实施重点节能与循环经济项目8项，淘汰落后设备50台/套以上。四是以深化改革加强电力管理。加强电力需求侧管理，切实减轻实体企业负担。全年累计电力直接交易企业48家，累计直接交易总用电量14.77亿千瓦时，降低企业用电成本5170万元。大力推进全市重点用能企业能耗在线监测平台建设，全市共有70家重点用能企业进入在线监测平台，实现了企业科学用电，智能用电。

4.淘汰落后卓有成效。根据省、常州市“263”专项行动部署，扎实开展减少落后化工产能专项行动，一是全面开展摸底调查。及时组织相关职能部门开展化工企业调查摸底工作，全面掌握全市107家生产型化工企业的经营、环保、安全等现状，确定“四个一批”分类整治名单，其中列入淘汰关闭计划企业75家，整治提升企业32家。二是制定实施方案。根据上级方案要求，对照目标任务，结合我市实际情况，制定了《溧阳市减少落后化工产能专项行动实施方案》，明确各镇区“减化”分年度工作任务，2017年计划关闭48家，2018年计划关闭27家。三是形成各方合力。组建部门联合执法小组，配合各镇区，加大对化工企业安全、环保等方面问题的执法力度，促进专项行动加快推进。全年已关停化工企业62家，超额完成2017年的关闭任务。同时，扎实开展过剩产能及低端低效产能淘汰工作，羚羊水泥和夏林铸钢等2家企业被列入省去产能和淘汰低端低效产能计划，分别淘汰水泥产能30万吨，铸造产能1.8万吨。

5.转型升级成果显著。一是引导产业转型企业升级。全面落实“向先进制造出发”三年行动计划，围绕重点产业培育、企业设备投入、企业科技创新、企业信息应用、企业加快上市等方面，加快推动传统产业向智能制造、绿色制造转变。全年申报省级智能车间2家（司能、华鹏变压器），培育常州市级智能车间3家（华鹏变压器、华鹏仪表、迪赛诺制药）。二是促进技术创新管理创优。坚持创新引领，推动创新政策、资源、要素向企业集聚，着力发挥企业技术创新主体作用。加强企业技术中心和公共服务技术平台建设，加速科技成果产业化，提高企业科技研发能力。全年新增省级企业中心3家（冠宇机械、立达电梯、天目建工），常州市级企业技术中心4家（中兴西田、华鹏仪表、时创能源、铭丰电子），培育省首台（套）重大装备及关键部件项目1个（华鹏变压器）。三是聚力举办创意设计赛事。为推动企业创新、产业转型，加速外部高端设计资源与我市企业的对接，与省工业设计协会联合举办2017中国（溧阳）天目湖创意设计大赛，大赛范围拓展为工业产品组，创意设计组，工业文化遗产组。大赛共有500多个单位和个人报名参赛，征集作品640件，评选出70个奖项。

6.智慧经济初具雏形。一是制定《溧阳市智慧城市总体框架及专项规划》，该规划明晰了溧阳智慧城市建设蓝景、建设任务等内容，以共享和开放为原则，最大化资源利用率，指导我市统筹开展项目建设。二是启动智慧城市大数据云平台项目，总投资超2300万元的大数据云平台将打造“一个中心”、“四类数据”、“五大平台”、“三种典型应用”的智慧溧阳服务体系，重点推进以人口、法人、宏观经济、地理信息为基础的公共基础库建设，为我市智慧城市建设打好基础。今年完成了项目招标和前期调研。三是推进智慧城市相关应用建设，与银江股份合资成立溧阳市智慧城市建设运营有限公司，重点推进智慧溧阳公共服务平台—“自在溧阳”APP建设工作，目前“自在溧阳”APP已更新至2.4版本。四是推进信息化建设，深入推进企业两化融合工作，培育国家级两化融合贯标试点企业1家（华鹏电力仪表），省级两化融合贯标试点企业1家（金昆锻压）；省互联网与工业融合创新示范企业1家（正昌），试点企业3家（金源、天目照明、阳毅实业）。根据《溧阳市政府机关事业单位购买政务云服务暂行办法》，规范政府投资信息化项目建设，实现集约化管理和应用。2017年共审核政府投资信息化项目8项。

7.服务效能全面提升。积极转变作风、落实责任、提高效能，围绕重点工业项目、重点工业企业、重点新增长点，切实做好要素保障、跟踪服务等工作，努力当好企业发展的“店小二”。一是缓解企业融资难。重点发挥市中小企业信用投资担保有限公司的主力军作用。创新担保方式，开展科创型企业银政担业务和农业旅游银政担业务。全年全市担保发生额18.97亿元，在保责任余额18.04亿元，其中市中小企业担保公司担保发生额18.4亿元，在保责任余额17.54亿元。二是降低实体经济企业成本。深入贯彻落实国家、省、常州市降低实体经济企业成本政策文件，完善工作机制，落实配套措施，增强政策实施的针对性和有效性。全年降低实体经济企业成本约34.3亿元。三是开展“三大一实干”活动。共走访群众1450余户，走访企业百余家，梳理归纳问题70多条。对于能及时解决的，当场帮助联系解决，对于其他问题，及时与有关职能部门沟通并移交问题，以确保群众反映的问题事事有着落，件件有回复。四是进行全面对标找差。深入贯彻落实蒋书记在市委十二届四次全体（扩大）会议上的讲话精神，经过前期调研学习，将苏州市吴江区经信委作为对标单位，从工业经济运行分析、服务企业举措、干部能力水平提升等方面，对照先进找差距，立足本职谋实干，不断提升服务效能。

二、2018年经信工作打算

2018年，经信工作将继续按照市委市政府统一部署，突出工作主题，总揽全局，狠抓当前，围绕项目推进、目标管理、绿色发展、智慧经济、效能提升等方面，倒排目标，落实责任，促进工业经济平稳较快增长。力争全年规模以上工业总产值、增加值均增长10%左右。

1.主攻项目推进。集中力量抓好一批对结构调整和产业升级具有带动作用的重点项目。一是推进重点项目平台建设。建立全市重点项目库，完善项目建设基础资料，定期更新项目建设进度以及项目建设中存在问题和困难，及时报送市委、市政府主要领导和各相关部门协调解决。二是推进项目建设协调机制。建立领导挂钩包联机制、重大问题会办机制、项目推进通报机制和考核考评挂钩机制等保障机制，形成全市上下关心关注重点项目建设的良好氛围。三是实施重点项目督查机制。按季度对全市重点项目进行定时、定位、定调的全面督查，并通过督查通报、编印图册、制作视频等不同形式对督查情况进行汇报。四是鼓励企业加大技改力度。研究制订促进工业企业技改扩能的专项扶持办法，结合工业企业资源集约利用评价结果，筛选一批投资意愿强、市场前景好，符合国家、省产业政策鼓励发展方向和我市产业结构调整支持方向的项目予以重点扶持，有效解决精准扶持政策与普惠政策之间的夹心层问题。

2.狠抓提质增效。围绕全年目标任务，及时做好经济指标完成进度的对标分析和情况通报，加强任务倒排，强化挂钩督查，促进对标赶超，做到以月保季、以季保年，确保年度各项目标任务的如期完成。围绕工业经济发展，深入重点企业及新经济增长点企业调研，做好全市工业经济运行的预警监测分析。在不断提高月度经济运行分析材料质量的同时，着力提升专题调研分析的高度、深度和广度。围绕经济运行质量，将用地3亩以上工业企业纳入工业企业资源集约利用评价体系，不断完善工业企业资源集约利用综合评价大数据平台，为全市工业企业资源集约利用综合评价工作的实施提供客观科学的依据。围绕企业转型升级，进一步鼓励企业加大科研投入，加强科技创新平台建设，力争全年培育省、市级企业技术中心5家。提升生产装备的信息化、智能化、集成化程度，推动6家企业实施智能车间（工厂）建设。

3.坚持绿色发展。一方面，围绕节能目标，推进节能重点工程。根据常州市下达的单位GDP能耗下降目标，及时掌握了解全市规上工业能耗总量、能耗强度指标完成情况。扎实做好清洁生产、能源审计、节能监察等节能基础工作，全年完成能源审计企业10家，节能监测企业10家，清洁生产审核企业15家，节能与循环经济项目7项，淘汰落后设备35台/套。贯彻落实省、市绿色制造体系建设实施方案，培育省级及以上绿色工厂1家。另一方面，围绕“减化”目标，加强“减化”专项行动。根据省、常州市“263”专项行动部署，严格按照《溧阳市减少落后化工产能专项行动方案》要求，在2017年关闭的基础上继续保持高压态势，继续加大检查、监测力度与频率，对于列入拟淘汰关闭名单的企业，按计划实施淘汰工作。对列入保留升级的化工生产企业从执行法律法规、装备工艺、环境保护、安全生产、生产环境和清洁生产等6方面制订“一企一策”整治方案，逾期未完成整治的，一律依法依规关闭。加快推进化工园区热网管网建设进程，加快环保基础设施建设；启动园区环境监控和预警平台建设。

4.突出智慧经济。一是建设智慧溧阳大数据云平台。完成先期人口库、法人库、空间地理信息库、宏观经济库和共享交换数据平台的建设，完善大数据管理体系，让数据的产生、采集、分析、应用都及时有效，为溧阳智慧城市管理和服务提供数据支撑。二是推进“自在溧阳”APP应用。完善通用功能和定制功能的开发，注重宣传和引导市民使用APP，方便市民生活。三是深入开展信息化建设，积极推进企业两化融合管理体系贯标工作，全年新增省“两化融合”示范（试点）企业2家。组织开展2018年政府投资信息化项目的专家论证工作，履行好信息化监管职责。

5.提升工作效能。继续发挥担保公司的主力军作用，进一步创新工业企业融资担保机制，切实缓解融资压力。扎实推进社会信用体系平台和诚信旅游建设，着力营造诚信社会氛围，推进“诚信溧阳”发展。深入实施“关爱企业家”工程，全年企业家专题宣传不少于4批次；开展企业家培训计划，重点培养15名领军型企业家、30名成长型企业家、50名优秀企业经营管理人才。深入开展“全面对标找差，全力争创一流”活动，瞄准先进标杆，找准存在短板，落实整改措施，全面提升服务效能。切实加强党的建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，落实全面从严治党工作举措，压实全面从严治党工作责任，进一步提升管党治党水平。坚持“作风建设永远在路上”，大力推进作风突出问题专项整治，加快形成作风建设新常态。