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2018年,市财政局紧紧围绕“凝聚精气神,建设新溧阳”总要求,积极发挥财政职能作用,统筹推进稳增长、优支出、抓改革、转作风等各项工作,为建设“强富美高”新溧阳提供了有力的财力支撑。溧阳市财政局2019年重点工作计划是:
(一)增收节支,高质量完成目标任务。一是全力完成收入目标。紧紧围绕人代会批准预算收入目标和市委工作目标,加强与各部门的协调合作,紧紧抓好重点税源,不断挖掘潜在税源,做到依法收取、应收尽收、及时足额入库,高质量完成全年收入目标任务。二是合理统筹各项支出。紧紧围绕市委市政府各项发展政策,发挥财政支出杠杆作用,严控“三公”经费等一般性支出,加大重点支出,保证财政资金支持及时到位,全力支持打好“三大攻坚战”。
(二)强化担当,妥善防范化解债务风险。一是加大力度严控增量债务。强化政府投资项目监管,除部分需重点保障的续建和民生项目外,大力压缩政府投资项目规模。加强预算审核,强化项目监管,有效压控项目成本。二是稳妥化解存量债务。深入挖掘财政增收潜力,大力压缩“三公”经费支出,坚持新增财力用于化解存量债务;通过盘活土地资源在内的存量资产资源,实现资产变现,化解存量债务;强化镇区债务考核,实施土地综合整治项目,形成可用土地指标,增加镇区可用财力,实现化解镇区债务目标。三是推动融资公司市场化转型。加快理顺政府和融资平台关系,完善融资平台公司治理机构,坚持市场化法治化的原则,处置存量债务。四是积极争取债券资金。积极与上级对接,争取政府债券,优化置换债券使用结构,节约资金成本,缓解化债压力。
(三)提质增效,促进经济高质量发展。一是及时兑现各项政策。积极兑现“四大经济”、“天目湖英才榜”等奖励政策,鼓励企业发展。二是积极申报财政扶持资金。认真做好各类扶持企业发展专项资金项目的申报工作,为溧阳企业发展多争取上级财政资金扶持,发展溧阳经济。三是更好发挥财政投融资机制优势。更多运用市场化机制,撬动社会资本投入,大力推进政银担模式,引导金融机构为实体经济发展提供低门槛、低成本、高效率的融资支持。
(四)优化投入,促进城乡一体化发展。一是支持精准脱贫。落实各项富民增收政策,积极支持扩大就业,不断提高保障水平,落实好救助供养、大病救助、生活兜底等保障措施,完善社会救助和社会福利制度体系,配合打好脱贫攻坚战。二是推动生态文明建设。大力推进“263”专项行动,推动全面整治城乡环境,支持打赢污染防治攻坚战。三是推进乡村振兴。跟踪七彩曹山田园综合体项目建设,保质保量完成项目建设,统筹整合各类专项资金,加强美意田园建设。
(五)系统推进,全面提升财政管理水平。一是推进市镇财政体制改革。坚持“简化操作、优化流程、科学合理、衔接高效”的原则,改革和完善我市市镇体制,构建起权责清晰、财力协调、区域均衡的市镇财税关系。二是强化绩效目标管理。按照“绩效管理覆盖四本预算,并深度融入预算编制、执行、监督全过程”的总要求,逐步扩大预算绩效管理项目范围,推进全面绩效管理。三是规范专项资金管理。加快厘清主管部门和财政部门职责,规范专项资金管理程序,确保资金和人员“两个安全”。