各镇（街道）民政办、养老机构、关爱之家：

为加强我市养老机构（关爱之家）的管理，进一步有效提高养老机构（关爱之家）的服务和管理水平，推进我市养老服务业健康快速发展，根据市委市政府有关消防安全规定的要求，对照《养老院服务质量大检查指南》，近期，市民政局会同消防、市场监督、财政等部门对全市养老机构（关爱之家）进行检查，现将情况通报如下：

一、基本情况

2017年12月底至2018年1月初，检查组共检查养老机构17个，关爱之家4个,重点检查了养老机构（关爱之家）的消防安全、食品卫生、服务质量等情况,进一步摸清了全市养老机构（关爱之家）存在的问题和影响养老服务质量的重点难点问题，为下一步整治工作奠定了基础。经检查发现，溧城镇敬老院在机构管理制度方面比较健全，社会福利中心、上兴镇敬老院、天目湖镇敬老院消防设施较为完善。

二、检查中发现的问题

（一）消防安全方面

1、对消防安全工作不够重视，隐患排查、整治力度不够。存在的明显的消防安全隐患未能及时报上级有关部门备案。除埭头敬老院以外，其他养老机构消防安全主体责任均落实不到位，未确定专人负责管理消防设施。竹箦敬老院楼层里的应急广播、联动设施没有连接起来，只有水气动发挥作用。社会福利中心监控室堆放杂物。除溧城敬老院、天目湖敬老院、戴埠敬老院、埭头敬老院、阳光生态颐养公寓、社会福利中心以外，其他机构（关爱之家）都没有建立消防安全制度和应急疏散预案。社渚镇灵芝关爱之家、建新关爱之家、竹箦镇前村关爱之家存在违搭违建现象。虹枫老年福利中心食堂未设置防火门。

2.消防器材未及时维护更新。各养老机构(关爱之家)均未安装电气火灾监控系统，阳光生态颐养公寓等机构没有配套的微型消防柜，对消防设施没能定期进行保养维护和检查测试。上黄敬老院的灭火器放置位置过高，不方便使用，燕山康乐苑的消防器材严重锈蚀，小石桥村关爱之家灭火器配置太少。

（二）食品卫生方面

1．无证经营现象严重。溧城镇敬老院、小石桥村关爱之家、社渚镇灵芝关爱之家、建新关爱之家没有食品经营许可证，戴埠镇敬老院、别桥镇敬老院的部分工作人员健康证已过期。

2．食堂备菜间布局不合理。除溧城镇敬老院、社会福利中心外，其他养老机构（关爱之家）的备菜间设施均不完善。其中，戴埠镇敬老院没有专门的备菜间；汤桥养老公寓、上兴敬老院和4个关爱之家都没有消毒柜，别桥、戴埠、天目湖、社渚镇敬老院消毒柜未启用；上兴、别桥敬老院未安装紫外线灯；颐和康复中心、社渚敬老院、燕山康乐苑的备菜间堆放杂物，存在交叉污染风险。上兴敬老院清洗池未专池专用。

3．食品安全管理制度落实不到位，尤其是采购查验台账登记、索证索票、食品留样等制度未得到有效落实。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，放置在专用冷藏设施中，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量应满足检验需要，不少于200g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等，这一项制度除了溧城镇敬老院基本都没有能做到。

（三）机构管理制度方面

根据《民政部等六部门关于开展养老服务质量建设专项行动的通知》（民发〔2017〕51号）、《溧阳市民政局关于印发<溧阳市养老机构管理规范（试行）>的通知》（溧民发〔2017〕137号）文件精神，各养老机构（关爱之家）应完善工作人员、服务管理、值班、消防安全、食堂管理、门卫管理、请销假、财务管理等各项制度，在此次检查中发现，各养老机构（关爱之家）以上制度台账均不完善。

三、整改措施

1．落实养老机构（关爱之家）消防安全责任

各乡镇（街道）要按照属地管理原则，把养老机构（关爱之家）消防安全摆在重要位置，始终保持高压状态。各养老服务机构对检查中发现的消防安全隐患抓紧落实整改，及时消除隐患，严防消防事故发生。养老机构（关爱之家）要确定专人负责管理消防设施，加强消防设施维护保养，开展消防安全演练。加大夜间巡查力度，配套微型消防柜，安装电气火灾监控系统，监控室必须24小时有人持证上岗，监控室内不堆放任何杂物。

2．加强食品卫生监管

各养老机构（关爱之家）应确保食品卫生证照办理齐全，无证经营的食堂务必按照要求整改，及时申领《食品经营许可证》，健康证过期的工作人员及时补办。同时，配备专职或兼职食品安全管理人员，严格执行从业人员健康检查和培训制度。规范食堂采购、加工、备餐、留样、废弃物处置等各个流程，防止交叉污染，切实消除食品安全隐患。各养老机构（关爱之家）应制订完善切实可行的应急预案，确保一旦发生食品安全事故，能及时有效处置。

3．完善机构制度管理台账

各养老机构（关爱之家）应对照《溧阳市养老机构管理规范（试行）》，加强规范化管理，完善各项制度，并落实到位。做到以制度管人，用规范管事。同时，做好落实各项制度的台账记录，做到有据可查。尤其要建立健全财务管理和运行机制，严格资产管理，完善财务台账记录，确保政府下拨的相关补贴专款专用。