溧阳市司法局

溧阳市司法行政2018年度工作要点

2018年，全市司法行政工作总的指导思想：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，紧紧围绕全市“重大项目推进年”“全域旅游推进年”工作主题，认真落实全市政法工作会议要求，以解决发展“不平衡不充分”为重点，全面提升各项工作的质量和水平，为打好三大攻坚战，增强人民群众的获得感幸福感安全感提供高效的法律服务和有力的法治保障。

一、围绕党委政府中心工作，突出抓好服务“三大攻坚战”

1．防范经济运行风险。研究出台《关于服务保障“重大项目推进年”活动的实施意见》。组织12348法律服务队、名优律师团等，以法律政策、典型案例解读等形式，开展“防范化解风险”专项行动。发挥市委市政府法律顾问团作用，加强对政府PPP项目、委托代建等重大项目决策的合法性审查，开展政府性债务法律服务质量专项检查，认真做好政府性债务、房地产市场风险预警防范工作。加强知识产权的宣传保护工作，为企业自主创新营造良好氛围。

2．开展“法律扶贫”行动。发挥法律援助社会救济作用，加强“阳光扶贫”对象合法权益保护。组织12348法律服务队，重点针对因发生重大事故、遭受非法侵害、遭遇意外伤害、生产经营不当、家庭成员违法犯罪等五种致贫类型，为其提供个性化维权帮助；开展脱贫致富项目法律服务，组织法律顾问专家团，对基层扶贫项目组织“法律体检”，参与扶贫项目、扶贫资金廉政风险防范；做好特殊人群和其未成年子女的特困帮扶工作。

3．开展“污染防治”法律行动。围绕“全域旅游推进年”，开展“德法涵养文明﹒共建绿色生活”活动。大力宣传《常州市天目湖保护条例》，开展法治景区创建，营造景区法治宣传教育浓厚氛围。推进绿色生产，助力全市“263”环境整治专项行动。倡导绿色出行，开展道路交通法律法规宣传教育，传播公共自行车、公交车出行知识。建设绿色村居，落实乡村振兴战略和特色田园乡村建设要求，发挥百姓议事堂等基层社会组织作用，引导村（居）民提高绿色文明意识，将环境整治、农药使用、秸秆利用和垃圾分类等内容，纳入民主法治示范村（社区）等申报创建中。共创法治绿色校园，推动生态环境、安全防范等法律知识进校园、进教材。组织开展法治宣传教育“五区同创”工作，评选“五区同创”示范点。

二、增强群众法治获得感，突出抓好公共法律服务体系建设

4．优化资源配置。贯彻落实《常州市“十三五”时期公共法律服务体系建设实施方案》，制定三级平台年度落实计划，努力推动将公共法律服务纳入基本公共服务范畴，切实加大对公共法律服务的政策、资源调配力度；按照“统一指标，明确分工”的原则，进一步优化市公共法律服务中心资源配置。对照省厅《乡镇（街道）公共法律服务中心工作指南》，明确公共法律服务窗口服务职责，实现窗口运作常态化；进一步完善司法所双重管理体制机制，解决政法专编落实不到位等问题，确保司法所执法主体合格规范；以司法所标准化建设为契机，推动司法所基层基础工作和业务工作双提升。

5．加大服务供给。落实常州市局服务为民举措和市委政法委重点工作；围绕出生、入学、工作、婚姻、退休等人生关键阶段，探索制定公民权利义务清单，加大开展全生命周期法律服务；深化12348法律服务队、名优律师团在满足群众不同法律服务需求中的作用；推动刑事法律援助工作，推动落实律师看守所值班制度；以法律服务供给率为主线，深入挖掘全市法律服务供给资源，加大律师、公证员、人民调解员等培养培育力度；以法润民生微信群为载体，强化村（居）法律顾问工作，建立管理考核及服务效能评价机制，确保服务质效；加强司法行政案例收集整理，报送一批具有典型代表意义的法律援助、人民调解、公证服务案例。

6．创新平台建设。建成市镇两级社区矫正视频指挥监控中心，着力提升社区矫正管理信息化、智能化水平；进一步加强智能一体化平台与实体平台工作衔接，加大对信息录入、动态管理、研判分析、问题整改的监督检查力度；指导司法行政工作人员、法律服务人员养成上法网、用法网的习惯，把12348江苏法网作为日常学习、查阅资料的重要平台；提高法润民生微信群便捷度，使微信群成为基层共建共治共享的微平台；全力做好蓝信等移动智能终端的使用推广，提升司法行政信息化实战能力。

三、维护社会和谐稳定，彰显司法行政职能的政治担当

7．参与扫黑除恶专项斗争。充分发挥司法行政系统点多、线长、面广的优势，发动法律服务机构、村（社区）人民调解委员会、顾问律师等广泛进行宣传动员，搜集报送涉黑涉恶问题线索，在重点社区服刑人员、安置帮教对象以及强制隔离戒毒解戒人员等特殊人群中开展涉黑涉恶甄别排查。加强与法院、检察院、公安等部门的联络对接，探索推动扫黑除恶专项斗争刑事案件法律援助全覆盖，指导全市律师依法代理涉黑涉恶刑事案件，坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。进一步加强基层民主法治建设，依托顾问律师等开展村规民约审查，铲除黑恶势力的滋生土壤，努力建设和谐稳定、安居乐业的社会环境。

8．加强特殊人群管理教育。认真践行治本安全观，坚持改造人、教育人、挽救人的方针，积极构建整体、科学、系统的教育矫治体系。健全刑罚执行一体化建设衔接配合工作机制，进一步细化收押投监、信息共享、联席会议等制度。强化预测、预警、预防职能，完善常态研判机制，定期开展矫情研判和隐患排查，强化“大数据、智能化、微应用”，牢牢把握风险防控的主动权。开展人性化教育矫治，推动律师参与特殊人群教育服务，依托心理咨询室做好重点人员的心理疏导，认真做好帮困帮扶、安置帮教，提高监狱服刑人员、强制隔离戒毒人员亲情视频会见系统使用率，多措并举帮助他们顺利回归融入社会。提升强制隔离戒毒解戒人员的服务管理水平，推动将后续照管纳入社区戒毒、社区康复工作体系，实施个性化帮扶照管。聚焦“严格规范公正文明执法”的要求，健全完善队伍管理、教育培训、考核奖惩制度，健全社区矫正法律监督、行政监督、内部监督、社会监督和责任追究机制，切实保障司法公平正义。

9．加大矛盾纠纷化解力度。继承发扬“枫桥经验”，努力将更多的社会矛盾化解在基层、化解在萌芽。健全完善多元矛盾纠纷解决机制，落实大调解中心扁平化指挥、调度和重大纠纷化解作用，继续推进诉调、公调、检调和访调等多调对接工作，在法院诉讼服务中心开展“调解前置”试点工作。加快专业性行业性调解组织建设，与住建、环保等部门联合推动全市建立物业、环境保护等领域的调解组织，构建主管部门与人民调解深度融合的“调解综合体”。探索推进落实律师调解改革任务，在市级公共法律服务中心、诉讼服务中心、大调解中心和符合条件的律师事务所，设立律师调解工作室，切实发挥律师在纠纷化解中的专业和中立优势。加大基层人民调解员培训力度，推动人民调解小助手APP推广使用，探索推进“互联网+”人民调解工作。

四、补短板、强弱项，推进司法行政体制机制改革

10．深化法治宣传教育改革。全力做好“七五”普法中期考核，建立普法责任制联席会议制度，着力强化“谁执法谁普法 谁服务谁普法”责任落实，进一步健全“323”普法责任体系，探索建立第三方参与考核评估机制；坚持法治宣传教育与党委政府中心工作、文明城市创建、社会主义核心价值观、优秀传统文化、公民道德实践、群众生产生活等“六个深度融合”；深入开展“美好生活•德法相伴”“法润溧阳•春风行动”等活动，加大对守法修正案的宣传；深入推进法治文化阵地建设，加大民主法治示范村创建力度，形成年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，将德法新元素融入创建要求，积极组织参加崇德尚法新型村（社区）评选。

11．推进律师和公证制度改革。落实“两公一顾问”制度，建立健全公职律师、公司律师准入机制，深入推进市、镇（街道）、村（社区）三级法律顾问。开展律师事务所规范化建设，加强律师执业维权和惩戒，推动律师执业权利保障与监督管理双提升；在律师队伍中开展职业道德、党规党章教育，引导律师树立正确的事业观、人生观、价值观。实施公证服务能力提升三年行动计划，推动市公证处配齐8名执业公证员，年办证量突破1万件；扩大家事服务、知识产权证据保全、参与司法辅助事务等公证业务，不断拓展业务领域，努力提高办证数量。

12．推进其他改革事项。继续推进落实司法所体制调整，严格落实司法所双重管理职责清单，突出司法局对司法所的主管职责，积极开展大型司法所建设，努力实现司法所管理体制由“形式调整”向“实质调整”的转变。深化“不见面审批”改革，全面推行网上审批，建立律师、公证等机构和人员审批电子档案，提高服务质量。继续加强司法行政社会组织的培育管理，研制出台社会组织承接司法行政业务工作项目清单。完善刑罚执行一体化机制，在评估、衔接、矫治等环节上打通关节，加强社区矫正、安置帮教工作与监狱协调配合。

五、全面从严治党，形成全系统干事创业强大合力

13．突出思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装队伍，教育广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的自觉性。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据上级统一部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化全系统讲政治的自觉性。发挥党建引领作用，突出律师行业党建工作，加强支部规范化建设。落实巡视整改工作，把《整改工作方案》确定的14项整改任务、28条整改措施整改到位。       

14．加强专业能力建设。完善科学的选人用人机制，谨慎灵活使用司法所长选拔任用权，加快年轻干部的培养选拔，注重公证员、人民调解员等专业队伍建设，形成门类齐全、梯队衔接、后继充盈的司法行政干部人才队伍。加强班子领导能力建设，切实发挥示范表率作用。开展岗位大练兵、业务技能竞赛等活动，组织开展分层、分类、分条线的业务培训，不断提高党员干部的业务技能。

15．抓好纪律作风建设。坚持将纪律和规矩挺在前面不动摇，锲而不舍加强纪律作风建设，切实加大正风肃纪力度，进一步完善司法行政铁规禁令、行为准则，严查少数党员干部和法律服务人员工作中存在的“生、冷、硬、拖”和不作为、乱作为等群众反应强烈的突出问题，共同保持和维护好风清气正的政治生态环境。继续从司法行政队伍中选树一批先进典型，真正做到以先进典型教育、感染整个队伍，有效发挥司法行政基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，持续掀起干事创业的热潮。