今年以来，我局紧紧围绕我市“两大推进年”活动，认真落实上级政法、司法行政部门工作部署，大力推动司法行政各项工作高质量发展，切实增强履职能力和服务群众水平，积极打造人民满意服务型司法行政机关。主要工作如下：

一、围绕大局、聚焦惠民，推动公共法律服务高质量发展

（一）法律服务护航大局。始终以大力服务市委、市政府“两大推进年”工作为指引，积极为社会经济发展和安全稳定保驾护航。充分发挥公证在维护政府权益、促进社会稳定方面的独特作用，为市政府主导的十多次司法强制拆迁、公有产权危旧房抽签选房、地块外围评估等活动提供了一系列的公证法律服务。积极引导律师参政议政，今年，我市1名律师任政协常委，2名律师任政协委员；1名律师被聘为市委法律顾问，6名律师被聘为市政府法律顾问委员会成员。落实律师代理扫黑除恶案件报告制度，指导律师事务所建立健全接案审查和备案报告制度、集体研究和律师事务所主任负责制度以及检查督导制度，引导律师严格依法依规履行辩护代理职责，至今，共进行了4次律师代理黑恶势力案件的备案。   

（二）法律产品普惠民生。继续推动落实“普遍建立法律顾问制度”，全市219个行政村已实现法律顾问全覆盖，其中律师参与人数达到94人。深化法律顾问考评工作，通过检查服务台账，抽查曾接受服务群众满意度，确保法律顾问履职质量。全面推行“绿色继承”公证服务，根据当事人的委托及提供的证据材料，实行由公证机构派员帮助当事人主动寻找证据、提前调查核实，对标的额5000元以下的小额遗产免费办理继承公证。推行公证办理“最多跑一次”，开通公证在线受理平台，对法律关系明确、事实清楚、无争议“出生、生存、死亡”等40项公证事项，只要申请材料齐全、真实、符合法定受理条件，均为当天受理当天出具公证书。今年以来，市公证处共办结各类公证事项2877件，没有出现一件错、假证。

（三）精准服务温暖人心。逐步扩大刑事法律援助范围，制定《关于法律援助律师参与审查逮捕阶段工作的实施意见》，并遴选出50名刑事专业律师参与案件办理，实现了审查逮捕刑事辩护全覆盖，截止目前共办理案件126件。将阳光扶贫人员库中低收入人群共1667名，纳入我市法律援助服务对象信息库，有针对性地开展法律宣传、咨询和援助等精准服务，今年以来，共办理涉及阳光扶贫对象法律援助26件。与看守所、法院、监狱等法律援助工作站衔接交流，为犯罪嫌疑人、被告人、困难群众及时提供法律咨询和建议，帮助申请法律援助，今年共接待咨询1213人次，办理转交法律援助案件68件。深化对阳光公益法律服务中心的帮助和指导，组织开展“法在我身边”困境青少年精准帮扶项目活动，走访全市10个乡镇133名困境青少年，向百余个困境青少年家庭送去法律服务。

二、排查在前、多元化解，推动矛盾纠纷化解高质量发展

（一）重排查，矛盾纠纷不上交。坚持和发展“枫桥经验”，进一步建立健全矛盾纠纷排查化解机制，通过召开镇区和部门矛盾纠纷排查片会、现场会，通报交流情况，研讨重大纠纷化解措施。积极开展有针对性的排查化解预警，努力做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制，主动会同相关镇区、部门落实重点人员排查和重点案件跟踪化解措施，圆满完成了全国两会和“进博会”期间安全稳定工作。今年，全市共排查纠纷4279次，接待群众7590批次、16268人次。受理调解纠纷6825起，医患纠纷54起，其中重大死亡纠纷16起；婚姻纠纷229起；交通事故纠纷651起，调解成功率100%，劝阻群体性上访66批460人次，全市没有因调解失责或调解不及时引发的纠纷激化、民转刑及群体性事件发生。今年5月，我局获评“全国人民调解工作先进集体”。

（二）重基础，调解组织显成效。大力推动在物业纠纷领域设立人民调解组织，成立了指导委员会，选聘了20名专家库成员，并成功举办了首期物业纠纷人民调解专题培训班。目前，我市已建有物业纠纷调解组织4家，调解室和制度、标语等硬件设施全部到位，调解员已陆续遴选到位，溧城镇物业纠纷调解中心已调节了物业纠纷21件。拟订了《进一步推进我市百姓议事堂发展意见》，依托百姓议事堂，做大做实村级调解组织，积极开展基层排查化解预警、及时就地依法有效化解矛盾纠纷。

今年以来，通过百姓议事堂共调处各类矛盾1018多起，解决了诸多历史遗留疑难问题，许多信访老户纷纷停诉息访。

（三）重创新，纠纷调解多元化。成立市人民调解参与信访矛盾化解试点工作领导小组，与市信访局制定出台《溧阳市人民调解工作参与信访化解工作方案》，积极整合资源，大力推动试点工作。试点工作开展以来，共化解涉信类矛盾纠纷168起，成功调解1起长达三年的信访积案和2起工伤死亡案件。重点加强了对“保调对接”工作的指导，今年以来，派驻人保财险人民调解室已调结交通类纠纷289件。联合市委政法委、财政局出台了《溧阳市人民调解“以奖代补”实施办法》，按照“谁调解、奖励谁”的原则，将以往笼统的案件奖励个根据案件复杂情况划分为四个档次（最高可以奖励2000元），同时增设对特别疑难案件的适当奖励的条款，有效解决了困扰我市“公调对接”和“访调对接”补助经费的问题。

三、谋篇布局、遍地开花，推动法治宣传教育高质量发展

（一）强化引领，压实普法责任。制定《2018年全市法制宣传教育工作要点》，明确了全市普法工作的目标、重大任务和具体要求。制定《溧阳市“谁执法谁普法”工作考核办法》，确定了法院、检察院等10个单位为2018年“谁执法谁普法”项目化管理创建工作试点单位，探索研究“谁执法谁普法”责任制的有效评价机制。评选出2016－2017年法治宣传教育“十件好事”，充分发挥先进典型的示范引领作用。全力准备“七五”普法中期检查相关工作，完成了电子台账分类梳理、法治文化作品编印等迎检工作，接受了常州市和江苏省检查团的考核验收，并获得了好评。

（二）积极助推，拓展基层创建。开展基层民主法治创建“回头看”工作，带动新一轮创建，全市175个村、44个社区，已全部创建成常州市级“民主法治示范村（社区）”，今年溧城镇五里亭社区等9个村（社区）通过了第十三批省级“民主法治示范村（社区）”考核和公示，全市现共有82个村、30个社区成功创建为省级“民主法治示范村（社区）”，创建率达51.1%，位于全省前列。启动法治文化阵地建设提升工程，企业刑事风险防范中心和燕山公园消防主题园通过了第六批省级“法治文化建设示范点”的考核验收并公示，全市现已有7个省级“法治文化建设示范点”。积极推进法治示范五区同创工作，今年我市有三家厂区、三所学校、三家景区、三条街区荣获首批常州市法治示范五区同创示范单位。

（三）创新创优，丰富内容载体。继续深化“法律六进”，组织开展了全市普法骨干培训、“法治入人心、吉祥满万家”送春联活动、“尊法守法·携手筑梦”服务农民工活动、全市少儿法治书画比赛、“万人学法”网上答题等多种形式的法治宣传教育活动。不断丰富法治宣传教育形式，组织开展了普法公益短信推送活动，面向全市手机用户，发送短信90万余条；在溧阳电视台和溧阳时报上滚动、刊载法治宣传标语30余条；在出租车、市公交车电子显示屏上滚动播放法治宣传标语。充分发挥法润溧阳网、普法微信、普法QQ群的作用，全年发布普法微信100余篇，法润溧阳网上传普法信息及各类法治文章800余篇、图片500余幅。

四、建强平台、科学服务，推动特殊人群管理高质量发展

（一）强化各项工作制度落实。严格履行“见人找档，见档找人”制度，注重与社区服刑人员的第一次见面，第一次谈话；严格按照《社区矫正工作标准》（试行）要求，开展社区矫正适用前调查评估和社区服刑人员警告、收监等执法活动；制订了《溧阳市社区矫正“分析研判”工作制度》；每月集中组织新入矫的社区服刑人员进行教育、宣告、学习，并适时组织考试。加强对重点人员的排摸、对重点制度的检查和对重点场所的排查整改，全面强化重点时期的管控工作。规范做好暂予监外执行罪犯的病情诊断检查鉴别工作。今年，我市在册社区服刑人员404人（其中暂予监外执行4人），累计接收220人，解除201人。完成社区矫正适用前调查评估60件。给予社区服刑人员警告26人次，被法院裁定撤销缓刑6名。在册安置帮教对象共3085人，其中刑释1995人，解矫1090人，共接收安置帮教对象341人，其中刑释139人，解矫202人。在册后续照管对象68人。落实40名“必接必送”对象。

（二）全力提升监管工作质效。印发《关于开展社区矫正监管安全工作集中整治活动的实施方案》，以重点人员稳控专项督查等六大专项行动为内容，组织开展为期三个月（自2018年5月1日至2018年7月31日）的社区矫正监管安全集中整治活动，通过座谈、联席会议、实地走访等方式，全面强化监管工作。大力开展扫黑除恶专项斗争，及时下发《市司法局关于在全市特殊人群中开展扫黑除恶专项斗争活动的通知》，签订《扫黑除恶工作保密承诺书》，对辖区内的特殊人群进行全面的摸排，及时掌握特殊人群的活动轨迹，经过全面梳理排查，目前未排查出有黑恶劣犯罪前科劣迹的高危人员。加快社区矫正中心主体平台提档升级，现已完成矫正中心的重新设计，视频指挥监控中心建设工作也在顺利推进中。

（三）开展各类帮困慰问活动。积极推动全市特殊人群特困家庭“法律扶贫”，集中开展了特殊人群特困家庭未成年子女“护苗”主题日活动，精准排出特困家庭名单和未成年子女失学、辍学人员名单并建档立卡，分类排查我市特殊人群特困家庭法律和生活帮扶需求，建立需求信息库。对社区服刑、刑满释放人员和后续照管对象特困家庭开展了集中排查活动，为排查出的特困对象发放了临时性困难补助。今年以来，帮助特殊人群指导和推进就业96人次、帮扶困难特殊人群家庭21家、帮助特殊人群子女就学6家。成功组织19例在监服刑人员家属与其亲人实现远程视频会见。

五、党建引领、夯实基础，推动司法行政队伍高质量发展

（一）切实强化党建引领。以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，下发《中共溧阳市司法局党组关于党支部规范化建设的实施意见》，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、党员活动日等制度，大力提升党支部工作规范化和组织力。深入开展解放思想大讨论活动，通过集中学习、集中调研、集中讨论和专题组织生活会，不断强化服务大局意识，积极为实施“融入常州、接轨南京”的战略部署提供法律护航；不断强化对标争先意识，在司法行政工作各个条线开展调研，深入查找存在问题，研究探索推进举措；不断强化创新意识，积极推动司法行政工作由“行政管理型”向“公共法律服务型”转变，不断满足人民群众对司法行政工作的新期待。组织机关党员和群众积极开展“3·5”学雷锋、“3·15”消费者维权、交通路口公共文明引导、“路长制”巡查、“阳光扶贫”等志愿服务活动。开展“读好书、悟初心、践使命”红色经典阅读分享活动，打造品牌活动，争创特色党支部。

（二）切实严格政治纪律。常态化开展“两学一做”学习教育，切实推进全系统党风廉政建设，召开会议部署党建和党风廉政建设工作，局党组书记与局领导班子、科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，与各镇（街道）司法所所长签订了《司法行政工作责任书》，与律所党支部书记签订了《党建工作责任书》。组织开展了“学习新思想，发展高质量”等多次主题学习日活动。积极开展以“解放思想、真抓实干、严明纪律、坚守底线”为主题的第十四个纪律教育学习月活动，组织局机关全体工作人员参观了五里亭廉政教育基地，观看了纪录片《巡视利剑》。

（三）切实提升实战能力。制定并下发了司法行政服务和保障全市“两大推进年”活动的实施意见，积极服务大局、普惠民生。完成市级公共法律服务中心贯标工作，在中心开设法律咨询、法治宣传、人民调解以及公证、法律援助等服务窗口，建成了“一个门进、集中受理、分头办理、一揽子解决”的“一站式”服务平台。深化镇级公共法律服务中心建设，埭头镇、戴埠镇、上兴镇、南渡镇今年全部按计划完成了贯标工作。组织开展了全市普法骨干培训、全市社区矫正业务工作者培训和全市人民调解员培训，全面提升了各个业务条线一线工作者的实战能力。开展溧阳市“十件社区矫正优秀案例”“法律援助工作先进集体、先进个人和优秀案件”等评选活动，积极选树先进典型，激发全系统工作热情。

溧阳市司法局

2018年11月2日