局属各党（总）支部：

现将《中共溧阳市城市管理（行政执法）局委员会关于开展解放思想大讨论活动的实施意见》转发给你们，请认真学习贯彻。

中共溧阳市城市管理（行政执法）局委员会

2018年6月1日

中共溧阳市城市管理（行政执法）局

委员会关于开展解放思想大讨论

活动的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神，全面落实习近平总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，大力推动城市管理事业高质量发展，按照市委的统一部署，决定在全局广泛开展解放思想大讨论活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表’’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕市委“重大项目推进年”“全域旅游推进年”决策部署，紧扣“推进文明城市建设，提升城市管理品质”工作主题，着力在广泛开展大学习、大调研、大讨论活动上下功夫，着力在深入开展“全面对标找差、全力争创一流”活动上下功夫，着力在破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势上下功夫，着力在推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实上下功夫，着力在加快推进探索性发展、创新性发展、引领性发展上下功夫，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全局上下营造勇于自我扬弃、锐意攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围，实现解放思想与改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，为在新的起点上推进全面深化改革开放，加快建设“强富美高”新溧阳，大步迈向宁杭生态经济带最美副中心城市，谱写新时代溧阳高质量发展新篇章，凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。

二、讨论主题

    大讨论活动要紧扣“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题，围绕建设宁杭生态经济带最美副中心城市目标定位，聚焦“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”的工作主题展开。

三、基本原则

    （一）坚持正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的重要思想，科学、客观总结改革开放40周年的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革开放的成就和经验。通过大讨论，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央、省委和市委各项决策部署上来。

    （二）坚持领导带头。各级领导干部要带头解放思想，深入推进“全面对标找差、全力争创一流”活动，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，着力破除盲目自满、因循守旧等制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想观念。通过大讨论，增强开拓创新、走在前列的动力和干劲。

    （三）坚持联系实际。紧密联系我市发展实际、各单位各部门工作实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想、落实新发展理念等方面的重点难点问题，对照市委十二届五次全会部署要求，着力查找突出短板，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

（四）坚持结合融入。大讨论活动要按照市委统一部署，分阶段推进，有力有序展开。统筹好大讨论活动与其他工作的关系，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与推进“六个高质量”发展结合起来，与市委开展的“全面对标找差，全力争创一流”活动结合起来，与即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

四、主要任务

（一）把握规律趋势。深入研判形势，把握规律趋势，把城市管理工作放在对接南京都市圈、建设宁杭生态经济带最美副中心城市等重大战略中，全面审视、系统思考，牢牢把握城市管理发展的阶段特征，充分认清面临的机遇挑战。

（二）瞄准目标定位。紧紧围绕“聚力两大攻坚，实现两大提升”工作主题，本着“实干强局”的务实进取精神，对照“六个高质量”发展要求，制定科学工作方案，排出学习追赶的标杆，明确奋斗目标，提升发展定位。

（三）找准差距短板。强化对标争先意识，把我市城管工作放在全省范围内，对标先进，积极借鉴先进地区的发展经验，以顶层视野、全局眼光，努力发现可提升的空间，找准需补强的短板，做到查问题查深议透，找短板找准看清。

（四）优化思路举措。坚持系统思维，立足发展实际，从最有基础、最具优势、最有可能突破的方面着手，找出实的落点和进的抓手，系统谋划加快推进城管事业高质量发展走在前列的整体方案和具体路径。把中央和省、市委提出的战略部署转化为城管的工作任务。

（五）聚焦重点难点。突出问题导向，既立足当前又着眼长远，聚焦城管发展中不平衡不充分问题，抓住城市管理提档、城管作风建设、文明城市建设深化等重点难点。冲着问题去攻关，奔着难题去解决。突出攻坚克难，要把履职担当方面的差距作为这次解放思想大讨论活动的必须解决的一个问题，着力攻坚、重点突破。

（六）创新体制机制。致力改革创新，更大力度解放思想，不为经验和模式所缚，全面推进重点领域和关键环节改革，加快体制机制创新。把解放思想与全面从严治党结合起来，在落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”上大胆探索，推动城管系统形成敢于担当、奋发作为的浓厚氛围。

     五、方法步骤

     这次大讨论活动以党员干部为重点，面向城管系统广大干部群众，从2018年5月开始到2018年年底，分四个阶段进行。

    （一）组织宣传发动阶段（5月中旬至5月下旬）。一是制定意见。按照市委统一部署，结合城管局具体实际，认真研究制定大讨论活动的实施意见，精心策划主要活动方案和重点调研选题方向，经局党委会议讨论通过，以局党委名义下发。二是动员部署。召开全体机关干部会议，对开展大讨论活动进行动员部署，拉开城管系统大讨论活动序幕。三是舆论先导。通过溧阳论坛、报刊等媒体宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，广泛宣传发动，在城管系统营造强大舆论声势，吸引干部群众积极参与。

（二）学习调研讨论阶段（5月下旬至7月底）。局领导班子带头开展学习调研讨论活动（附件1）。一是深入开展学习活动。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“六个高质量”发展要求，聚焦先进地区高质量发展的做法和经验，主要采取中心组集中学习、专家辅导、个人自学等形式，推动城管系统广大党员干部更加自觉坚定地学习贯彻中央和省、市委决策部署，进一步明确高质量发展的目标要求。二是精准开展调研活动。紧扣贯彻落实党的十九大精神需要推进的重点工作，紧扣城市管理发展方位、发展定位，紧扣亟需破解的问题和努力方向展开调研，主要采取深入基层调研、开展课题研讨等形式，有针对性地组织调查研究（重点调研课题见附件2）。三是广泛开展讨论活动。紧紧围绕城市管理发展进程中深化管理、作风建设、文明城市建设等重点难点开展讨论，助推城管工作发展。

（三）实践成果转化阶段（8月上旬至12月上旬）。结合上一阶段学习调研讨论的成果，对我市城管工作高质量发展走在前列进行部署，科学确定走在前列的目标任务，系统谋划走在前列的路径举措，全面落实走在前列的机制保障。把活动的成效体现在发现问题、解决问题上，体现在活动成果的转化运用上，体现在形成针对性、指导性、可操作性强的政策文件上，持续有力推动我市城管工作高质量发展走在前列。

（四）持续深化学习阶段（12月中旬至年底）。按照市委统一部署，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，学习市委改革开放座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动残联系统上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展新篇章。

    六、保障措施

（一）加强组织领导。把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，局党委对大讨论活动全面负责。发挥好党的职能部门作用，提高党把方向、谋大局、促改革的能力和定力。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用，成立工作专班，配备力量、高效运转。

（二）做好分类指导。因地制宜、有的放矢组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者；对非公党支部的企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识、工匠精神，发扬企业家精神，激发“敢为天下先”的胆识和勇气，做高质量发展的探路者、践行者；对基层群众，重点提振干事创业的精气神，继承发扬全国文明城市创建精神，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

（三）强化督促检查。成立工作小组，坚持目标导向、成果导向、质量导向，加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。严格对照市活动办任务要求，杜绝走形式、走过场的现象。认真进行考核评估，把开展活动的情况作为考核重要依据。

附件1：市城管局开展解放思想大讨论活动方案

附件2：重点调研课题

中共溧阳市城市管理（行政执法）局委员会

2018年5月   日

附件1

市城管局开展解放思想大讨论活动方案

附2

重点调研课题

1. 如何构建违法建设全域管理格局

2. 城区菜市场标准化建设与规范化管理思考和建设

3. 城管环卫一体化发展思路

4. 垃圾分类面临的突出问题与对策建议