关于加强冬季建筑施工安全生产工作的通知

各建设、施工、监理单位：

岁末年关临近，施工现场再次进入施工高峰期，影响施工现场安全生产的不确定因素随之增多。抢工期、赶进度、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等现象时有发生，再加上受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，极易导致安全生产事故的发生。为切实做好这一时段建筑施工安全生产工作，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》（安委办明电[2018]16号、《住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强当前安全生产工作的通知》（建办质电[2018]45号）、《2018年江苏省今冬明春火灾防控工作方案》（苏安办[2018]75号）及《省建筑安全监督总站关于加强冬季建筑施工安全生产工作的通知》（苏建安监函[2018]13号）等文件要求，现就进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程冬季施工安全生产工作有关事项通知如下。

一、提高认识，切实落实安全生产主体责任

岁末年初历来是各类事故易发、多发期，各建设、施工、监理单位要清醒地认识到当前安全生产形势的严峻性，切实履行主体职责，高度重视岁末年初建筑施工安全生产工作，进一步强化红线意识和底线思维，加强组织领导，增强紧迫感、责任感和使命感。针对冬季施工和岁末年初安全生产的规律特点，盯住关键环节采取更加有力的针对性安全措施，进一步加强施工现场安全管理，全面排查安全隐患，及时整改到位，消除安全隐患，切实做好当前建筑施工安全生产工作。

二、突出重点，强化冬季施工安全管理

各建设、监理、施工单位应针对施工现场临近年底人员人心浮躁、流动较大和冬季施工气候等不利因素影响，提前研判可能存在的安全风险，组织对施工现场易发生事故的重点环节、关键部位进行全面安全风险分析辨识、评估和隐患排查，制定针对性的安全防控措施。施工现场重点要做到：

1、要符合施工安全、施工规律，合理确定工期，不得不顾安全盲目抢工期、赶进度。施工单位应当根据气候变化，灵活安排不同工种工作，在遇到恶劣天气可能会造成施工危险时应停止作业。

2、要严格执行班前晨会制度，加强冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训。上岗前项目技术负责人和安全管理人员应根据现场实际情况，按照《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工易发事故防治安全标准》等规范要求，结合安全专项施工方案，对班组进行安全交底并告知作业人员在施工过程中可能会导致人身伤害的施工危险源，提高施工作业人员安全操作技能。特别是预防高处坠落培训工作，做到每天晨会重复提、各类培训反复讲，切实加强施工作业人员的自我防范意识和保护能力。

3、做好起重运输机械设备的拆安装、日常使用和定期维护保养工作。要重点检查施工升降机、塔式起重机等大型机械设备附着是否符合要求，基础排水措施是否畅通，各类安全装置是否齐全等情况，确保架体整体稳固，安全装置灵敏有效。

4、加强对脚手架工程、模板支撑系统、深基坑支护等危险性较大的分部分项工程的安全管理工作。各建设、监理、施工单位要严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）相关规定，严格按照审核、审查批准后的专项施工方案内容施工，属于超过一定规模的危大工程应依规组织专家论证，论证通过后方可组织实施，确保危大工程施工安全。

5、根据冬季施工特点，制定切实可行、针对性较强的冬季施工防大风、暴雪、防冻、防滑、防高坠、防坍塌、防触电、防火灾等安全保障措施。施工单位要严格执行企业主要负责人带班检查及项目负责人带班生产制度，确保出现险情或发现重大隐患时，能第一时间进行稳控和整改，及时消除险情和隐患。

6、落实消防安全主体责任，开展防火检查巡查，强化消防安全长效管理；施工现场应严格执行动火作业审批制度和用电操作规程，相关作业人员应持证上岗；易燃易爆危险品、可燃材料堆场、固定动火作业场所等与在建工程的防火间距、现场临时消防通道、临时消防设施等应符合国家标准，施工现场安全出口、消防车通道应保持畅通；生活区和办公区消防器材应完好有效，临时用房不得违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，严禁将未完工工程、伙房、库房作为住宿场所，宿舍取暖设施应设专人管理，不得私拉乱接，不得明火取暖和使用大功率电器，严防火灾事故发生。

三、强化值班值守，及时妥善处理突发事件

施工单位要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息报告传达及时、准确、畅通。要根据冬季施工特点，进一步完善相应的应急防范措施和应急处置预案，强化应急演练，储备应急物资，充分发挥第一现场应急处置作用，最大限度减少损失影响，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

四、严格管理，确保冬季施工安全生产形势平稳

各建设、施工、监理等单位要切实履行安全生产主体责任，落实本通知各项要求。施工单位要针对冬季施工特点，结合工程实际情况编制冬季施工方案，认真排查、整改现场存在的各类安全隐患；监理单位应加强对建筑现场工安全防护和消防安全工作的落实情况进行监督检查；建设单位应督促施工、监理等单位做好冬季施工安全生产工作并予以大力支持和配合，防止各类安全事故的发生。我站将适时开展冬季施工安全生产专项整治检查工作，对检查中发现安全生产主体责任不落实、安全隐患整改不力或存在重大安全隐患的单位和个人，将采取停工、信用扣分、行政处罚等措施，依法依规严肃处理，确保我市建筑施工安全生产形势持续稳定向好。

溧阳市住房和城乡建设委员会

2018年12月6日