一、文件起草背景

一是补齐菜市场管理短板的需要。我市大部分菜市场为上世纪90年代建设，都存在着场内布局不合理、基础设施不完善、硬件设施破损严重等问题。这些问题影响我市各类创建、测评工作，也是影响城市长效管理的重要因素。实施菜市场标准化改造能有效补齐这一短板。

二是提高人民群众幸福指数的需要。我市创成全国文明城市后，人民群众对城市管理的要求越来越高，而菜市场作为最贴近民生的场所，目前的环境和设施已远远不能满足人们的需要。通过菜市场改造，给人民群众营造一环境舒适、购物方便的购物场所，并提高城市品味。

二、文件起草过程

根据市领导提出的菜市场管理相关要求，市城管局对城区菜市场进行了专项调研，借鉴周边城市的成功经验，结合我市实际情况，多次征求相关部门（镇）意见，形成了讨论稿。在《实施意见》形成过程中，市领导高度重视，多次听取汇报，并进行了指导。

三、文件主要内容

《实施意见》规定了城区菜市场通过2年时间，到2019年6月前完成标准化改造。改造资金由菜场业主自筹，为提高业主改造积极性，政府“以奖代补”。《实施意见》明确了菜市场改造的奖励标准，以审核后的总造价为基数，100万元以上、50万元以上、50万元以下三个档次分别给予20%、15%、10%奖励，并规定奖励最高不得超过50万元。文件附件为改造标准，明确了各菜场必须按照此标准改造，才能最终通过验收。《实施意见》还强调市各相关职能应密切配合，合力推动标准化改造的实施。

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