一、文件制定的背景和过程

为扎实推进“放管服”改革，加快转变政府职能和工作作风，有效降低制度性交易成本，切实解决政务公开难题，9月17日市政府办公室转发了《常州市人民政府办公室关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的实施意见》（常政办发〔2018〕119号）文件，文件明确我市天目湖镇、社渚镇为2018年为民服务中心示范标准镇，必须完成综合服务大厅场地建设、人员配备和设施布置。

为规范我市村（社区）便民服务中心建设，不断提升基层政务公开能力，市政务办印发了《溧阳市村（社区）便民服务中心建设示范标准》（以下简称《标准》）。

二、文件的主要内容

《标准》的颁布，目的在于建设“申办事项、申报材料、办事流程、服务标准”四个统一的基层综合服务大厅，为建立公共服务、信息采集和数据共享于一体的统一网络平台奠定基础。

建设示范标准主要由五个部分组成，分别是工作职能规范、场所建设规范、大厅服务规范、运行机制规范、网络延伸规范。主要明确了以下内容：

1. 统一服务大厅名称

按照省统一要求，村（社区）的基层综合服务大厅名称统一规范为“XX村（社区）便民服务中心”，按照银底黑字、方正小标宋简体字制作，在办公地点正面显著位置横排固定。

2. 明确服务大厅配置标准

鉴于每个村的实际情况不同，故不作关于场地面积的硬性规定，而是要求有实行开放式办公的服务大厅。各村（社区）便民服务中心应当按照人员数量，合理配置窗口。按照政务服务的功能划分区域，配备必要的服务设施，接入各类业务网络，以满足公共服务需要。

（1）大厅布局。建立“一窗通办”服务模式，事项全部进驻窗口办理。大厅安装必要的监控设施，实时记载和监控各窗口工作情况，以及所有服务区域。

（2）办公设备。按照“一网通办”要求配备自助服务设备，配备必要的办公用品和物品等。统一使用江苏政务服务网络系统和常州市政务服务一体化平台。

（3）便民措施。在公共休息区域配置相应的便民设施，配置饮水机、手机充电台，根据窗口数量摆置休息椅等。

（4）公开设施。配置大厅指引标识、服务指南、工作人员去向公示牌、政务公开栏（电子显示屏）、触摸查询机、为民服务工作牌等。至少配置一处意见反馈设施。

3. 推进我市基层服务事项在线受理审批

江苏政务服务一体化平台已经全部延伸到11个镇（街道）、228个村（社区）。以群众需求为导向，在江苏政务服务网乡镇（街道）频道开设网上统一申报入口，增设村（社区）服务频道，各村（社区）完善频道内容，全面公开村（社区）公共服务事项和其他便民服务事项，提供规范、准确的办事指引。在线受理政务服务事项。乡镇（街道）现有客户端将集中整合，与政务服务网对接，并覆盖我市各村（社区），避免多头开发重复投入。

溧阳市政务办

2018年9月26日