一、文件制定背景

我市“3550”改革工作在全市上下大力推进以来，营商环境得到明显改善。在2017年全省创业创新环境评价中，我市综合排名位居全省96个县（市、区）第26位，其中建设项目施工许可位列第11名，进入全省先进行列。今年5月29日，我市行政审批制度改革工作获省政府督查激励。为高质量实现“3550”目标，提高我市在全省的目标站位，我市先后召开优化企业开办、不动产交易登记和建设项目施工许可组织召开协调会议，研究优化举措，并组织赴宜兴、海门、嘉兴南湖、六合等先进地区考察学习好的经验做法，根据常州市政府办《关于进一步优化举措高质量实现“3550”目标的通知》（常政办发〔2018〕57号）要求和2018年我市18项重点工程的要求，我市制订了高质量实现“3550”目标实施方案。

二、文件的主要内容

溧阳市高质量实现“3550”目标实施方案（以下简称“方案”），共分3个部分和1个附件。

第一部分是主要目标，着眼于“集成化、标准化和智能化”工作目标，重点推进综合窗口集成化、审批服务标准化和政务体系智能化建设，力争高标准实现“3550”目标，全面实现“2330”工作目标。

第二部分是具体工作举措，按照“3550”三个板块，强调了各板块“突破点”。其中开办企业在完善综合窗口设置、企业名称自主申报、公章刻制改审批为备案、企业登记全程免费代办方面进行突破，实现开办企业2个工作日完成的目标；不动产登记交易在存量房交易抵押登记合并办理、二手房过户与水电气过户集成办理、税费缴纳优化、加强国土与税务部门信息共享等方面寻求突破，实现不动产交易登记3个工作日完成的目标；建设项目施工许可在设立“五联合一简化”服务专窗、推动运用“工业50”办件系统，将水、电、气等项目建设配套服务纳入建设项目总流程等方面取得突破，实现30个工作日内完成工业建设项目施工许可证领取的目标。第三部分是工作要求。方案的附件对各项具体工作进行了责任分工，并明确了相应的时间节点。

三、文件的讨论情况

文件起草后，市政府先后4次召集会议研究部署“3550”改革工作，并就改革方案提出了修改意见，根据会议精神对方案进行了修改完善，同时市审改办就方案向部门征求意见，并结合修改意见进行进一步修改完善，已通过了市政府法制办进行合法性审查，并提交市政府常务会议审议通过。

四、文件制订依据

1.《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）

2.《常州市政府办公室关于进一步优化举措高质量实现“3550”目标的通知》 （常政办发〔2018〕57号）

附件：市政府办公室关于印发溧阳市高质量实现“3550”目标实施方案的通知

溧阳市编办

2018年10月25日