目  录

第一部分 部门概况

一、      主要职能

二、      部门决算单位构成情况

三、      2016年度主要工作完成情况

第二部分 溧阳市粮食局2016年度部门决算表

一、  收入支出决算总表

二、  收入决算表

三、  支出决算表

四、  财政拨款收入支出决算总表

五、  财政拨款支出决算表

六、  财政拨款基本支出决算表

七、  一般公共预算财政拨款支出决算表

八、  一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、  一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、  政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、       机关运行经费支出决算表

十二、       政府采购支出决算表

第三部分 溧阳市粮食局2016年度部门决算情况说明

第四部分 名称解释

第一部分　部门概况

一、部门主要职能

（一）制定本地区粮食总量平衡和粮食流通布局的中长期规划及年度计划并组织实施；

（二）根据本地调控市场的需要，确定地方储备粮规模和结构，及时提出地方储备粮的收储、轮换、动用建议，协助落实中央和省调控市场措施；

（三）指导企业切实做好本地区粮油收购工作，保证农民余粮顺利出售；

（四）拟定本地区粮食调剂余缺方案，协调产、销区建立长期稳定的粮食购销关系；

（五）保障驻军用粮以及灾区粮食的供应，拟定军粮供给和救灾方案；

（六）监控粮油市场，分析、预测本地区粮食供求和价格运行态势，建立健全本地区粮食安全体系和预警预报机制，制定确保本地粮食供应的应急预案。

（七）根据国家粮食行业政策，编制并组织实施本地区粮食行业发展规划；

（八）指导企业科技创新、产品开发、申报品牌产品和国家、省、市龙头企业，多渠道培育和扶持龙头企业建设，增强粮食产业竞争力及农业产业化经营的带动作用； 

（九）制定地方粮食仓储、运输、加工等物流基础设施的建设规划并组织实施，帮助企业盘活闲置资产，指导粮食企业发展现代流通业，指导企业应用先进保粮技术，管理好境内的国家、省、市储备粮，确保本地区粮食储存安全，负责本地区粮食企业安全生产管理工作；

（十）贯彻落实国家粮食工作方针政策和法律法规；拟定、提出本地区粮食流通和粮食储备的政策、规定及地方性法规意见，监督、检查粮食经营企业执行情况，监督与检查粮食经营企业执行国家粮油质量标准、卫生标准情况，协同卫生、技术监督等部门监督与检查市场粮油质量和卫生；

（十一）建立健全粮食经营资格、从业人员资格认定、企业和产品市场准入制度，逐步引导企业规范从事粮油（含陈化粮）收购、储存、加工、批发零售业务的相关条件，协同工商、质检等部门实施监管；

（十二）为农民提供产前、产中、产后服务，指导大型粮食企业开展订单收购、建立种植基地，促进农业增效、农业增收；

（十三）协同有关部门做好粮食信贷资金、补贴资金的发放，管理和使用好粮食风险基金；

（十四）根据国家和省统一制定的相关统计制度，负责本地区粮食、油脂经营、储存、加工情况的统计调查、分析，提供统计资料，汇审会计报表，为粮食宏观调控和企业经营服务；

（十五）加强行风建设，开展法制教育和职业技能培训，提高职工素质。

二、部门决算单位构成情况

1. 溧阳市粮食局设五个内设机构：综合科、购销储备科、产业指导科、监督检查科、监察室；

2.市“三定”方案定编14人，其中：公务员编制12人，附属2人；实际在职19人，离休1人，退休22人，工勤人员1人，共计43人。

3. 溧阳市粮食局无下属单位。

三、2016年度主要工作完成情况

（一）力抗严重自然灾害，粮食行业运行健康。2016年，我市遭遇多重罕见自然灾害，给粮食收储带来严重影响。全行业迎难而上，及时有效应对，充分体现了粮食人善打硬仗、能打胜仗的能力和水平。

1、多措并举抗阴雨保收购。过去一年，夏粮小麦赤霉病大面积爆发和收获期遭遇异常天气，特别是雨后小麦，品质下降，不合格麦普遍；秋粮遭遇“先涝后旱”和收获期连续阴雨等多重自然灾害，粮食收购面临“亩成本高、市场粮价低、国企仓容紧、收割期穗发芽、稻谷品质下降”。针对多难叠加严峻形势，坚守“收购政策红线和农民种粮卖得出”的底线，积极宣传执行政策，把握收购节奏和收购质量，敞开收购符合国家质量标准的粮，放宽标准收购不合格粮，顺利完成了收购目标。

2、众志成城抗洪涝保粮库。过去一年，我市遭遇超历史特大洪涝，粮库所在地集镇被淹，多数地势低洼国有老粮库被洪水包围，数万吨粮食面临受灾，粮库和粮食安全受到严重威胁。面对极其严峻的抗洪形势，粮食系统全体干部职工众志成城，把防洪抢险作为压倒一切的工作，沉着应战。全局从领导到科员，国有企业从老总到普通员工，全体干部职工全天候全力以赴投入抗洪抢险救灾，展开了抗洪抢险保粮的攻坚战，夺取了防汛抗洪救灾的胜利，受淹粮库周边县（市）我市最少、损失最小。

（二）化解仓容紧缺压力，逆境中解决卖粮难。

受全国高库存、高进口、高成本“三高”叠加影响，我市粮食同样面临“高库存、销不出、收不进、储不下”的严重困境。全局上下创新思路，攻坚克难，有力地保障了农民种粮卖得出。

1、去库存力度空前。针对去年粮食收储工作面临“市场行情低迷、库存量高、政策性粮多、收购仓容缺、夏季在库粮保管压力大”等“低、高、多、缺、大”五方面压力，为化解仓容紧缺，国有粮食企业采取非常规措施去库存7.5万吨，满足了售粮需求。一是早排仓容寻突破。围绕全年收购备仓、解决卖粮难，国有企业全面梳理可用仓房，估算仓容缺口，紧抓粮食“去库存”工作不放，以地储粮和托市粮为突破口开展去库存工作，舍得亏本销售腾出收购仓容。二是提前轮换地储粮。主动争取市政府支持，采取非常规措施，提前轮换地方储备粮，腾仓收新粮。随行就市提前轮换2015年1.4万吨稻谷和2016年地储小麦0.97万吨。三是力争拍卖托市粮。经努力，我市2015年收1.4万吨托市籼稻全部拍卖成交。四是支持民营粮企托市收购。在市政府支持下，常州湟里粮食购销有限公司上沛粮库准入托市点，解决了收购仓容2万吨。五是超前预案应急租仓。排摸全市社会仓容，选出存储条件比较符合要求的原河心粮库（天目粮油）4500吨、原永和粮库3500吨仓容作为预备租用仓，解决8000吨仓容。六是抓新建仓储交付。完成上兴粮库1万吨新建仓项目，夏粮收购投入使用。

2.抓收购有力有效。在大力度去库存腾仓容的基础上，采取有效措施确保收购有序进行。一是做好仓容、资金、器材、业务培训“四项收购准备，同时开展种粮大户及生产情况、粮食品质、市场行情“四项基础调研，确保有备收购”。二是落实粮食订单收购。以优质粮生产基地、专业合作社和种粮大户为基础，公司签订8.5万亩4.3万吨粮食订单收购合同，兑现承偌，订单收购率100%。三是专题会议保障收购。召开粮食生产调研会、收购形势分析通报会、国有和社会主体收购动员部署会、种粮大户座谈会、市相关部门收购协调会、政府办牵头的部门镇（区）联席会六个保障会议，确保有序收购。四是争取政府支持，确保有情收购。提前制定预案，积极帮助寻找销路，多渠道消化粮源。五是建立六大机制，确保稳定收购。建立收管并行机制。加大监督检查力度，把住入库质量关；建立全社会收购报送机制，掌握收购进度；强化为农服务机制。建立来电来访接待机制。公开电话全天候受理接访，对来访时间、对象、反映主要情况，处理答复内容作详细登记。建立部门联动调处机制。与公安、信访等部门及各镇（区）互通收购动态，建立收购矛盾联动调处机制，共同关注、共同化解调处收购矛盾。建立登记留样备案机制。对不符合入库要求的退回粮食，专簿登记、留样备查，做到复查有登记有实样。全年收购夏粮小麦19733吨，收购秋粮96868吨。

3.保供应平稳有序。围绕稳价保供，我市结合地方储备规模和粮食调控形势，争取新增地方储备粮3000吨，使规模达3.56万吨。结合放心粮油示范创建，进一步健全以应急收储、加工、调运、供应为重点的粮食应急保供网络建设，增强应急调控能力。

（三）力推“粮安工程”建设，国企仓储有新改变。一是完成上兴粮库1万吨现代化粮食仓储项目建设。二是开工建设周城粮库重建1.45万吨现代化仓房项目。三是完成江苏溧阳粮食储备库综合服务楼土建，启动智能化粮库功能提升项目，智能化粮库建设项目已完成招标。四是争取粮库灾后重建项目。

（四）多举规范仓储管理，确保全年安全生产。一是扎实开展仓储管理规范年活动。全年以巡查促整改，以样板示范促提升，以考核促仓储管理再台阶，确保了全年安全收储。二是明确安全责任隐患整改有效。认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，制定年度安全生产岗位责任制和考核意见，与国有粮食承储企业层层签订目标责任书。结合粮食系统实际，开展安全生产教育、培训、演练。

（五）着力“法治粮食”建设，流通监管得到再强化。开展放心粮油示范创建和粮油市场检查，市粮食流通联席会议办公室牵头，有重点地对粮油加工、批发市场、大中型超市、放心粮店开展粮油市场联合检查，确保粮油市场平稳有序。开展地产粮油品牌调查摸底工作，以“放心粮油”示范创建为载体，引导种植经营优质品种，充分利用新媒体、参加名特优农产品展销，多渠道开展地产品牌的宣传推介，努力扩大地产粮油市场影响力，培育粮食品牌。

（六）围绕开展“两学一做”，系统党建取得新成果。局党委持续深化党内教育，在全体党员中开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。全系统针对党员干部不同程度存在意识淡化、理想信念模糊、精神不振、修养需提高等不容忽视的问题，通过学党章党规、学系列讲话，对照党章、党纪党规要求，坚持问题导向，整改自身问题，一是系统学党章党规，二是学系列讲话，提升“六种能力”，三是开展“井冈山专题党日活动”，重温老一辈无产阶级革命家革命历程，锤炼党性，四是积极开展“双挂双促、三解三促”挂钩结对帮扶活动。

第二部分　溧阳市粮食局2016年度部门决算表

具体公开表见附件

第三部分 溧阳市粮食局2016年度决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

溧阳市粮食局2016年度收入、支出总计 574.63   万元，与上年相比收、支总计各减少 319.28   万元，减少 36  %。主要原因一是：比2015年度减少了仓储建设补贴资金300万元；二是一名离休人员死亡，离休费用相应减少。

（一）收入总计 574.63   万元。包括：

1．财政拨款收入  574.63    万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比减少 319.28 万元，减少  36  %。主要原因一是：比2015年度减少了仓储建设补贴资金300万元；二是一名离休人员死亡，离休费用相应减少。

2．本单位无上级补助收入

3．本单位无事业收入

4．本单位无经营收入

5．本单位无附属单位上缴收入

6．本单位无其他收入

7．本单位无用事业基金弥补收支差额

8．本单位无年初结转和结余

（二）支出总计 574.63   万元。包括：

1．一般公共服务（类）支出574.63  万元，主要用于基本支出525.87万元，项目支出48.76万元。与上年相比增减少  319.28  万元，减少 36   %。主要原因一是：比2015年度减少了仓储建设补贴资金300万元；二是一名离休人员死亡，离休费用相应减少。

2．本单位无公共安全（类）支出。

3．本单位无结余分配。

4．本单位无年末结转和结余。

二、收入决算情况说明

溧阳市粮食局本年收入合计 574.63 万元，其中：财政拨款收入574.63 万元，占100 %。

三、支出决算情况说明

溧阳市粮食局本年支出合计 574.63 万元，其中：基本支出 525.87  万元，占 92  %；项目支出 48.76   万元，占 8 %。

（可用饼图显示本年支出结构图）

图1：支出决算图