各消委会成员单位、各村、社区、有关单位：

溧阳市溧城镇人民政府

2019年 11月18日

溧城镇2019年今冬明春火灾防控工作方案

    为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故，根据《消防法》、《江苏省消防条例》的相关规定，进一步完善消防工作组织体系，完善消防基础设施建设，提升消防应急救援能力，防范重大火灾发生，扎实做好当前及以后的消防安全工作，为重大活动、重要节日期间的消防安全形势平稳保驾护航，特制定今冬明春火灾防控工作方案如下：

    一、工作目标

    以习近平总书记、李克强总理和赵克志同志关于加强公共安全的重要指示精神以及省委省政府关于加强消防安全工作的决策部署为指导。特别是赵克志部长在消防工作上一直强调的，要牢固树立安全发展理念和生命至上、安全第一的指导思想，始终坚持预防为主，把防灾作为消防工作的基本立足点，严格履行消防安全监管职责，深入开展火灾隐患排查整治，不断提升灭火救援能力，切实履行好防火灭火和应急救援的职责使命。继续深入贯彻国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》和省政府办公厅印发的《江苏省消防安全责任制实施办法》，推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”消防责任，全面提升全社会火灾防控的能力和水平。相关职能部门、基层消防组织认真履职，社会单位和群众广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，全力维护全市今冬明春火灾形势平稳，有效预防和遏制较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

    二、工作内容及措施

    （一）狠抓火灾防控现实斗争

    1、开展“创建消防安全（村）社区”活动。公安派出所、镇综治、司法、民政、安监、物管、供电、建设、农业、网格化中心等相关职能部门和村居“两委”基层力量开展“创建消防安全社区”活动，督促每个居民社区、居民楼院的物业管理企业或管理责任单位，按照以下要求开展创建活动：一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管理井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井及其敷设的桥架防火封堵严密到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施责任单位要定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员应24小时在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。六是进一步完善微型消防站功能，各村、社区、物业公司都要建立相应的义务消防队，进行日常巡查。七是继续推进设置电动车专用停车充电区域，并应符合有关消防安全要求。

    2、做实做强社会单位微型消防站。继续全面推进社会单位微型消防站建设，其中消防安全重点单位要全部建立微型消防站。单位微型消防站要做到平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于2人，保证24小时值班。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识、提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。

    3、深入推进电气火灾防范专项整治。针对冬季电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。二是检查单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持岗电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是电力、住建、工商、质监、消防等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识。

    4、深化“三合一”“多合一”场所、高层建筑及群租房火灾隐患整治。要结合实际情况，以小微型劳动密集型企业、城中村、老城区、城乡结合部、工业集中区、大型批发市场、城市综合体、高层建筑等为重点区域的火灾隐患排查，对排查发现的问题要及时整改。高层建筑要切实采取祛除致灾火源、降低火灾荷载、完善消防设施、畅通疏散通道等措施，消除高层建筑消防安全隐患。公安派出所要组织基层网格力量对“三合一”“多合一”场所及群租房进行网格化排查，严格落实“五个一律”要求：一是住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法查处；二是疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法整改；三是住宿10人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施；四是住宿30人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理；五是楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。对危及安全拒不整改的，要依法严厉追究生产经营单位、房屋产权单位及其相关负责人的责任。同时要重点清查违规住人、疏散逃生通道不畅、用火用电用油用气不规范、防火分隔措施不落实、灭火器材配备不到位、不按标准安装自动灭火、火灾报警设施等问题。

    5、开展劳动密集型企业专项整治“回头看”。对劳动密集型企业消防安全整治情况进行“回头看”，重点检查火灾隐患是否消除、违法违规行为是否得到纠正、消防安全责任人是否依法履职、是否建立了长效消防安全管理制度并严格执行、是否按照要求建设微型消防站提高自防自救能力。

    6、重点开展群租房、出租屋安全隐患整治。严格按照常州消防支队出台的《全市出租房严防严控硬性措施》的要求，全面加强和规范全镇群租房、出租屋管理，摸清数量，强化火灾防控，完善消防设施，全力整治火灾隐患，加强物管、保安、基层消防队员巡逻、确保一旦发生火灾，能够快速到场处置，做到灭早、灭小、灭初期，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。

    7、做好重大活动和重要节日消防安保。重大活动和重要节日期间，镇政府组织有关部门联合开展消防检查，并督促基层组织、社区和单位在重点区域巡防值守。

    8、严格落实森林防火责任。认真贯彻江苏省《森林防火条例》，进一步强化森林防火责任制，全面落实森林防火网格化管理。镇森林防火指挥机构、森林防火值班人员要坚守岗位，实行24小时值班和领导带班制度，盯实、盯紧、盯准森林防火各项工作，确保不发生一起森林火灾，坚决打赢今冬明春森林防火攻坚战。

    （二）夯实消防安全基层基础

    1、加强公共消防设施建设。我镇村、社区已全面完成了微型消防站建设，要加强日常维护，确保设备能正常使用；在老旧小区改造中，要加大电瓶车充电桩的建设力度，城中村改造须增加消防设施建设。

    2、加强消防队伍建设，落实消防安全网格化管理。实行村（社区）网格长、网格员制度，建立完善消防安全组织，做实基层消防安全网格组织。逐级明确消防安全责任人和专（兼）职消防管理人员，加强网格化工作督导检查和总结表彰。

    3、落实单位消防安全主体责任。要督促相关单位强化消防安全“六加一”措施（开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工；在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。），深化消防安全“四个能力”（检查和消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、引导人员疏散逃生能力、宣传教育培训能力）建设。强化法定代表人履职。要将消防安全纳入社会信用体系建设，对重大隐患久拖不改等情况启动联动惩戒。

    （三）加强消防安全宣传培训

    1、开展社会化宣传。重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传进学校”、“消防宣传大使在行动”等专项活动。各行业部门要广泛利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。重点开展“防范火灾风险，建设美好家园”119消防宣传月活动。镇宣传部门组织新闻主流媒体开设消防专栏、专版、专题，结合工作实际推出针对性宣传内容；结合季节及节庆火灾特点，定期开展提示性、警示性公益宣传。要指导监督相关网站利用微信平台等渠道，进一步加大消防公益宣传力度，协调主流网站加强与公安消防部门的联系合作。要广泛利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能。印刷、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

    2、深入开展小方案大培训活动。开展党政机关、企事业单位、村、社区负责人、消防队员消防安全培训工作，切实培养消防安全管理“明白人”。

    三、工作步骤

     今冬明春火灾防控工作自即日起至2020年4月10日，分为3个阶段：

    （一）动员部署阶段（2019年11月30日前）。溧城镇各级相关部门要制定具体实施方案，部署今冬明春火灾防控工作。将工作责任落实到实处。各有关部门做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。同时要广泛宣传发动，动员全社会参与，营造舆论声势。

    （二）组织实施阶段（2020年3月20日前）。对重要活动、假日：圣诞、元旦、春节、元宵、全国两会召开期间，溧城镇和相关行业部门按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，加强监督检查、督促单位履行主体责任，强化消防安全管理，深化开展消防安全综合治理，做好今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判。各部门要根据情况，及时上报反馈工作动态。

    （三）总结分析阶段（2020年4月10日前）。溧城镇和相关行业部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，研究建立长效管理机制。

    四、工作要求

    洑康敏： 联系电话 151******69

    E-mail: 280****319@qq.com。

 附则1：居民住宅防火注意事项

居民住宅防火注意事项

    一、用火用气用电方面

    1、使用燃气时不要离家外出，用完后及时关闭。

    2、选用合格的电器产品和电动自行车，不超负荷用电，不私拉乱接电线。

    3、正确使用烫熨机、取暖器等，窗帘和其他可燃物远离电加热器。

    4、定期对家中的电气线路、燃气管道及灶具进行检查，保证阀门接头牢固、密封，及时更换老化线路、管路。

    5、发现燃气泄漏，迅速关闭阀门、打开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。

    二、安全疏散方面

    1、不在住宅、疏散通道、安全出口、楼梯间和电梯前室内停放电动自行车或为其充电。

    2、房屋装有防盗网等设施的，应从内部易于打开。

    三、消防设施配备

    1、配备小型家用灭火器、防烟面具、灭火毯，并学会正确使用。

    2、楼层较低的住宅，可配备逃生绳、缓降器。

    四、公共部位消防安全

    1、不在公共走廊、楼梯口处堆放鞋柜或杂物，楼梯间的防火门应保持常闭状态。

    2、管道井、电缆井应封堵严实，内部不得堆放可燃物。

    3、室内消火栓箱内配件齐全、水量充足，灭火器压力表指针处于绿色区域，感烟探测器保持闪烁状态。

    五、平面布局方面

    1、居民住宅不应设置在地下建筑、木结构建筑、改变房屋使用性质的建筑、储存易燃易爆危险品场所内。

    2、居民住宅与生产、储存、经营非易燃易爆危化品的场所设置在同一建筑内时，居住部分与非居住部分应采用实体墙进行分隔，并设置独立的疏散楼梯。

    3、居民住宅原自然间不得分隔，餐厅、厨房、卫生间、阳台、过厅、过道、车库和储藏室、地下室不得供人员居住。

    六、生活习惯方面

    1、不卧床吸烟、不乱扔烟头火柴，处理烟嘴、烟缸之前确定香烟已经熄灭。

    2、加强对老人和儿童的监护，对独居老人要经常看望和陪伴。教育小孩不要玩火，打火机和火柴放在孩子们拿不到的地方。

    3、严禁在家中放置、储存汽油、松香水、烟花爆竹等易燃易爆危险品，不在阳台、过道、屋顶堆放可燃杂物。

    七、初起火灾扑救和逃生自救

    1、住宅内部发生火灾时，应立即进行扑救。燃气罐或油锅着火，应用灭火毯或浸湿的被褥、衣物覆盖灭火，并迅速关闭阀门。家用电器或线路着火，应先切断电源，使用灭火器灭火，不可直接泼水灭火。火势蔓延威胁人身安全时，应立即向室外疏散。

    2、住宅外部发生火灾时，应保持镇静，迅速判断起火楼层位置，若起火楼层位于所在楼层上方，应立即向室外疏散；若起火楼层位于所在楼层同层或下方，应根据烟火是否进入楼梯间视情向屋顶平台疏散或躲在家中等待救援。

    3、发现火灾迅速拨打火警电话119，讲清详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码。