各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

2019年上半年工作回顾

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，扎实开展“重大项目攻坚年”和“全域环境攻坚年”主题年活动，务实苦干，攻坚克难，全力推进经济社会各项事业平稳发展。

一、综合实力更强了

上半年，全镇完成公共财政预算收入（税收）2.16亿元（预计数，下同），同比增长17.4%，全社会固定资产投资17.8亿元，其中服务业投入14亿元，分别同比增长10.6%、43.5%。

1.全域旅游有新成绩。上半年接待游客212万人次，实现旅游总收入9.23亿元，分别同比增长5%、6.66%。重点项目顺利推进，目前共有在建项目8个、准备开工项目9个、规划阶段项目6个，招商在谈项目5个，项目进展均较为顺利。华康健达养生项目基本建成，涵田国际康养中心、青峰山居主体封顶，桂林山居古宅复建和田家山房主体建设已完成。旅游宣传力度加大，成功举办2019天目湖春节传统文化活动、2019第二届海峡两岸姊妹湖产业协作年会、2019中国·溧阳茶叶节暨天目湖旅游节“闭幕式”晚会、第五届房车嘉年华活动等活动，赴澳门、苏州、扬州等地开展旅游推介，天目湖品牌影响力不断增强。

2. 工业转型有新进展。上半年实现规上工业产值37.9亿元，工业纳税销售50亿元，分别同比增长9.2%、18.6%。布勒机械、安靠智电、力士汽配、中材国际等一批重点企业加快技改步伐，运行质量稳步提高，市场份额不断扩大。布勒机械、顺风光电生产车间荣获“常州市智能示范车间”称号。上半年开展产学研对接6次，组织申报省双创创业类项目1个，培育龙城英才项目2个。工业企业“退二进三”工作有序推进。

3.农业经济有新增长。上半年新增高效设施农业种植面积760亩，绿化造林任务全面完成。茶叶产业再创佳绩，印象天目、毛尖花红在省“十佳名茶”评比中分获特等奖和一等奖；天目湖茶之旅·沙溪茶谷入选“2019中国美丽茶园”；成功举办首届江苏省非遗绿茶制作大赛；省白茶小镇创建工作完成规划设计；启动实施全国农业产业强镇示范建设。天目湖绿房子果蔬种植家庭农场获“省十佳草莓园”荣誉称号。村、组农村集体资产清产核资工作全面完成，农村集体经济合作社实现全部挂牌运营。“大棚房”整治、河长制、阳光村务、“三资三化”工作推进有力。

二、城乡面貌更美了

1.城乡环境提档升级。全面推进天目湖新镇建设，委托中规院修编《天目湖镇总体规划》，天目湖集镇环境整治、污水管网建设和平桥集镇改造工程推进顺利。加快建设滨湖花园二期、茶亭花园二期、小学东等一批安置房和历史文化街区、燕山汇、燕山南都等一批房地产项目，镇区现代化水平大幅提高。扎实推进美意田园五项行动，完成零星散坟迁移安置3777冢、田家山自然村村庄环境整治和平桥石坝停车场建设，洙漕村窑头自然村标准段施工理念和质量成为市级样板。1号公路大溪水库段沿线环境整治、农村河塘整治、生活垃圾分类整治、旅游项目配套道路建设推进顺利。用地需求有力保障，工矿复垦、土地挂钩项目稳步推进，上半年累计征收土地1080亩，累计征收房屋587户，拆除面积约15.5万平方米。

2.城乡管理提质攻坚。“四违”整治向纵深推进。加大源头管控力度，强化巡查监督考核，上半年共立案21起，拆除违法建设165起，面积21353平方米。勤业农庄违建和金桥花苑7幢违建别墅拆除到位。深入治理违法毁绿、违法垦殖，上半年共计清理乱种植面积1453亩。管理提质向高标迈进。以深化文明城市建设和城市长效综合管理为统筹，扎实开展小区综合管理专项行动，全镇符合条件的27个小区全部完成停车秩序整治。物业管理水平明显提升，环卫保洁市场化运作良好，垃圾分类试点工作稳步推进。

三、生态环境更优了

1. 水源地保护持续高强度。与中科院南京地理湖泊研究所、河海大学的科技合作进一步深化，天目湖流域污染源负荷调查与控制对策课题形成初步成果，为科学指导水源地保护工作打下基础。上半年新增退耕区域还林380亩，天目湖国家湿地公园实行封闭化管理，天目湖流域生态观测站运行良好，天目湖水质稳中向好。全面实行水资源和森林资源镇、村、组三级网格化管理模式，规范管理林茶收储区域茶叶采摘，高效开展退耕还林区域专项整治，上半年完成整治面积974亩。严厉打击破坏水源地生态环境行为，上半年共处理案件59起，涉案人员68人。

2. 污染防治攻坚持续严态势。高标准推进蓝天保卫、治水升级、固废清零三大攻坚战，切实解决突出环境问题，全镇生态环境持续改善。完成12家新办农庄（民宿）污水整治、36家“散乱污”企业整治和洙漕村、南钱村、天目湖村、田家山村、杨村村、平桥村等6个行政村的垃圾分类亭建设，空气监测站建成投用，滨河花园河道黑臭问题得到有效解决，秸秆禁烧和综合利用工作顺利推进。

四、人民群众更乐了

1. 社会事业稳中求进。教育事业蓬勃发展，中考再创佳绩，永平小学“智慧教育”、平桥小学“竹文化”等校园文化成为全市品牌。城乡公共卫生服务得到加强，家庭医生签约服务持续深化，医联体工作有序推进，计划生育奖励扶助政策全面落实。群众文体活动丰富多彩，开展大型文体活动10余场，送电影下乡130场，送戏下乡4场。社区服务水平明显提升，文化小礼堂、如意小食堂、心愿树爱心工作站运转顺利。美景天城社区打造全市社区党建品牌，天目国际村社区“夸不亭”获得良好社会反响。

2. 社会保障不断增强。全镇509家用人单位与职工全面建立劳动关系，劳动保障书面审查、网上申报完成率100%，劳动关系稳定和谐。城乡居民合作医疗保险收缴工作推进顺利，企业职工社保扩面任务净增数和居民养老保险续交数持续增加。各类民政对象政策保障做到动态管理、应保尽保，临时救助和优抚政策全面落实，65周岁以上老年人的意外保险参保工作全面完成。扎实推进“精准扶贫”“阳光扶贫”“双挂双促”工程，镇、村干部结对帮扶成效显著。

3. 信访维稳再上台阶。定期组织开展“三项排查”，严格执行矛盾纠纷排查调处、信访接待值班等制度，及时掌控镇区信访稳定动态，上半年接待群众来信来访和社会矛盾纠纷共计67批次，235人次。网格化管理推进有力，完成上报11574件，办结率99.95%。扫黑除恶专项斗争深入开展，侦办各类涉黑涉恶案件7起，打击处理涉黑涉恶人员19人。安全生产形势稳中向好，组织开展各类安全执法检查，安全生产源头得到有效防范。

五、自身建设更硬了

以省委巡视、常州市委巡察反馈意见整改落实为契机，积极开展镇村两级干部培训、青年干部集中锻炼等活动，在全镇上下形成了你追我赶、奋发向上的良好氛围。深化省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，实现“一窗通办、一章审批、一站服务”，上半年累计办件5569件，办结率达100%。高质量办理人大代表、政协委员的建议和提案，及时处理“12345”政府公共服务平台、“市长信箱”、阳光信访等平台事项，群众满意度不断提高。深入推进反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化惩治和预防腐败体系建设，营造风清气正的政务环境。

各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。半年以来所取得的成绩，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和全力支持的结果，更是全镇上下努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持天目湖发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是旅游功能尚不完善，旅游产品还不丰富，项目推进效率仍需提升；二是集镇建设依然滞后，功能设施仍不够完善，与国家级旅游度假区不相匹配；三是水源地保护压力仍然很大，生态文明建设存在不少短板；四是少数单位和干部缺乏责任意识和担当精神，工作上争先创优意识还有待提高，等等。对此，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。

下半年工作思路

紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，紧扣“重大项目攻坚年”和“全域环境攻坚年”工作主题，紧抓开展社会主义现代化建设试点的契机，统筹推进发展改革各项工作，加快促进经济社会高质量发展，确保完成年初人代会确定的各项目标任务。

一、在推进经济转型上要下更大力气

立足战略定位和天目湖实际，加快实施由制造产业为主向高端休闲旅游为主的转变，狠抓一二三产融合发展，着力打造天目湖经济发展升级版。

1.全力深化全域旅游。坚持规划先行、谋定而后动，高标准编制天目湖保护规划、天目湖镇总体规划等一系列规划，通过“多规合一”，科学合理划定开发空间，实现保护和开发的协调发展。以高效的执行力，加快推进一批在手项目，精准招引一批优质项目，努力推动天目湖旅游的提档升级。同时，持续发力旅游宣传，在国家级、省级媒体投放宣传广告，积极参与重点客源市场的旅游推介会，利用微信、微博等自媒体平台，全面打响天目湖旅游品牌。

2.全力促进工业转型。加快全镇工业企业“退二进三”步伐，重点在潜力挖掘、品质提升上作文章。一方面，依托企业科研、创新实力，加快工业企业向制造型服务业企业转型，积极推进安靠智电研究院、布勒研究院等科研机构建设，形成国家级研发、制造中心。以智能化、信息化为抓手，集中精力打造一批省级智能化车间和省级信息化示范企业。围绕金利宝、顶塑、维泽等同行业内技术领先企业，积极打造行业隐形冠军、单打冠军、科技小巨人企业。另一方面，鼓励企业把握机遇，加快股改上市步伐，依托产业与资本的对接，进一步强实力、促提升。

3.全力彰显农业特色。围绕“特色、精品、高效”，不断提升农业产业化、园区化和信息化水平。一是推进美丽乡村建设。按照“统一规划、分步实施、彰显特色”的思路，积极推进特色田园乡村建设，加快实施东园线沿线景观提升、两大水库生态浮岛建设、大溪水库扩容环境整治提升等工程。全力争创省级“白茶小镇”，建设全国生态茶园创意体验区和茶文化旅游目的地。二是实施产业提升工程。加快实施产业发展项目，丰富农业产业内涵，争创常州农业示范园区。推进农旅深度融合，全力打造东风岕现代休闲农业带、平桥石坝风光带、东园线特色田园观光带，探索发展休闲农业、创意农业、乡村旅游。三是强化农村规范管理。通过整合资源、集中资金的方式，科学配置土地、资金、人才、项目等发展要素，探索“村委+资源+企业+农户”的发展模式，深入挖掘经济潜力。深化“三资三化”管理工作，推进决策程序化、理财民主化、监管信息化、审计多样化。

二、在加快项目建设上确保更大突破

始终保持高度的紧迫感，紧盯招商引资和项目建设不放松，坚定信心、苦干实干，力促更多大项目、好项目落地投产。一是紧盯在手项目。加快建设涵田国际康养中心、桂林山居、青羽舍以及自在溪山、青峰山居等一批在建项目，力争快建设、早投运。加快推进中德富尔达、环球大溪、明顿国际学校等一批待建项目，以及本裕健康世界、安纳塔拉度假酒店、酒文化博物馆等一批规划阶段项目，力争早开工、快建设。有效对接文旅特色小镇、科勒度假酒店、启迪冰雪世界、红星美凯龙体验酒店等一批在谈项目，力争早落地、快启动。二是招引特色项目。注重实效，精准招商，重点围绕文化、娱乐、体育、亲子、康养、研学等旅游新业态领域，瞄准国际知名、国内一流的品牌，大力引进国内外“有实力、有品牌、有文化、有内涵、有经验”的旅游企业，全力打造多样化的高端旅游聚集区域和多层级的旅游目的地。

三、在城乡环境改善上取得更好实效

聚焦天目湖新镇，补短板，强弱项，促特色，通过打好三大攻坚战，打造与国家级旅游度假区相匹配的精品小镇。一是打好城乡环境攻坚战。以美意田园专项行动为抓手，重点开展平桥集镇改造提升、东园线特色田园风光带建设，加快实施“1号公路”及主要干线两侧的沿线环境整治、零星散坟迁移安置、通信线路迁移和河塘清淤工程，大力推进工矿废弃地及挂钩土地复垦工作，全面提升全域环境。二是打好集镇配套攻坚战。加快推进滨湖花园三期、小学东二期、天目家园、观山、古县村西侧等一批安置房建设，尽快启动城南新区幼儿园、天目湖集镇农贸市场、天目湖卫生院和平桥卫生院改扩建等一批生活配套设施建设，全面提升集镇人居环境。三是打好管理提升攻坚战。始终保持对“四违”的严打态势，积极推进向纵深发展。深化小区综合管理工作，规范小区停车秩序，全面推进散住楼整治工程，推动管理水平再上新台阶。   

四、在保护生态环境上实现更快速度

牢固树立生态为本理念，以更硬的态度、更快的速度、更大的力度，保护好天目湖水源地，打好污染防治攻坚战。一是持续发力水源地保护。坚持精准施策、科学治水，依托中科院地理湖泊所、河海大学等专业机构，重点围绕5条入湖河流，精准查找污染来源，有针对性地开展治理工程。建立健全退耕还林、封山育林、退渔还湖等区域长效管理制度，实现保护工作制度化、常态化。以《天目湖水源地保护条例》为抓手，加大力度打击破坏水质行为。二是持续发力污染防治攻坚。统筹开展“263”、“散乱污”企业、蓝天保卫、治水升级、固废清零、畜禽养殖等一系列专项整治行动，加大治理力度，强化长效监管，确保快治理、见长效。全面推进“生态绿城”建设，加快推动桂林村、平桥村、毛尖村创建成为常州市级生态文明建设示范村。

五、在保障民生事业上力求更大作为

坚持以人民为中心的发展理念不动摇，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。一是完善社会保障体系。强化对各类对象的政策保障和动态管理，落实低保、五保对象的提标工作。扩大社会保障覆盖面，持续开展精准扶贫和阳光扶贫工作，确保高质量实现脱贫攻坚目标。二是协调社会事业发展。加大卫生健康事业投入，积极创建江苏省健康镇。广泛开展群众性文体活动，加快推进杨村村、平桥村的综合文化服务中心建设。大力发展教育事业，有效保障学校安全管理工作。加强城市社区建设，提升自治管理服务水平。三是高度重视社会稳定。围绕提升社会治理体系和治理能力现代化水平的目标，推进网格化社会治理创新工作，进一步加强扫黑除恶专项斗争，全力打造共建共治共享的社会治理格局，营造和谐稳定的社会环境。

六、在提高服务效能上采取更实举措

全面加强政府自身建设，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，推动天目湖发展再上新台阶。一是大力推进综合改革。深化行政管理体制改革，开展好“互联网+”服务，完善“不见面审批”，提升服务水平。整合为民服务体系，形成“市、镇、村”三级为民服务体系，真正打通为民服务的最后一公里。继续推进国资公司实体化改造工作，创新运营管理模式，强化文旅、投资、建设开发等功能，全面助力镇区发展。二是着力强化自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化机关干部“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，大力推进机关效能建设，打造高效型政府。坚持依法行政，确保政府各项工作在法治轨道上运行，自觉接受监督，打造法治型政府。认真贯彻落实中央八项规定精神及省、市实施办法，严防“四风”问题回潮反复。坚持靶向监督、精准监督，进一步加强对重点行业、重点领域、关键部门的监管，防范化解重大风险，打造廉洁型政府。

各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。新的时代催人奋进，新的机遇激荡人心，新的任务不容懈怠，新的成绩有待创造，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，实干当先、奋勇争先，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼，为奋力开创天目湖高质量发展新局面而不懈奋斗！