镇安委会各成员单位：

为认真贯彻落实国务院安委办“10·25”今冬明春火灾防控工作动员部署会议精神，根据《关于开展2018年今冬明春火灾防控工作的通知》（安委办〔2018〕25号），经镇政府同意，结合我镇实际，特制定我镇《2018年今冬明春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

溧阳市上黄镇人民政府

2018年12月14日

2018年今冬明春火灾防控工作方案

冬春季历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节，为做好今冬明春火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，经镇政府同意，决定从即日起至2019年全国两会结束，在全镇开展今冬明春火灾防控工作。制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照党委、政府、部门、行业、社会单位、群众组织、中介机构、社会公民等“八位一体”消防安全责任体系要求，统一领导、分工负责、协同推进，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效控制亡人火灾事故，压降较大火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护全镇火灾形势平稳。

二、工作原则

（一）坚持政府主导。切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。有关部门加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术、舆论和信用约束等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负，推进消防安全标准化管理。

（四）坚持群防群治。要加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和村治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。有关部门加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理

1.加强人员密集场所检查。组织开展人员密集场所消防安全专项检查行动“回头看”，持续加强对宾馆饭店、公共娱乐场所、劳动密集型企业、员工集体宿舍等人员密集场所的消防安全检查，重点整治消防设施缺失、损坏，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。教育部门加强学校、幼儿园以及校外培训机构消防安全检查，严肃查处未经许可的校外培训机构。民政、卫计部门督促养老院、医疗卫生机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》、《医疗机构消防安全管理九项规定》，加强自防自救应急处置力量建设，加强冬季防火巡查和夜间值守。乡村建设部门加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。

2.强化农村小区检查巡查。组织开展群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电、违规设置影响人员逃生的铁栅栏等问题。指导村民委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

3.开展居民住宅小区消防安全专项检查。公安派出所、村民委员会组织物业管理人员、网格员等力量，对辖区居民住宅小区普遍开展一次消防安全检查和宣传。梳理一批消防设施缺失或严重损坏的老旧住宅小区，组织实施消防改造，推广安装独立式火灾探测报警器和简易喷淋装置。深入推进消防安全“进电梯”活动，在居民住宅首层电梯等待区和电梯轿厢内，设置固定消防安全宣传栏或滚动播放消防安全提示。推动高层居民住宅楼逐栋明确“楼长”，并在小区或楼栋醒目位置进行公示。规范电动自行车停放充电，严禁电动自行车“进楼入户”，根据电动自行车保有量，推进智能电动自行车集中停放充电点建设。高频次提醒居民外出时务必做到“三清三关”（清走道，清阳台，清厨房；关火源，关电源，关气源）。

（二）强化消防宣传教育培训

1.加强社会宣传。组织开展“119”消防宣传月活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。全面深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作，学校逐步落实教材、师资、课时、场所“四到位”，各部门和单位组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。推进消防科普教育基地建设标准化、特色化、多样化，打造一批规范发展、特色鲜明的教育基地。

2.加强安全提示。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，通过手机短信、微博微信向党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。发展壮大消防志愿者队伍，规范化、智能化开展消防志愿服务活动。督促商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

3.加强消防培训。深化“政府出资保障、消防承办教学、单位免费培训”工作模式，将消防安全培训服务专项资金列入财政保障范围。督促各有关单位组织开展全员消防安全培训，确保所有员工达到“一懂三会”要求；重点对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

（三）优化消防救援能力

1.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量，规范多种形式消防救援队伍管理，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。各救援力量完善应急物资储备，及时补充一线作战所需的灭火救援装备器材和保障物资。吸纳化工、建筑、交通等行业专家，加强灭火救援专家力量建设。

2.强化应急救援准备。要针对冬季灭火和应急救援工作特点，强化专业技术培训，开展全员全岗冬季练兵和比武竞赛活动，落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。深入辖区“高、低、大、化”等重点场所以及火灾易发场所区域开展“8看6测3练”熟悉，修订完善灭火救援数字化预案，组织开展全过程、全要素实战演练。

（四）做好重大活动安保工作

1.严格管控核心区域。紧盯庆祝改革开放40周年庆祝活动、国家公祭仪式、全国、全省及全市两会等重大活动，全力做好消防安保工作。对举办地在我镇的重大活动，有关部门组织对会场、住地进行全面安全检查，对临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实严格防范措施，确保绝对安全。

2.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国、全省两会、国家公祭仪式等期间，成立联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要成立冬春火灾防控工作领导小组，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。要强化督导检查，对工作不落实、成效不明显部门和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。