镇安委会各成员单位：

随着岁末年初来临，一些时令性、季节性、阶段性影响安全生产的不稳定因素增多，当前既是各类生产的高峰期，也是生产安全事故的易发、高发期，安全生产压力进一步增大。2018年11月28日，河北省张家口市发生一起爆炸着火事故，造成23人死亡、22人受伤。为深刻汲取事故教训，全面贯彻落实近期国家、省和常州市关于安全生产工作会议要求，现就做好我镇岁末年初安全生产工作有关事项通知下：  

一、加强组织领导,增强紧迫感和责任感

岁末年初，各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。各成员单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，坚决克服盲目乐观思想、麻痹侥幸心理和消极厌战情绪。同时，安全生产大检查工作结束后，容易出现松懈思想，违法违规现象极易“回潮”，引发生产安全事故。特别是省、常州和溧阳市两会召开在即，做好当前安全生产工作任务艰巨、责任重大。镇安委办要统筹好岁末年初全镇安全生产工作，加强组织协调、检查指导和巡查督查，确保各项工作扎实开展。安委会成员单位及相关行业管理部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，持续抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任和管理措施，确保岁末年初全镇安全平稳。

二、开展安全生产大检查，狠抓隐患排查治理

要突出重点领域、重点部位、重点环节，从即日起至2月底，通过企业自查、部门检查、政府督查的方式，在全镇范围内开展安全生产大检查。

1．危险化学品生产方面。要深刻汲取河北省张家口市“11.28”事故教训，坚持问题导向，迅速开展两项专项排查。一是涉及安全设计、自动控制的专项排查。重点对企业存在的重大隐患进行严格检查，对企业自动控制改造不到位的、建设项目自动控制系统设计不合规的、在建设中弄虚作假的、在生产过程中自动控制系统擅自摘除停用的，一律停产整顿，待整改到位、验收合格后复产。新建化工装置必须依规设置自动控制系统。二是开展涉及硝化、氯化反应装置的安全隐患专项排查。对涉及硝化、氯化化工工艺企业的外部安全防护距离是否符合标准规范要求、是否实施自动控制措施开展专项排查；对相关企业不能满足外部安全防护距离要求的，自动控制措施不能满足要求的，一律停产整顿，不具备整改条件的，一律予以关闭或转产。

2．非煤矿山、烟花爆竹、冶金等工贸方面。露天矿山，开展“家家必到”执法检查，重点检查防边坡坍塌等防控措施落实情况；烟花爆竹，组织开展经营旺季专项执法检查，重点检查未经许可擅自经营烟花爆竹、采购销售非法生产经营烟花爆竹、违规存放烟花爆竹产品等行为，落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”措施；冶金等工贸，重点对全镇金属冶炼和使用煤气的企业，作业场所超过30人的金属、木质等粉尘企业，涉氨制冷企业开展专项检查。

3．交通运输方面。要深入开展以“两客一危”为重点的交通安全专项整治，加强对交通运输企业和客车、危险品运输车等重点车辆，重点路段、水域的安全监管，对冬季团雾、寒潮、霜冻等不利天气，实行提级交通安全管控。高速公路、国省道、乡村公路，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶等严重违法违规行为，凡存在重大隐患的车辆，一律停运整改，凡存在违规违章运输的企业，一律严格处罚，凡不符合营运条件且非法营运的，一律依法取缔；集中检查运输单位资质审核、营运车辆检验检测和驾乘人员安全教育情况，杜绝不符合安全要求的客车出站上路运营；加强旅游包车安全管理，杜绝超范围经营，严厉打击非营运客车从事营运活动。

4．建筑施工方面。要督促建设单位、监理单位、施工单位等各方主体履行好安全生产责任。要强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。严格建筑施工现场脚手架搭设、模板支撑、施工用电、塔吊、施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定。加强危险性较大工程安全管理，降低施工现场系统性安全风险。

5．消防安全方面。切实加强对文化娱乐、宾馆饭店、集贸市场、外来务工人口集聚地等人员密集场所的消防安全检查，确保消防设备设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通。加强对各种体育、文化娱乐和其他大型活动的组织管理，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定合理的人群疏散等应急预案，严格安全保障措施，严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。以农贸市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所为重点，组织开展春节期间消防安全检查和节日期间错时巡查；加强对“三合一”场所、出租屋和小作坊、小单位的消防安全检查，对于检查发现的火灾隐患，要严格执法，坚决督促整改，凡不符合消防安全要求且存在重大隐患的，要依法采取临时查封或关停等措施，严防“小场所发生大火灾”。

6．燃气方面。对重点关键燃气供应场站进行安全检查，同时加强对燃气施工项目现场安全管理，督促燃气企业加强对燃气管线巡检、检测业务,确保燃气管网安全运行，要定期进行入户安全检查并做好检查记录，节日期间的燃气输送安全和上门维修服务工作，加大巡逻检查密度和频次，确保群众用气安全。要深入扎实开展油气输送管道安全专项整治工作，要通过查隐患、促整改、建机制、明责任，确保我镇范围内的油气长输管道安全平稳运行。要突出抓好餐饮燃气安全专项整治，督促餐饮企业强制配备燃气泄漏报警装置，提高安全防范水平。

7．特种设备方面。要在全镇范围内开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、超重机械等特种设备安全专项整治工作。特别是对危化品企业反应釜、压力阀等特种设备开展专项检查，重点检查企业涉及特种设备的安全管理制度是否健全、设备信息及检验情况、作业人员持证上岗情况等，对检查中发现的问题，逐一登记并下发特种设备安全监察指令书，限期落实整改，彻底消除安全隐患，确保特种设备安全稳定运行。

8．要加强各项基础设施的安全检查，确保供电、供水、供气设备设施安全运转。农机、校车、电力建设等行业领域要举一反三，全力推进隐患排查和问题整改工作。

三、严厉打击违法行为，倒逼企业落实责任

针对“11.28”事故暴露出的问题，坚持以铁的心肠抓监管、铁的手腕抓治理、铁的纪律抓执法。在督促危化品企业全面开展责任制落实、风险管控、隐患排查治理的基础上，加大事前执法力度，对存在严重违法违规行为和重大事故隐患的单位，坚决落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追究法律责任等“四个一律”措施；对停产整顿、关闭取缔企业，特别是我镇“263”专项行动中关闭取缔的企业，要明确专门监管执法人员负责盯守，强化现场管控，不定期巡查、巡检，一旦发现明停暗开、死灰复燃的，及时报请司法部门采取强制措施；对因重大隐患整改不到位或整改工作不力导致事故的，一律停产停业整顿，一律约谈企业和有关部门主要负责人，严肃追究责任单位和责任人责任。同时，加大对违法违规行为的曝光力度，对存在严重失信行为和发生事故的企业，实行联合惩戒和“黑名单”管理。要把加强安全生产监管执法作为推动问题隐患整改的重要抓手，强化以促进企业落实安全生产主体责任作为主要内容的执法检查，加大企业违法成本和责任事故查处力度，倒逼企业落实安全生产主体责任。

四、强化督查检查，及时整改消除隐患

要迅速组织开展安全生产大检查，党政领导要亲自带队，各有关部门要抽调精干力量深入生产、经营、建设一线，开展实地检查督查，查问题、找隐患、促整改、堵漏洞。对不具备安全生产条件、存在重大隐患、整改验收达不到规定标准的，应依法予以关闭。在两会期间，要加大检查频次和执法力度，及时发现和整改问题。要认真组织和引导企业开展自查自纠，立足企业自身查找和整改问题。对重点企业、重点场所的检查要明确分工，逐一落实，不得疏漏、不得马虎，要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人，并认真填报附件《开展安全生产督查情况报告表》。

五、强化综合措施，防范应对各类自然灾害

入冬后寒潮影响范围广、强度大，据气象部门预测，未来一段时期影响我国的冷空气仍较为频繁，冬春季火险等级升高，防灾减灾救灾工作面临严峻考验。要加强与气象等部门的协调联动，强化灾情监测预报、会商研判，充分运用多种媒体及时发布预警信息，提醒社会公众防灾避险。要做好可能出现的低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害的应对准备，加强巡查防守，完善应急预案，确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位，严防极端天气引发次生事故灾害。

六、加强应急值守，时刻保持应急状态

要加强应急值守，严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，非在岗值守人员要保证通信畅通，随时听从指令安排。安全生产、消防等应急救援队伍要强化练兵和备勤，时刻保持应急状态，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响，确保社会安全稳定。

附件:开展安全生产督查情况报告表

溧阳市上黄镇人民政府

2019年1月2日

附件

开展安全生产督查情况报告表