各相关部门、行政村：

为促进耕地后备资源和村集体建设用地的合理利用，拓宽城乡建设用地空间，推进土地资源高效集约利用，有效推进2019年度土地增减挂钩项目的实施。现将《上黄镇2019年度增减挂钩项目各村考核实施方案》印发给你们，请结合部门、村实际，认真遵照执行。

特此通知。

溧阳市上黄镇人民政府

2019年9月30日

上黄镇2019年度增减挂钩项目各村考核

实施方案

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，通过增减挂钩复垦，推动田、水、路、村的综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，提升保障发展和保护耕地的水平，调节工业用地发展和保护耕地的不平衡状态，最大限态做到双赢。

二、工作任务

一期项目完成，已通过常州自然资源局验收；二期项目现进入施工阶段，各村全力解决好各方矛盾，尽快签定补偿协议，确保施工方在11月15日前完成。三期项目现已确定具体实施地块，在2020年1月15日前完成全部工程，并达到验收状态和条件。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇长任组长，分管领导、相关定村领导为副组长，各行政村、镇相关单位负责同志为成员的领导小组，组织实施各村增减挂钩工作。

（二）明确工作职责。国土所：负责增减挂钩工作的组织协调和推进工作，做好选址、审核、报批、对接工作。行政村：对村辖区内挂钩项目负总责，负责地上附着物补偿矛盾协调，推进工程顺利施工，不折不扣完成镇交办的挂钩任务，并做好复耕土地的管养工作。全力做好相关协调工作。财政所、农业服务中心：负责资金拨付和管理工作。镇纪委：负责项目的督导、违法查处和监督工作。

（三）严格督查考核。

1、根据镇党委政府的决定，此项工作列为各村年度目标管理考核的重要内容，本挂钩项目以实际验收后增加的耕地面积为准，增加一亩补助村委5万元作为村集体经济收入。具体发放时段为施工队进场施工后先行发放1.5万元/亩，项目竣工验收后发放1.5万元/亩（待项目竣工验收交付、市级统筹资金下拨后发放资金）；剩余2万元/亩作为管护费分四年于年底前按0.5万元/亩结算。

2、从村委补助资金中提取500元/亩作为村委的工作经费，由村委根据实际情况安排。

3、各行政村村书记为第一责任人，对本行政村增减工作负全部责任，要切实加强挂钩新增耕地的长期管护。由村委长期管护和监督，保证复垦区不挖塘、不种植花木，对管护不力，造成后果，由村委负责恢复原貌并将追究村主要负责人的责任。

4、各挂钩项目点责任人要提高认识，充分认识增减工作的重要意义，对工作中认识不清、工作不力、推进缓慢、敷衍应付不作为的村，党委将追究相关责任人的责任。对拆迁补偿过程中弄虚作假、优亲厚友、以权谋私、截留挪用的行为，镇党委将追究当事人的责任。