镇各行政事业单位，各村、社区及相关单位：

为加强镇行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出借行为，特制定《溧城镇行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》，请遵照执行。

                                           溧阳市溧城镇人民政府

                                             2019年3月29日

溧城镇行政事业单位国有资产

出租出借管理暂行办法

第一条 为加强镇属行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出借行为，维护国有资产安全、完整，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国合同法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第95号）、《市政府关于印发溧阳市市级行政事业单位国有资产管理办法的通知》（溧政规[2013]3号），参照《常州市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》（常财资[2009]19号）和《关于印发＜溧阳市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法＞的通知》（溧财规[2017]2号）等有关规定，结合我镇实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于镇属各类占有、使用国有资产的行政事业单位。

第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，主要是指镇属行政事业单位占有、使用的房屋、建筑物及土地。通用设备、专用设备、交通运输设备等其他资产，如涉及出租、出借的，参照本办法执行。

第四条 镇国有资产管理办公室是镇政府负责镇属行政事业单位国有资产出租、出借管理的职能部门。按照统一政策的原则，对镇属行政事业单位国有资产的出租、出借实施监督管理。

第五条 行政事业单位国有资产出租、出借是指在确保单位履行公共服务职能、促进各项事业发展的前提下，为提高国有资产使用效益，经批准将闲置的国有资产以出租、出借方式交予公民、法人或其他组织使用的行为。

行政事业单位国有资产出租是指单位将闲置的房屋、建筑物及土地等国有资产根据《中华人民共和国合同法》的规定，在一定时期内交予承租人使用，并根据合同约定取得租金收入的行为。

行政事业单位国有资产出借是指各行政事业单位之间国有资产的临时或有限期无偿借用行为。

第六条 行政事业单位国有资产出租、出借，应按下列程序办理报批手续，未经批准，不得擅自出租、出借。

（一）单位申请。单位拟将国有资产出租、出借，应提交行政事业单位国有资产出租（出借）申请报告和填写行政事业单位国有资产出租（出借）审批表，以及相关材料。

（二）镇国有资产管理部门审核。镇国有资产管理办公室应对单位上报的申请认真审查（必要时会同镇法律顾问审核把关），核实资产，并提出审核意见。

（三）镇人民政府审批。镇政府根据申请单位提供的材料和镇国有资产管理部门的审核意见进行审批；对标的物较大的，需经党委会通过。

第七条 行政事业单位申请国有资产出租（出借）需提交如下材料：

（一）行政事业单位国有资产出租（出借）申请报告，报告应包括出租(出借)资产的名称、使用状况、规格型号、权属证明、规划用途、账面原值、坐落地点、拟出租（出借）面积、年限、方式等内容。

（二）《溧城镇行政事业单位国有资产出租（出借）审批表》（附件一）。

（三）拟出租（出借）资产相关证件原件（经核对后返回）及复印件，如房产证、土地证等。

（四）其他要求提供的相关资料。

第八条 行政事业单位国有资产出租应当遵循依法、公开、公平、公正和择优的原则。

第九条 行政事业单位国有资产出租经审批同意后，原则上采取公开招租的形式，在镇政府确定的中介机构中公开进行，具体操作程序如下：

（一）镇国有资产管理办公室及相关单位与受托中介机构签订《溧城镇行政事业单位国有资产公开招租委托书》（附件二），并向受托中介机构提供以下材料：

1.经镇政府审批同意的《溧城镇行政事业单位国有资产出租（出借）审批表》。

2.拟出租资产相关证件原件（经核对后返回）及复印件，如房产证、土地证等。

3.承租方应当具备的有关条件及对承租方提出的相关要求，其中承租方应当具备的基本条件：承租方为单位的，必须具备合法的经营手续、良好的财务状况和商业信用；承租方为自然人的，在具备良好的财务状况和个人信用的基础上，应当具有完全民事行为能力；承租方须对租金来源的合法情况和承租房地产不用于非法活动等事项作出书面承诺。

4.其他与公开招租有关的信息资料。

（二）受托中介机构编制招租文件，明确出租资产情况、招租条件、公告日期、时限等，并通过网站、报刊等媒体刊登招租公告，广泛征集承租方，信息公告时间不少于7个工作日。

（三）意向承租方在规定时间内向受托中介机构提交《溧城镇行政事业单位国有资产承租登记表》（附件三），缴纳保证金，并提交以下材料：

1.意向承租的单位，应提交营业执照副本（经核对后返回）、上年度单位财务报表和最近一期的月度财务报表、承租资产的经营方案以及中介机构规定需提交的其他资料。

2.意向承租的个人，应提交本人身份证原件（经核对后返回）及复印件、承租资产的经营方案以及中介机构规定需提交的其他资料。

（四）受托中介机构进行公开招租，招租底价须经镇国有资产管理办公室审定，原则上按市场参考价或通过资产评估确定招租底价。

（五）受托中介机构综合考虑各意向承租方的资质、信用状况及投租租金等因素，原则上按价高者得确定承租方，报镇国有资产管理办公室审定后，发出承租通知书。

（六）承租方在收到承租通知书起7个工作日内与出租单位签订租赁合同（其中常用的房屋租赁合同样式详见附件四），租赁期限一般为3年，特殊情况如承租人因特定用途对承租资产进行改造装修投入较大的，经镇国有资产管理办公室审核、镇人民政府审批后方可适当延长，但最长不得超过10年，对列入城区未来征收范围内的资产，原则上一年一签。

第十条 镇政府确定的中介机构必须提供具体的收费标准和服务方式，出租单位可在确定的中介机构中自行选择。

第十一条 租赁合同签订后，出租方负责租金的收取和出租房屋的管理，所产生的各项纠纷争议由出租方和承租方根据合同约定自行解决。

第十二条 以下几种特殊情况可以不采用公开招租方式。

（一）招租项目涉及公共安全、文物保护等特殊要求的，经镇政府批准，可采取邀请招租的方式，由受托中介机构向其发出招租邀请书。

（二）房地产坐落位置比较偏僻，面积低于10平方米且年租金低于1万元，采取公开招租方式有困难的零星资产及经公开征集只产生一个意向承租方的资产，经镇政府批准，可以采取协议租赁的方式，由出租单位与承租方协商确定不低于招租底价的租赁价格，经镇国有资产管理办公室审核后报镇政府批准。

（三）经政府批准的其他出租行为。

第十三条 在本办法实施之前单位已签订但尚未到期的行政事业单位国有资产租赁合同及出借协议，其涉及内容条款不违反《中华人民共和国合同法》相关规定的，在合同存续期内继续有效。在合同存续期内各单位不得自行变相延期。合同到期的，不得自行续签协议。在合同期满后如需继续出租出借的，须在合同（协议）到期前两个月内按本办法办理相关审批手续。

第十四条 受托中介机构在租赁合同签订后15日内将合同原件等相关资料上报镇国有资产管理办公室备案。

第十五条 行政事业单位国有资产出租收入属于政府非税收入，一律实行“收支两条线”管理办法，统一使用“溧阳市政府非税收入一般缴款书”，统一纳入单位预算管理。

第十六条 对违反本办法规定，未经批准擅自出租出借行政事业单位国有资产的单位和个人，一经查实，依据《财政违法行为处罚处分条例》处理，并追究相关责任人的责任，情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 镇属国有企业、社会团体、社区居委会等单位占有、使用的国有资产出租出借参照本办法执行。

第十八条 本办法由镇国有资产管理办公室负责解释。

第十九条 本办法自公布之日起试行。

30号附件一.docx

30号附件二.docx

30号附件三.docx

30号附件四.docx