各村（社区）、昆仑派出所、相关部门单位：

现将《昆仑街道扫黑除恶反馈督导问题整改落实方案》印发给你们，请遵照执行。

中共溧阳市昆仑街道工作委员会      

溧阳市昆仑街道办事处          

2019年9月19日            

 昆仑街道综合办公室                        2018年9月19日印发

昆仑街道扫黑除恶督导反馈问题整改落实方案

为切实贯彻十二届市委常委会2019年第16次会议要求，认真落实《关于中央扫黑除恶第17督导组督导反馈问题整改落实方案》提到的6个方面和14项问题整改，结合实际，制定如下整改落实方案。

一、组织领导

    为确保督导反馈问题整改工作取得实效，经研究，决定成立昆仑街道扫黑除恶督导反馈问题整改落实工作领导小组。由陈波同志任组长，黄晓军同志任副组长，街道党政领导班子其他成员及昆仑派出所、昆仑交警中队、市场监督管理局中关村分局、园区综合管理局指挥中心等相关单位负责人为成员。

二、反馈问题和整改措施

对照《关于中央扫黑除恶第17督导组督导反馈问题整改落实方案》的要求，明确街道整改目标、整改措施、责任单位、责任人员和完成时限，具体如下：

（一）政治站位方面

1. 对习近平总书记重要指示精神和中央、省、市决策部署理解不够深入、不够透彻，没有完全把专项斗争列入重要议事日程，没有做到常态长效。

整改目标：学深悟透习近平总书记重要批示指示精神，切实把思想和行动统一到中央部署上来，真正把专项斗争放到全局中谋划部署、纵深推进。

整改措施：

（1）建立健全党政领导班子理论中心组常态化学习机制，第一时间传达、学习习近平总书记关于扫黑除恶工作的最新讲话、重要论述、重要批示指示精神和中央、省、市等专项斗争领导小组的领导讲话、会议精神。

责任单位：综合办公室

责任人员：陈  波

完成时限：长期坚持

（2）把学习习近平总书记关于扫黑除恶系列重要批示指示精神纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，切实解决认识不深问题，提高政治站位。

责任单位：组织部门

责任人员：郑枚南

完成时限：2019年9月底纳入并长期坚持

（3）党政联席会、周工作例会等相关会议经常性研究

扫黑除恶工作，定期听取街道扫黑除恶工作情况。

责任单位：综合办公室

责任人员：陈  波

完成时限：长期坚持

（4）建立分管领导挂钩负责的村（社区）扫黑除恶专项斗争工作督导机制，及时掌握所在村（社区）扫黑除恶工作情况，帮助把握政策方向，督促推动责任落实。

责任单位：扫黑办   综合办公室

责任人员：黄晓军   郑枚南

完成时限：2019年9月底前出台制度并长期坚持

（5）将扫黑除恶专项斗争作为党工委、办事处工作要

点的重要内容，分阶段、有步骤组织实施各项工作措施，不断推进专项斗争向纵深发展。

责任单位：扫黑办   综合办公室

责任人员：黄晓军   郑枚南

完成时限：长期坚持

（6）指导督促村（社区）和部门单位及时召开专题民主生活会、组织生活会，对发现的突出问题，深刻反思，狠抓整改。

责任单位：纪工委   组织部门

责任人员：杨伟勤   郑枚南

完成时限：2019年9月底前完成

2. 认为街道社会治安总体不错，存在无黑可扫的错误认识。

整改目标：思想认识进一步深化，充分认清当前扫黑除恶专项斗争所处的关键时段，认清黑恶势力犯罪的新动向、新特点，坚决破除盲目乐观、“见好就收”思想。

整改措施：

（7）开展分管领导谈话活动，在前期已完成对村（社区）党组织书记、机关事业站所负责人普遍谈话的基础上，由街道扫黑除恶领导小组组长对分管领导谈话，教育引导各分管条线部门从更高的政治站位来认识和把握扫黑除恶专项斗争。

责任单位：综合办公室

责任人员：陈  波

完成时限：2019年9月底前

3. 有的村（社区）或部门、单位部署滞后、行动迟缓，落实执行效率大打折扣。

整改目标：压紧压实工作责任，确保专项斗争有力有序推进。

整改措施：

（8）将扫黑除恶专项斗争纳入年度综合考核体系，对因履行职责不到位的，由街道纪工委进行诫勉谈话及追究责任。

责任单位：扫黑办   纪工委   组织部门

责任人员：黄晓军   杨伟勤   郑枚南

完成时限：持续推进

（二）依法严惩方面

     4. 存在线索排摸及核查敷衍应付情况，有的村（社区）和相关部门只是简单的上报“无”。

    整改目标：增强工作责任感，强化线索摸排核查上报制度，提升线索摸排核查能力和水平。

整改措施：

（9）吸取“9.19”案件深刻教训，进一步强化上报机制，切实做到线索摸排核查责任压实，措施穷尽。

    责任单位：纪工委   昆仑派出所

    责任人员：杨伟勤   李  刚

    完成时限：立行立改并长期坚持

（三）综合治理方面

5. 相关重点行业领域监管部门投入专项斗争工作力度不够，没有形成合力，主动获取线索少，源头治理体系不够健全，存在缺位失位。

整改目标：加强行业监管，凝聚打击合力，建立健全源头遏制黑恶势力滋养蔓延长效机制，进一步夯实社会安全稳定根基。

整改措施：

（10）强化日常规范监管，持续整治行业乱象，围绕易滋生黑恶势力的重点行业和领域，深入开展“套路贷”及非法集资、征地拆迁、工程建设领域乱象等专项整治、联合整治。

   责任单位：园区建设局   园区经贸局   土地收储办  

房屋征收办   昆仑派出所

 责任人员：徐国昌   强国民   邵圩浩   周京辉   李  刚

 完成时限：2019年底前

（11）进一步创新网格化社会治理机制，充分发挥网格

服务管理队伍功能作用，全面、深入摸排涉黑涉恶线索，延伸防黑恶反黑恶工作触角。

责任单位：扫黑办   网格中心

责任人员：黄晓军

完成时限：持续推进

（四）深挖彻查方面

  6. 街道查处黑恶势力“保护伞”力度欠缺。

  整改目标：严格落实“两个一律”，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，加大责任追究力度，切实做到刀刃向内，绝不姑息。

  整改措施：

（12）加大涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题查处力度，对已立案案件加快结案进度，对在手问题线索加快初核进度，对新收问题线索尽快启动初核，力争在“打伞破网”方面取得新成效。

 责任单位：纪工委

责任人员：杨伟勤

完成时限：持续推进

（13）组织开展重点案件巡查督办，对经过前期排查尚

未发现问题线索的涉黑涉恶案件，纪检监察机关再次组织力量逐一开展“回头看”，对仍未发现问题线索的组织重点巡查督办，坚决深挖幕后。

责任单位：纪工委

责任人员：杨伟勤

完成时限：2019年9月底前

7. 前期立案查处的涉黑涉恶腐败和“保护伞”人员大多属于公安部门，其他行业领域涉及人员很少。

整改目标：盯紧征地拆迁、工程建设等领域，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。

整改措施：

（14）加强与政法机关、行业部门的协作配合，进一步拓展不同地区和行业部门党员干部、公职人员涉黑涉恶问题线索来源。紧盯政法机关办理的涉黑涉恶案件，妥善运用多种手段，进一步强化深挖彻查。

 责任单位：纪工委

 责任人员：杨伟勤

 完成时限：持续推进

（五）组织建设方面

    8. 村“两委”换届选举把关还不够严格，村“两委”班子人员认定还需加强。

整改目标：不合格村（社区）“两委”干部得以彻底清除，防止黑恶势力向基层组织渗透的长效机制不断完善。

整改措施：

（15）深化村（社区）“两委”成员背景联审。进一步完善村（社区）“两委”成员联审机制，制定村党组织书记“县乡共管”制度，建立村党组织书记档案。

 责任单位：民政办   组织部门   昆仑派出所

 责任人员：潘春保   郑枚南   李  刚

 完成时限：持续推进

（16）持续开展村（社区）“两委”换届“回头看”。对

23个村（社区）开展调查摸底，进一步摸清底数、梳理分析，提前布局新一届村（社区）“两委”换届选举工作，推动村书记、村主任“一肩挑”。

责任单位：民政办   组织部门

责任人员：潘春保   郑枚南

完成时限：持续推进

9. 部分村（社区）党组织战斗堡垒作用弱化，没有起到防范黑恶势力的应有作用。

整改目标：软弱涣散基层党组织得到整顿，基层党组织组织力、凝聚力、战斗力持续增强。

整改措施：

（17）落实整顿软弱涣散村（社区）党组织工作方案，加强软弱涣散基层党组织排查整顿，一村一策推进整顿转化，加强对软弱涣散基层党组织整顿转化情况的督查指导。

 责任单位：组织部门

 责任人员：郑枚南

 完成时限：持续推进

（六）组织领导方面

10. 党政主要领导“只挂帅，不出征”，对专项斗争不够重视，推进力度不强，没有履行第一责任人职责。

整改目标：党政主要领导抓扫黑除恶专项斗争有名有实、有效有力，第一责任人政治责任、领导职责切实压紧压实。

整改措施：

（18）党工委、办事处建立党政联席会、理论中心组、领导班子周工作列会等常态学习机制，不断提高政治站位，把专项斗争摆上重要工作日程，定期研究重大事项，直接督办重点案件，推动具体问题解决。

 责任单位：综合办公室

 责任人员：陈  波

 完成时限：持续推进

11. 扫黑办统筹协调、牵头抓总作用没有完全发挥，自

身建设有待加强，对行动迟缓、工作不力的村（社区）和部门单位没有及时提醒督办。

整改目标：扫黑办自身建设不断加强，职能作用得到充分发挥。各村（社区）、有关部门单位斗争精神不断增强、工作责任持续压实、整体合力逐步提升。

整改措施：

（19）进一步强化扫黑办统筹协调、牵头抓总作用，加强自身建设，成立工作专班临时党支部，不断提升工作人员自身能力素质。

责任单位：扫黑办

责任人员：黄晓军

完成时限：长期坚持

（20）制定相关政策，完善激励机制，对扫黑除恶工作专班人员实行单列考核、政策倾斜，表彰先进，鼓舞士气。

 责任单位：扫黑办   组织部门

 责任人员：黄晓军   郑枚南

 完成时限：2019年底前

（21）加强对整改落实工作督查督办力度，及时跟进各村（社区）、各部门单位整改进度，对行动迟缓、工作不力的村（社区）和部门单位综合采用通报、建议等方式进行督促，对存在敷衍整改、整改不力等情形的，严肃问责追责。

责任单位：扫黑办   纪工委

责任人员：黄晓军   杨伟勤

完成时限：持续推进

三、工作要求

（一）政治站位再提高

各村（社区）和各部门单位要深入学习贯彻习近平总

书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和中央、省、市的决策部署要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻认识开展专项斗争的重大意义，再进一步提高政治站位、思想站位，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动专项斗争各项工作按中央要求落到实处。

（二）责任落实再强化

    各村（社区）和各部门单位要对照整改落实方案，逐项细化明确各自的责任人员和完成时限。扫黑办牵头抓总，督促指导街道整改落实工作，及时掌握整改落实工作进展情况，并负责向市扫黑办汇报总结。对未按要求完成整改任务的，将依规依纪严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。

（三）长效机制再完善

要坚持立行立改、真改实改，严格方案落实，按照时间节点倒排时序进度，逐项对账销号，逐一补缺完善。既要全面，也要侧重，坚持“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”，通过整改，不断健全源头遏制黑恶势力滋生蔓延，把长效机制再完善，进一步提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，努力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。