各镇（街道）农业服务中心：

为巩固完善我市清产核资工作成果，进一步提升工作质量，现将《关于组织开展农村集体资产清产核资工作“回头看”的通知》（常农办发〔2019〕42号）转发给你们，请你们认真组织自查，并做好市级抽查工作的相关准备。

附件:

1.常州市农村集体资产清产核资工作检查表

2.关于开展农村集体资产清产核资市级抽查工作的通知

                            溧阳市农业农村局

                             2019年5月6日

关于组织开展农村集体资产清产核资

工作“回头看”的通知

各辖市、区农业农村局：

为巩固完善全市农村集体资产清产核资工作成果，进一步提升工作质量，根据《常州市农村集体资产清产核资工作方案》（组发〔2018〕1号）和《关于组织开展农村集体资产清产核资工作“回头看”的通知》（苏农办经〔2019〕4号）文件精神，决定在全市范围内组织开展农村集体资产清产核资工作“回头看”。现就有关事项通知如下：

一、主要内容

（一）排查清查数据是否真实准确。各地在“回头看”中要切实把好数据审核关口，确保数据真实准确。对于资源性资产数据，要与第二次全国土地调查、集体土地确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权确权登记颁证等数据做好衔接。各地农业农村部门要会同自然资源局共同审核，确保数据口径一致、可信可靠。经营性和非经营性资产账面数要与2017年度全国农村经营管理统计年报数据做好衔接，核实数要严格按照清产核资办法相关要求据实填报，账面数与年报数差异较大的应有合理解释，核实数与账面数差异较大的要查明主要原因。

（二）排查操作程序是否规范公开。各地要对照苏农经〔2018〕8号和苏农经〔2018〕18号文件要求，查看各乡（镇、街道）、村（居）清产核资工作小组是否按照“建立班子、制定方案、组织培训、清查核实、公开公示、确认结果、调整账目、汇总报告”等步骤规范开展，尤其是债权债务核销、固定资产和存货盘亏毁损处理等重点环节，是否按照规定程序逐一核对，查明原因，取得书面凭证，做到“账销案存”，防止随意处置导致集体资产流失等情况发生。

（三）排查产权归属是否明确清晰。明确农村集体资产产权归属是清产核资工作的难点问题。各地在组织开展“回头看”的过程中，要认真查看各级农村集体经济组织集体资产权属划分是否清晰，产权归属确认过程是否实事求是、依法依规，对于政府拨款、减免税费等形成的资产，是否按照相关要求确权到农村集体经济组织，切实维护各级集体经济组织合法权利。

（四）排查档案资料是否完整规范。资产清查中形成的档案资料是清产核资工作的一项重要成果。对于各地在开展清产核资工作中搜集的原始资料，尤其是原始凭证、账据、经济合同等记录重大经济事项的重要资料，重点查看是否分类整理形成档案、是否建立资产类台账、经济合同管理是否规范等。对于统一填写的《农村集体资产清产核资报表》，要对照相关填报说明，查看填写是否清晰、规范、完整，是否存在错填漏填等情况。

（五）排查农民群众是否满意认可。农民群众是否满意是清产核资工作的最终检验标准。各地在开展“回头看”过程中，要通过实地查看、走访农户等多种形式，深入了解农村群众对清产核资工作的意见与建议，包括清产核资方案是否广泛征求群众意见、清查结果是否经过公开公示、是否经农村集体经济组织成员（代表）大会民主决议，对于群众提出的异议是否妥善处理等。

二、步骤安排

此次“回头看”工作时间自今年4月开始，至5月底结束，分全面自查、市级抽查、总结上报三个阶段进行。

（一）全面自查（5月10日前）。各辖市（区）要组织乡镇、村按照“回头看”重点内容，对照中央、省政策要求和技术规范全面开展自查，巩固完善清产核资工作成果。对个别尚未完成数据录入的地区，要纳入“回头看”重点督导范围，认真查找原因，研究解决方案，切实加快工作进度，按时保质完成工作任务。对于已经完成数据录入的地区，各地要通过倒查方式将问题具体定位到乡镇，对集体资产规模大、数据变动异常、填报问题集中、群众反映强烈的地区进行实地审查，查看面积、权属、经营情况等，确保账实相符。

（二）市级抽查（5月中旬前）。市将组织农村集体资产清产核资联席会议相关成员单位，对各地开展抽查，其中溧阳市、金坛区、武进区、新北区各抽查2个乡镇（街道），天宁区和钟楼区各抽查1个乡镇（街道），每个被抽查乡镇重点检查2个村。抽查主要通过现场听取汇报、查阅档案资料等方式，并逐项检查打分，总分在90分以下的地区限期整改，整改完成后报请市级再次检查。

（三）总结上报（5月底前）。各地在开展全面自查基础上，结合省市抽查中反馈的意见与建议，及时整改完善，提升工作质量。各地要结合清产核资工作“回头看”情况，逐级完成清产核资数据审核，最终形成本地区乡镇、村、组三级清查单位汇总表（包括资产负债汇总表（组织类）、资产负债汇总表（全资企业类）、资产负债汇总表（合并报表类），资源性资产清查登记汇总表，共4张表），于5月底前完成全国农村集体资产清产核资管理系统在线提交，同时将纸质版表格（加盖单位公章）报送市农业农村局。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各地要按照通知要求，制定本地区“回头看”方案，并认真组织实施。各级农业农村部门要高度重视清产核资“回头看”工作，明确职能科（处）室，落实工作责任，真正把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

（二）强化整改落实。“回头看”最关键是看结果，各地要对农村集体资产清产核资过程中出现的问题进行深入排查、认真梳理，及时发现、反馈和妥善处理，确保问题整改落实到位。

（三）全面总结完善。全面总结集体清产核资工作，充分挖掘各地在实施清产核资过程中形成的成熟经验和做法，争取形成一批政策性、制度性成果，推动农村集体资产管理制度化、规范化，为全面深化农村集体产权制度改革奠定坚实基础。

联系人：刘超锋，联系电话：85680711。

常州市农业农村局

2019年4月24日

附件1

常州市农村集体资产清产核资工作检查表（辖市区）

__________（市）区             2019年月日

常州市农村集体资产清产核资工作检查表（镇级）

_________（市）区_________镇（街道）                                                                    2019年   月    日

常州市农村集体资产清产核资工作检查表（村级）

_________（市）区_________镇（街道）_________村（居）                                                   2019年    月   日