关于印发《别桥镇非法种植毒品原植物

专项整治行动方案》的通知

各村、各相关部门:

现将《别桥镇非法种植毒品原植物专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                          溧阳市别桥镇人民政府

                             2019年3月18日

别桥镇非法种植毒品原植物

专项整治行动方案

为进一步加强毒品原植物非法种植问题治理，根据省、市禁毒委《非法种植毒品原植物专项整治行动方案》要求，结合我镇实际，决定2019年3月至8月在全镇组织开展非法种植毒品原植物专项整治行动，特制定本方案如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对禁毒工作重要指示批示精神，在党委政府的统一领导下，以巩固扩大“零种植”、确保“零产量”为目标，以严格落实基层组织禁种铲毒主体责任为抓手，以非法种植重点地区整治为突破口，广泛动员社会力量积极参与，全面加强禁种铲毒宣传教育，着力强化踏查铲毒措施，从严惩处涉毒品原植物违法犯罪行为。

二、工作任务

(一)组织领导进一步强化。建立健全科学有效的组织领导机制和部门协调机制，广泛动员社会各方面力量，有力有效地推动禁种铲毒工作。

(二)宣传发动进一步加强。坚持面上宣传与重点教育相结合，全方位全时空开展禁种铲毒宣传，人民群众参与禁种铲毒意识明显增强。 

(三)责任体系进一步严密。严格落实党委政府负责人禁种铲毒工作责任，市、镇、村逐级签订禁种铲毒工作责任状，形成“环环相扣、问责有人”的禁种铲毒工作责任体系。

（四）踏查手段进一步丰富。加强情报信息研判，充分运用传统踏查手段，强化科技手段应用，综合运用多种有效手段开展精准踏查。

（五）整治效果进一步提升。非法种植毒品原植物数量明显下降，国家禁毒办监测发现非法种植点位数大幅下降，确保全市实现“零种植”。

三、步骤安排

（一）宣传发动阶段(2月—3月)。各村迅速部署，根据自身实际情况，全面开展禁种铲毒宣传工作。

（二）督导踏查阶段(4月—5月)。以村级为单位，组织专门力量深入开展集中踏查铲毒行动，镇级适时组织对重点地区开展专项督导。

（三）查处整治阶段(6月—7月)。广泛收集线索，强化案件侦办，从严惩处一批涉毒品原植物违法犯罪人员，整治一批问题突出的重点地区。

（四）总结验收阶段(8月)。总结成功经验，固化完善长效机制，现固发展专项整治工作成效。

四、工作措施

（一）加强组织领导，迅速启动专项整治行动。一要成立专门工作班子。成立由党委政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长，各村、各相关部门参加的专项整治行动领导小组，切实加强组织领导，强化统筹协调，扎实推进专项整治行动深入开展。二要认真开展调查摸底。各村开展走访调查，认真梳理2016年以来非法种植案件，掌握我镇非法种植活动规律特点，找准重点区域、重点部位，摸清重点人员，有针对性地开展禁种铲毒工作。三要压实工作责任。各村要签订禁种铲毒工作责任书，建立包户工作责任制，逐户发放禁种告知书，对非法种植重点人员逐人签订禁种承诺书，牢牢压实工作责任，确保追责有人。  

（二）加强宣传教育，营造浓厚的整治氛围。一要强化面上宣传。充分利用电视、广播、报纸、微信、短信等各种媒体，深入宣传非法种植活动的危害、相关法律法规和典型案例等，使基层干部群众自觉抵制毒品，增强禁种意识。二要突出重点宣传。对涉种高危地区，要组织开展进村入户行动，逐村逐户开展禁种铲毒宣传，发放告知书，对有非法种植前科的重点人员，要逐人见面谈话，责令书写禁种承诺书，加大“点对点”宣传教育力度。三要加强警示教育。要选取非法种植毒品原植物的典型案例，通过以案释法、警示教育的形式，大力宣传非法种植的法律后果以及对个人、对家庭的不良影响，切实形成强大的法律震慑。四要充分发动群众。要通过设立举报电话、畅通互联网举报等方式，发动人民群众踊跃举报非法种植线索。对举报有功的，要按照《毒品违法犯罪举报奖励办法》，落实奖励措施。

（三）加强检査踏查，着力提升铲毒能力。一要集中开展踏查行动。在4月-5月罂粟开花结果时节，要广泛发动公安、农林等部门和村干部、网格员、网格志愿者、禁毒社工、禁毒志愿者等社会力量，采取分组分片、交叉复查的方式，开展多轮次、地毯式踏查行动，确保全面覆盖不留死角。二要丰富踏查铲毒手段。要结合毒品原植物非法种植特点，对封闭院落内或房屋夹档内非法种植问题，充分利用梯子、小型无人机等工具，深入隐秘部位进行踏查。要加强与相关社会机构、单位合作，运用科技手段开展精准踏查。三要认真核查疑似点位。5月中下旬，国家禁毒办将下发“天目-19"无人机航测疑似种植点位，各地接通知后，要高度重视，立即组织力量，逐点开展实地核查工作，并在规定时间内如实报送核查情况。

(四)强化重点整治，一要召开一次专门动员部署会。3月底前，要以党委政府名义组织召开各村、各相关部门负责人参加的专门会议，对重点整治工作进行全面部署，进一步落实工作责任和措施，充分表明党委政府坚決遏制非法种植活动的坚定决心和信心。二要制定一份专项整治方案。3月底前，要根据上级部署要求，结合非法种植活动规律特点，研究制定具有更高目标、更强措施、更严要求的专项整治方案。三要建立一个专门工作班子。建立由党委政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长，各村、各相关部门负责人参与的工作班子，切实加强对非法种植重点整治工作的组织领导。四要排查一批重点整治地区。要通过信息研判、排查摸底等手段，准确梳理一批非法种植问题突出的重点村，组织开展有针对性的专项整治。

(五)严格案件查处，切实形成法律震慑。一要严打非法种植违法犯罪网络。对发现的非法种植案件，不能一铲了之，要积极追查种子来源和毒品流向，全面摸清违法犯罪网络，实施“全链条”突破，坚持从源头上打击种子交易，从末端上打击毒品原植物食用。二要严惩违法犯罪人员。用足用好法律法规，严格依法处罚涉毒品原植物违法犯罪人员，杜绝以罚代刑、以罚代拘、降格处理等情形，对提供种子人员、种毒大户老户、幕后组织者、收购商、加工商，要坚决一査到底、从严惩处，切实形成对非法种植活动的强大震慑。三要加强毒品原植物食用案件查处。联合市场管理部门加强对调味品市场或经营户检查，防止罂粟果实或种子被作为调味品进行买卖。3-4月份，要加大对菜市场、蔬菜销售门市、路边售菜点检查力度，防止罂粟幼苗被作为蔬菜销售食用。要定期组织力量对火锅店、麻辣烫店、卤菜店汤料进行检测，吗啡类检测板呈阳性的，要认真调查取证，严格按照《刑法》《治安管理处罚法》《食品安全法》等相关法律规定以及国家禁毒办等五部门《关于严厉打击在食品中添加罂粟壳行为的通知》(禁毒办通〔2014〕62号)，对涉案单位及相关责任人员依法处罚。

五、工作要求

(一)提高思想认识。我镇的农村地区具有种植罂粟的条件，虽然未被国家禁毒办监测发现大批量非法种植点，但各村、各相关部门务必要转变思想，吸取我省东海县被列为重点关注的教训，提高认识，提前从严、从实抓好本地禁种铲毒工作。

(二)强化协作配合。督促农林、市场监管等部门切实履行禁种铲毒职责，组织开展联合督导、联合踏查行动。发动基层派出所，进一步加大对非法种植毒品原植物违法犯罪活动打击力度。

(三)严格工作考核。将禁种铲毒工作列入镇2019年度网格化服务管理工作量化考核体系，凡被国家禁毒办监测发现毒品原植物非法种植点位数2处以上的村，取消全年村级目标管理考核加分资格。

别政发[10]号：印发非法种植毒品原植物行动方案.docx