别桥镇关于深入开展重点行业领域安全生产

大排查大整治工作的通知

机关各部门、各企事业单位、各村： 

    今年以来，全国范围内各行业领域发生了多起较大以上安全生产等事故，尤其是近期省内相继发生影响较大的各类城市安全事故，事故案例触目惊心，给我们敲响了警钟。为深刻吸取事故教训，举一反三，有效遏制各类安全生产事故发生，经镇党委、政府研究决定，从即日起至今年年底，在全镇范围内开展重点行业领域安全生产大排查大整治工作。具体工作方案如下： 

一、总体要求和目标 

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和讲话精神，牢固树立安全发展理念，以不发生重特大安全生产事故为底线，以压降事故总量和有效遏制较大事故为目标，以确保社会大局稳定为政治责任，坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，开展大排查大整治行动，全力维护全市安全生产形势稳定。 

二、整治重点领域 

（一）化工（危险化学品）安全方面。深刻吸取盐城“3·21”爆炸事故教训，一是结合全市化工（危险化学品）行业大排查和深度执法检查工作，依据安全生产相关法律法规和规范标准，重点检查化工企业安全管理制度、停产复工安全条件、检维修方案、特殊作业管理和承包商管理等情况，严格执法、狠抓整改，依法推动企业落实安全生产主体责任。二是对我镇已关闭化工企业开展“回头看”专项督查行动，就关停企业是否残留危险化学品、有无违规复产、生产装置有无拆除到位等问题进行复查，督促关闭企业严格按照相关要求处理清理危废、固废等废弃物。（镇安监办牵头，经贸服务中心、环保中队、市场监管分局、派出所等部门配合） 

（二）工矿商贸安全方面。一是加强涉爆粉尘企业安全监管，充分吸取昆山特大铝粉尘爆炸事故教训，强化涉爆粉尘企业的隐患治理，开展作业场所10人以上30人以下涉爆粉尘企业的专项核查工作，组织专家对作业现场超过30人的金属、木质、粮食等粉尘企业开展专家会诊式检查，对涉爆粉尘企业核查检查中发现隐患整改情况跟踪督办。二是加强金属冶炼企业安全监管，督促企业做好安全基础台账和作业现场的管理，全面排查高炉、转炉、焦炉、熔炉、加热炉、煤气发生炉等设备设施情况，重点检查复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理等重要环节，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建立。三是加强非煤矿山安全监管，积极开展针对非煤矿山企业的安全检查工作，切实加强事故隐患排查治理工作，深入开展非煤矿山打非治违专项行动，督促企业落实安全生产主体责任，全面提升非煤矿山企业安全生产管理水平。（镇安监办牵头，经贸服务中心、环保中队、市场监管分局等部门配合） 

（三）建筑施工安全方面。进一步落实建设、监理、施工参建各方主体责任和政府监管责任，强化施工现场安全隐患排查整治，管控重大安全风险，提升建筑从业人员素质，提高建筑施工安全法治化、标准化、信息化管理水平。重点检查参建各方安全生产责任落实，安全教育培训落实，施工现场安全防护，应急救援体系建设，危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施，施工扬尘防控责任制落实等情况。（村镇建设服务中心牵头，交管所、水利站等部门配合） 

（四）燃气安全方面。一是充分吸取无锡燃气爆炸事故教训，按照市安委会办公室《关于转发常州市安委会办公室层转国务院安委会办公室关于开展瓶装液化石油气安全专项治理工作的通知》（溧安办〔2019〕26号）精神，开展瓶装液化石油气专项整治工作，全面排查燃气经营、充装企业以及餐饮、学校、医院、工矿企业等各领域生产、储存、运输、销售瓶装液化石油气的安全隐患和安全管理突出问题，特别做好各类餐饮场所、居民小区等人员密集场所的瓶装液化石油气治理工作，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等过程中各类违法违规行为。二是加强村镇燃气供应设施隐患排查，强化对燃气设施附近施工现场的监护，加大对施工损坏燃气管道行为查处力度。三是全面推进燃气用户燃气安检服务，加强用户燃气安全使用知识宣传普及，提升燃气安全使用事故应急处置能力，有效防范燃气事故发生。（村镇建设服务中心牵头，文化站、经贸服务中心、民政办、国土所、城管中队、交管所、交警中队、安监办、市场监管分局、派出所等部门配合） 

（五）交通运输安全方面。一是要深刻吸取宜兴“9·28”特大交通事故和无锡“10·10”特大道路交通事故教训，加强对重点货运企业和重点运输车辆的安全监管和检查，严厉打击超限超载、非法营运、超越许可事项经营、疲劳驾驶、醉酒驾驶等违法违规行为，对“两客一危”车辆坚决做到逢车必查，坚决打击“黑校车”，对“百吨王”车辆绝不姑息。强化公交车安全监管，积极推动公交车配备乘务管理（安全员）相关规定要求，全面提升公交车驾驶员安全意识和应急处置能力。二是全面深入排查道路安全隐患，以高速公路、事故多发的国省道干线公路、农村道路以及通行班线客车、校车的道路为重点，检查急弯陡坡、临水、路基落差大等易发生坠车事故路段缺乏安全提示、防护设施等安全隐患,开展桥梁防撞护栏排查治理，落实综合性交通管控措施，制定完善水上应急救援预案体系。三是对照《常州市危险化学品物流安全专项整治工作方案》（常安〔2019〕16号）的要求，开展全镇危险化学品专项整治行动，通过全面摸底、承诺倡议、检查执法、深入治理，落实危险化学品生产经营企业和物流企业的安全生产主体责任，依法严惩违法违规托运、承运危险化学品的行为。（交管所牵头，市场监管分局、交警中队、派出所等部门配合） 

（六）电力安全方面。排查全镇发电侧企业生产运行安全和电网企业电力设施运行安全情况，全面整改高压用户用电隐患，以全镇不发生较大以上电力生产人身伤亡、电网大面积停电、主设备严重损坏以及对社会造成重大影响的事故为目标，强化电力通道隐患专项整治工程和客户侧电力隐患专项整治工程建设，提升线下施工人身安全防范水平，打击盗窃、破坏电力设施工程，加强发（热）电企业安全检查。（经贸服务中心牵头，供电所等部门配合） 

（七）消防安全方面。一是开展人员密集场所消防安全专项检查行动，持续加强对宾馆饭店、商场市场、劳动密集型企业、学校、医疗卫生机构等人员密集场所的消防安全检查，重点整治消防设施缺失、损坏，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。二是指导宗教场所开展一次消防设施和电气线路检查维护的整治行动。三是组织开展易燃易爆单位、群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全隐患治理工作。（派出所牵头，安监办等单位配合） 

（八）石油天然气输送安全方面。对全镇域内所有石油天然气输送管道干线、支线、电厂专线及所属场站、阀室进行安全隐患排查。重点检查企业安全生产责任制落实、管道保护基础性工作、管道安全日常监管、油气管道专项治理、高后果区管理情况。（经贸服务中心牵头，派出所、国土所、村镇建设服务中心、交管所、安监办等部门配合） 

（九）特种设备安全方面。一是抓好压力管道安全监管，以工业管道安全监管为重点，以法规知识培训、管道普查和检查检验为抓手，督促企业履行安全主体责任、落实规章制度、建立健全台账、按期进行管道定期检验，及时消除事故隐患，保障压力管道安全运行。二是抓好电梯安全监管，突出商场、居民小区等重点场所的电梯安全检查，督促电梯使用单位切实落实安全技术规范要求，加强对电梯运行的日常巡查，强化各项电梯管理制度的落实，切实做好电梯维护保养工作，密切跟踪设备运行情况，确保电梯处于安全运行状态。（市场监管分局牵头，村镇建设服务中心、经贸服务中心、文化站、安监办、派出所等部门配合） 

（十）旅游安全方面。加强旅游景区的监管，督促旅游景区落实安全生产责任制，完善应急预案的制定，严格应急预案的演练，加强从业人员的安全教育培训，强化高风险旅游项目安全管理，抓好火灾防控工作，严防食品卫生安全事故。（文化站和旅游办牵头，交管所、市场监管分局、派出所等部门配合） 

三、时间安排 

（一）动员部署和排查摸底阶段（11月上旬）。各牵头部门和单位要制定具体工作方案，动员部署大排查大整治工作，对行业内相关企业和单位进行一次全面排查摸底，摸清基本情况，建立相关企业台账清单，并督促企业按照要求进行自查自纠。具体工作方案和动员部署情况于11月8日前报送至镇安委会办公室。 

（二）全面检查和集中整治阶段（11月中旬）。各部门和单位要结合实际，细化检查事项、具体内容和检查标准深入企业开展对表检查。加强安全生产监管执法，严格执行“四个一律”，狠抓各类事故隐患整改工作。加大对非法违规行为的曝光力度，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。镇安委会办公室要对各行业领域大检查开展情况进行持续督导。 

（三）巡查督查和巩固提高阶段（11月下旬至12月）。各部门和单位要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点行业领域、重点企业单位的督导检查，抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。牵头部门对工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于11月25日前报送至镇安委会办公室，12月20日前将工作总结报送至镇安委会办公室。 

四、工作要求 

（一）加强组织领导，确保责任落实。各牵头部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，统筹协调各个重点行业领域安全生产大排查大整治工作，并将工作进展情况及时向分管镇领导汇报。镇安委会与纪委监委联合对各重点行业领域工作落实情况进行监督，督促责任落实，落实情况将纳入年度综合考核。 

（二）落实属地管理，扫除检查死角。各部门要切实落实安全生产责任，对别桥镇内各行业、企业、生产经营单位进行一次拉网式排查，组织各企业和单位认真开展自查自纠自改，对隐患整改跟踪督办，确保不留盲区、死角。 

（三）严格检查执法，提高监管实效。各部门要加大执法力度，对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业，严格按照“四个一律”要求，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。 

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各部门和单位要充分发挥媒体的舆论引导与监督作用。多形式、多渠道、全方位开展宣传，组织系列报道，形成社会关注、支持、参与与大检查的良好氛围。要强化社会监督，邀请新媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。各部门和单位要建立信息报送、情况通报等制度，做好信息调度统计上报工作。 

                                            溧阳市别桥镇人民政府 

                                                       2019年11月6日

别政发[50]号：别桥镇关于深入开展重点行业领域安全生产大排查大整治工作的通知.docx