政府工作情况汇报

—2019年7月12日在戴埠镇第三届人民代表大会第六次会议上

镇长   张余亮

各位代表：

现在，我代表戴埠镇人民政府向大会作半年度工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

今年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，紧紧围绕市委、市政府“重大项目攻坚年”、“全域环境攻坚年”工作主题，牢牢抓住改善民生主线，认真写好“项目”和“环境”两篇大文章，努力推动经济社会高质量发展。

一、全力推进“重大项目”攻坚，发展实力持续汇聚。1-6月份，完成公共财政预算收入8643万元。实现工业总产值19亿元，其中规模以上工业产值13.1亿元。工业应税销售收入18.8亿元。工业投入6亿元。工业项目夯实发展基础。2019年，全镇共有9个5000万以上市重点工业项目，总投资7.6亿元。恒力塑料编织成套机械设备项目、广信东腾水处理成套设备生产线项目、腾新机电直锥齿制造加工3个项目已进入试生产阶段。6个在建项目中，中信泰富特钢与翔能科技增资扩股合作项目，江苏骏飞特种材料设备节能生产项目已完成手续办理并启动基础建设；其余4个项目正在完善相关手续。旅游项目支撑发展特色。不断丰富旅游开发内涵，真正让绿水青山变成金山银山，发挥自然资源和生态优势，高品位策划鸣桐茶舍、矿坑花园酒店等一批高质量休闲经济项目。拓展旅游产品，欣龙生态园沁谷南山酒店即将启用；御水温泉二期“竹溪谷”项目、南山和苑名庭度假村、御水南山精品酒店预计年底形成接待能力；深化南山竹海旅游风情小镇建设，宜居宜游宜业的小镇雏形初现。招商引资增强发展后劲。围绕招商引资目标任务，制定出台年度两大攻坚主题活动考核意见，以咬定青山不放松的韧劲，坚持不懈抓好项目招引。签约鹏鸿锻造、苏优精品大米、特佳机械在内的工业类项目3项，总投资达2亿元；2019年“两节”开幕式上，总投资1.1亿元的御风行度假驿站项目和总投资达百亿元的北影东渡电影科技文旅产业园项目成功签约。

二、合力推进“全域环境”攻坚，发展底色不断夯实。紧紧围绕“全域环境攻坚年”总要求，镇区、村庄、居民小区环境整治力度，大气、河塘、散乱污企业等污染防治攻坚力度不断加大，居住环境、生态环境取得根本性好转。文明城市建设可圈可点。进一步加强11个封闭式住宅小区停车秩序规范管理，投入200多万元对10处散住楼进行有序改造，投入300多万元对农贸市场道路、非机动车停车场和内部设施改造提升。对镇容镇貌、交通秩序、城乡环境等10个专项工作进行综合整治。加大违章拆除力度，累计拆除250多处违建，拆除面积达1.66万平方米。上半年，深化文明城市建设工作、城市长效综合管理工作、住宅小区综合管理工作在全市第一季度和第二季度测评中均取得第一名的好成绩。污染防治攻坚抓紧抓实。根据常州及我市打好污染防治攻坚战工作方案要求，制定出台2019年环境攻坚重点任务书。坚决打赢蓝天保卫战，推进工业大气污染治理，严格执行各类建设工地扬尘管控标准；着力打好治水升级战，工业集中区生活污水接管，79个规划发展村庄污水处理一期二期基本完成，强化禁养区畜禽养殖场关闭长效管理，开展友谊河、宜溧河百家塘段等四条黑臭水体销号工作；扎实推进固废清零战，加强生活垃圾治理，山口等5村试点安装垃圾分类亭；深入推进“散乱污”整治攻坚战，关闭“散乱污”企业3家，资源回收站1家、搅拌站1家；大力实施突出环境问题整治，及时处置电视台和12345平台反映环境问题。美意田园行动有条不紊。根据《溧阳市美意田园行动实施方案》要求，抓好交通干道沿线环境整治、规划发展村综合整治、农村生活垃圾整治、农村河塘整治、散坟迁移等5项工作。拆除交通干道沿线违法建设86处，完成交通干线沿线立面整饰10万多平方，集镇至黄岗岭检查段400V线路及通信管线入地管道工程开工建设；横涧等25个规划发展村综合整治工程全面开展，61个村级河塘整治正在实施，清理“1号公路”、省道、国道等主要公路沿线散坟334冢。

三、致力实施“乡村振兴”工程，发展路径接续贯通。围绕农旅融合产业升级、重点项目实施等各项措施，扎实推动乡村振兴工程。农水基础不断完善。建成山口牛场、高桥高标准粮田4000亩；完成新桥窑头垛灌溉站、赵家桥闸缺头排涝站、红武郑墅灌溉站、百家塘防渗渠等灌排设施建设；完成洋渚圩排水涵、洪家圩圩堤、乌岗岕塘加固等防汛除险工程；投入1000万元的李家园涧河治理工程5月份顺利进场施工。农旅发展不断壮大。进一步发展高效设施农业，促进规模经营，推进茶叶、应时鲜果、花卉苗木等高效设施发展，上半年新增高效设施农业350亩、家庭农场2家，新增各类农业合作社4家，规模经营总面积约1.5万亩。新增以“青峰仙居”、“一生一遇”为代表的优质民宿5家，全镇民宿达25家。以打造全市最大的乌米生产基地为目标，加快江苏天目家园生态农业公司项目建设与投产。“田园乡村”不断升级。两节开幕式现场，杨家村已完成流域内土地整治、河道疏浚及景观打造、道路整治拓宽及绿化、农村污水工程、高压线上改下、游步道、木栈道、凉亭等景观打造。完成农居改造234户。游客中心接待大楼、农科馆建成对外开放，小镇中心等样板区建设顺利推进。深溪岕美丽乡村沉砂池、游步道、涧沟治理、庭院改造、古窑址景观提升等工作全面完工，三朵花、恋山居等民宿陆续建成开业，根雕艺术馆民宿改造、酒坊民宿、书画工作室加快建设。

四、竭力提升“居民幸福”指数，发展活力不断释放。以“让全镇居民过上幸福生活”作为戴埠镇建设发展始终如一的目标，半年来，各项民生工程取得长足进步。基础设施提档升级。农贸市场、河西新街、石驳坎等工程完成改造；横涧利民桥、高塘桥正在建设中；天鑫路、长江路、镇善南路、垃圾中转站等工程按计划推进；省道360沿线征租地及地上附着物补偿等工作全面完成，竹海大道分流线前期工作有序开展，道路工程建设加速推进。蓄水5万方的松岭水源工程全面完工，既提升了南部山区景观效果，又有效解决松岭、南渚部分村庄生活用水问题。惠民政策落地生根。加大困难人群帮扶力度，阳光扶贫活动常态化开展。上半年，发放优抚经费170万元，发放其他各类优抚金安置金350余万元、低保金180万元。成立镇村两级退役军人服务站19个，兑现义务兵优待金和农村退役士兵安置金157万元。全面加快社会保障卡办理工作。找准新时代文明实践发力点，成立心愿树爱心工作站，举办新春大集市、关爱留守儿童、慰问困难老党员等各类志愿服务活动30余次，打通宣传、教育、服务群众的“最后一公里”。社会治理卓有成效。周密部署扫黑除恶专项斗争，通过张贴通告、海报850余份，悬挂横幅700余条等形式，强化舆论宣传。认真开展防范非法集资教育宣讲等专项行动，对重点领域、重点行业、重点人员进行摸排，自侦与合办破获涉恶案件7起，采取刑事强制措施38人。加强网格化社会治理平台建设，切实提升网格运转效率，上半年每月平均上报事件量60.8件，办结率99.94%。提高矛盾调处能力，组织纠纷排查24次，受理各类纠纷599件。探索“百议堂+新时代文明实践”基层治理新模式，新桥、横涧等6村百议堂骨干积极组织开展“党员红袖标”平安巡防。

五、着力落实“两个责任”要求，发展动力继续增强。高标准、严要求落实镇党委各项决策部署，始终保持奋发有为的精神状态，推动全镇经济社会快速发展。党风廉政常抓不懈。全面落实“两个责任”制度，始终将规矩和纪律挺在前面，年初与全体党政领导班子成员、各行政村书记、各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》43份。实行全程记实制度，党政领导班子定期汇报主体责任工作开展情况。上半年，对17个行政村“三资三化”管理工作开展专项督查，对阳光扶贫、失地保险、低保、公款吃喝等开展督查12次。依法行政全面推进。深入推进政务公开，及时回应社会关切，上半年办理12345热线、市长信箱等信访问题共170余件。依法接受人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。完善落实重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估制度，从源头上预防和减少各类社会矛盾。强化监管依法行政，提高企业安全生产监管执法水平，精心组织安全生产月各类教育宣传活动。廉洁自律一以贯之。坚决纠正“四风”，紧盯元旦、春节、端午等重要时间节点，开展明查暗访8次，提醒谈话14人次。通过节前预警，节中监督，节后严办等手段，从严从重查处各类“隐身变形”现象，阻断一切贪腐机会。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的问题：一是面对深化文明城市建设、美意田园、污染防治攻坚等工作要求，环境整治任务依然艰巨；二是面对经济发展的硬指标、硬任务，项目建设亟需量质提升；三是面对人民日益增长的美好生活需要、中小企业的发展需求，行政效能提升迫在眉睫。这些问题必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

针对上述问题，下半年，镇政府将着重抓好以下四方面工作：

一、齐抓共管，攻坚全域环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，不遗余力守护全镇生态安全，促进绿色发展。高标准推进全域环境整治。加强背街小巷卫生管理，严控店外占道经营和乱堆放的反弹。10月底完成生活垃圾中转站建设并投入使用。11月底，郑墅、山口、黄岗岭、横涧、李家园5村垃圾分类全域建设完成。加大力度推进散住楼专项整治工作，依法拆除各类乱搭乱建，继续完善基础设施、公建设施、停车设施以及集中晾晒区建设。坚持“新违章零增长、老违章负增长”的目标要求，在对“四违”持续深入摸排的基础上，铁腕整治，依法开展拆违行动。对新增“四违”坚持“露头就打”，确保发现的早、制止的住、处理的快。高要求推动污染防治攻坚。围绕全域环境攻坚年目标，深入推进生态文明建设，打好蓝天、碧水、净土三大攻坚硬仗。推进大气污染治理、强化各类扬尘管控和重污染天气防范应对。完成溧戴河戴埠大桥、溧戴河长木桥、清溪河白六干桥、李家园河湾里桥4个断面环境综合整治，确保水质优Ⅲ比例达到75%以上，规划发展村庄污水处理率累计达到100%，完成村庄小微黑臭水体整治任务。严格管控已关闭废品收购站返潮势头。在2018年全面排查基础上，2019年基本完成辖区“散乱污”企业综合整治。

二、全力以赴，突破重大项目。谋求“人无我有、人有我优、人优我特”的比较优势，力争在高质量发展中拥有一席之地。一要打造优质工业。加强对产业升级改造工作的重视程度，鼓励企业家解放思想，积极做好产业结构调整和创新思路转变。帮助企业明确重点产业转型升级方向，积极推动“两化融合”。加大对技改投入的专项财政扶持力度，引导企业抓住机遇，引进先进设备，快速提高生产、技术与管理水平。二要打造精致旅游业。围绕打造南山景区一流旅游形象的目标，着力提高项目服务水平。加快御水温泉二期“竹溪谷”项目、南山和苑名庭度假村项目、御水南山精品酒店等项目建设。抓紧耕莘颐苑、南山里精品酒店、南山温德姆至尊酒店、薰衣草主题公园等项目前期手续办理。通过组织外出学习、内部发动、招商引进等多种举措，推动民宿集聚发展，支持精品民宿成规模、有影响。三要打造美丽农业。建立健全新型农业经营体系，结合特色效益农业，针对专业大户、家庭农场、农民合作社及龙头企业等新型主体发展中遇到的困难和瓶颈，提供合理合规的支持与扶持，鼓励新型经营主体有效适度规模经营。加大力度重点培育农产品加工龙头企业，大力推进杨家村农旅休闲体验园区建设。

三、以人为本，做好公共服务。加快服务型政府转型步伐，提升服务意识和水平，扩大服务范围，优化服务质量。一是服务保障项目推进。保障9个市级重点工业项目进度，加快对全镇剩余179家尚未实施评价的工业企业进行“全面体检”，以亩均税收、亩均应税销售、亩均用能为核心，结合企业研发经费投入，企业安全、环保情况等方面“摸清家底”。对“一地多企”情况全部纳入本宗土地产权人进行综合评价，及时与工信等职能部门做好对接工作。二是着力完善公共服务。深入贯彻“深化文明城市建设三年行动计划”和“两大攻坚”目标要求，狠抓镇区和农村环境长效管理，加强小区物业管理、规范停车秩序，切实压紧压实工作责任，强化考评问责，巩固好文明城市创建成果。加快推进镇为民服务中心及村便民服务中心建设，努力打造“一站式”服务。三是巩固提升基础设施。推进天鑫路、长江路、镇善南路等工程建设，确保10月底前全部完工。推进利民桥、高塘桥建设，确保8月底完工通车。有序推进溧戴河景观改造，全面开展交通沿线环境整治。全力以赴做好竹海大道分流线建设工程的前期工作，保障施工进度，确保道路按时通车。

四、强基固本，提升机关效能。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把加强党的建设作为强化党性修养、理清发展思路、激发创业热情的重要手段。一方面继续加强学习教育。以“学习强国”APP使用为引领，引导全体党员形成常态化学习氛围，按照中央、省市委的统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步凝聚全镇各部门、各村干部干事创业的精气神。另一方面持续深化效能建设。坚持弘扬“实干强镇”主旋律，营造勤政务实、精益求精、追求卓越的浓厚氛围。严格目标管理，对年度重点任务定责任、定时限、定标准，激发广大政府工作人员高标干事的主动性和创造性。坚决落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，筑牢廉洁防线，营造风清气正的良好氛围。

各位代表，人民寄予厚望，时代成就理想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以团结、开放、创新、实干的精神，为加快建设“强富美高”新戴埠而努力奋斗。