李家园村党委、各党（总）支部：

《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经镇党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

中共溧阳市戴埠镇委员会

2019年9月19日

关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

根据中央、省委、常州市委和溧阳市委部署要求及《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（溧委发〔2019〕25号），结合戴埠实际，现就我镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

一、提高思想认识，把握总体目标

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。全镇各级党组织要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动戴埠高质量发展走在前列的动力工程、涵养风清气正政治生态的净化工程，教育引导党员干部以饱满的精神状态积极投身主题教育，更加自觉地勇担职责使命。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要以领导干部为重点，全镇党员参加，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，全面聚焦溧阳市委“不忘为人民服务初心、牢记建设新溧阳使命”活动主线，着力实现五个方面具体目标：

（一）实施新思想定向领航专项行动，实现理论学习有收获。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，教育引导党员干部学懂弄通新思想，在解放思想中统一思想。

（二）实施学先进红色传承专项行动，实现思想政治受洗礼。组织党员干部走进红色课堂、传承红色基因，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（三）实施勇担当攻坚克难专项行动，实现干事创业敢担当。将开展主题教育和围绕市委“两大攻坚年”工作主题结合起来，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和上级的决策部署，教育引导党员干部保持只争朝夕、奋发有为的斗争姿态。

（四）实施惠民生作风转变专项行动，实现为民服务解难题。坚持问题导向，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，教育引导党员干部坚守人民立场，转变工作作风。

（五）实施扬正气净化生态专项行动，实现清正廉洁作表率。深入涵养清风正气，严格规范党内政治生活，做到自省自警自律，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，教育引导党员干部保持为民务实清廉的政治本色。

二、坚持以上率下，落细四项措施

主题教育总体安排3个月时间。参加对象包括镇机关事业部门站所，18个村（居），非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，镇领导班子带头开展主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，确保取得实效。

（一）坚持学思悟贯通，扎实推进学习教育。认认真真学原著悟原理，深学细悟、细照笃行，落实“三学一研讨”要求，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1．原原本本学。党员领导干部要以自学为主，依托“学习强国”等平台，学习党的十九大报告和党章党规，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记对江苏工作和对本领域工作的重要指示批示精神，深刻理解精髓要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

2．对照先进学。加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。持续开展“领导干部学‘周恩来精神’、学‘常州三杰’，基层干部学赵亚夫、学许巧珍，广大党员学王继才”活动，充分利用溧阳“水西精神”等红色资源，组织开展“三走三忆”系列活动，重走水西抗战路、重走“四大开发”路、重走“两山”发展路，忆救国初心、忆为民初心、忆奋斗初心，推动党员干部见贤思齐、担当作为。

3．联系自身学。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在党员中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。

4．集中研讨学。领导班子在个人自学的基础上集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组、举办读书班、“三会一课”等形式交流研讨。组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”和“如何贯彻‘两山’理论、推进‘两大攻坚’”，结合深入解放思想开展讨论。

（二）坚持知信行合一，深入开展调查研究。着眼解决实际问题，促进党员领导干部深入田间地头、了解民意、掌握实情，拿出真招、实招、硬招，推动高质量发展各项任务落实落地。

1．确定调研课题。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署，围绕解决戴埠镇内存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕“两大攻坚”、应对和化解各种风险挑战，围绕戴埠乡村振兴、社会治理、生态创新等重点工作，围绕破解制约戴埠高质量发展的瓶颈问题等进行调研，切口要小、挖掘要深、分析要透、对策要准，实实在在解决问题。

2．开展现场调研。结合“领导挂钩、企业联村、干部帮户”等主题活动，深入一线，开展“四进四看”专项调研，进企业，看经营好坏；进项目，看进展快慢；进支部，看堡垒强弱；进基层，看民生冷暖。

3．形成调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，撰写调研报告，交流调研成果，形成一系列解决实际问题的有效方案，把调研成果转化为推动戴埠发展的具体行动。

4．讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或联系点讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、找准工作存在的差距和改进工作的思路措施。

提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，注重运用已有数据和素材进行综合分析，不打造“经典调研路线”，不扎堆调研，不增加基层负担。

（三）坚持看听思结合，严肃认真检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委、常州和溧阳市委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足、查找工作短板，深刻检视剖析。

1．广泛听取意见。结合调查研究，采取座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。

2．认真检视反思。党员领导干部联系思想工作实际，实事求是检视差距、找准问题、挖深根源，明确努力方向。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（四）坚持学查改统一，全面抓好整改落实。坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，即知即改、立行立改，把“改”字贯穿始终，真改实改、攻坚克难。

1．开展专项整治。着力落实好上级要求的八方面专项整治。整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省委十项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。在此基础上，整治干部队伍中可能出现的“僵”、“虚”、“拖”等问题。

2．从严从实整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要把专项整治贯通于主题教育，持续推进，务求实效。要把落实巡视巡察整改、违规吃喝和烟（卡）问题“两整治”工作融入专项整治中。同时，各基层党组织、各部门要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

3．召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评。

开展主题教育，要结合实际，统筹安排、有序推进。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。结合庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，积极选树宣传先进典型，重点宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

三、强化学做结合，抓实基层教育

认真贯彻中央、省委、常州和溧阳市委对第二批主题教育的新部署新要求，抓紧抓好基层支部主题教育，推动全镇基层党组织传承历史使命、建强战斗堡垒。要充分发挥党支部的主体作用，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

（一）深化学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。依托新时代文明实践所站、党员干部教育培训基地、党员教育“3211工程”阵地等，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

（二）细化检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

（三）优化方法创新。针对不同群体党员的实际，在运用好“学习强国”“江苏先锋”“常州组工”“溧阳先锋”“微戴埠”等已有载体平台基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，开展“我的初心故事宣讲”，增强主题教育的吸引力和感染力。深入挖掘“老支书精神”内涵，提炼守初心、担使命的时代要求，在传承中不断放大示范带动效应。对体弱患病、行动不便的高龄党员，要主动对接、跟进服务，采取送学上门、结对帮学等方式，组织参加学习教育。

（四）强化作用发挥。以“推动高质量发展走在前”为主题，深入开展高质量发展先锋行，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。全面推行村党组织书记“5A”制晋档升级管理、党员联户、党员户挂牌、承诺践诺、无职党员设岗定责等做法，积极探索党员分类管理，教育引导全镇党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。围绕突出政治功能，推动镇党委、基层党组织、党员和群众四个主体联动共进，积极构建“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，提升基层党组织组织力。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、坚持精准导向，分级分类指导

要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，把握主题教育着力点，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

镇级层面重点解决贯彻落实中央、省委、常州和溧阳市委决策部署及服务群众“最后一公里”问题，急群众所急，急企业所急，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作。村（居）重点解决角色定位不清、人难选选人难、能力素质不适应、集体经济薄弱、负担过重、保障激励不够、脱离群众等“七个痛点”问题。非公有制经济组织特别是民营经济组织重点解决党组织覆盖粗放化、党组织书记队伍薄弱化、出资人党建意识模糊化、党员管理形式化等问题。社会组织重点解决联合党支部覆盖流于形式、党组织班子配备不齐、活动不经常不规范等问题。会同上级主管部门加强对条线部门开展活动的指导和督促，防止出现“块块管不了、条条管不到”的脱节现象。

五、强化组织领导，确保取得实效

各基层党组织要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。

（一）全面落实领导责任。全镇主题教育在镇党委领导下开展。镇党委成立主题教育领导小组，镇党委主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。各基层党组织是抓好本村（居）本单位主题教育的责任主体，要高度重视、精心组织。要坚持因地制宜，加强分类指导。各基层党组织书记要带头学、带头改、带头抓，落实好基层党组织书记抓主题教育责任清单，切实担负起第一责任人责任。

（二）切实强化督促指导。镇主题教育办公室采取随机抽查、调研访谈等方式，对各村（居）各单位开展主题教育情况进行督促指导。指导组要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，对组织不力、消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理，全面推动上级要求落地。

（三）全程开展跟踪问效。突出过程评价、跟踪问效，注意听取群众评价反映，坚持过程评估与结果评估相结合，坚持定性考核为主、定量考核为辅，对各村（居）各单位主题教育开展和取得成效进行评估。镇主题教育办公室要结合日常工作，加强督促指导。主题教育结束时，要综合过程评价情况，进行总体评定。

（四）持续加强宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体和新兴媒体作用，通过新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，深入宣传党中央、省市和戴埠镇党委部署要求，及时反映工作进展成效，加强正面宣传，强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。

（五）坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

（六）坚持注重统筹兼顾。把开展主题教育同深化思想解放结合起来，同镇党委政府中心工作结合起来，同学习先进典型结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，认真落实“基层减负年”要求，注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，确保两手抓两促进。