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各企业,镇各相关条线、部门:
为深刻吸取盐城“3.21”爆炸事故教训,进一步规范全镇重点行业领域安全生产工作,提升检查指导工作的精准度,建立健全安全检查与指导、检查与执法的长效工作机制,依法推动企业落实安全生产主体责任,有效管控重大风险,消除重大隐患,根据《江苏省危险化学品安全生产深度检查指导工作指南》、《省委办公厅 省政府办公厅关于切实做好危险化学品等重点行业领域安全生产的紧急通知》、《常州市危险化学品安全生产深度检查工作计划》和《溧阳市安委办关于开展化工(危险化学品)
企业安全生产大排查和深度检查指导工作的通知》等文件要求,结合我镇实际,决定立即在全镇化工(危险化学品)企业开展深度执法检查指导活动,现通知如下:
一、检查范围
全镇化工企业,深度检查指导企业名单详见附件1。
二、检查内容
依据安全生产相关法律法规和规范标准,对照《江苏省化工(危险化学品)企业深度检查指导表》附件2,重点检查安全生产责任制、安全生产制度、操作规程、变更风险管控是否健全落实;生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控;危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施,与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定;停产复工企业是否具备开工复产条件,并组织专家对开工复产计划进行审查指导;自动控制系统是否依规按章设计、运行、维护;作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效;动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求;企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗,等开展深度安全检查与整改指导。
三、时间安排
(一)企业自查自纠阶段(3月底前)。各企业要强化主体责任意识,立即成立由生产、技术、设备、安全管理专业人员组成的检查小组,企业主要负责人担任组长,对照检查重点内容,结合《常州市重点化工(危险化学品)企业本质安全诊断治理专项行动方案》(常安监〔2018〕119号)、《常州市化工(医药)企业检维修安全管理专项整治方案》(常应急〔2019〕2号)和《2019年溧阳市危险化学品安全监管重点工作》等文件要求,同时对照深度检查指导表逐条贯彻落实。
(二)深度检查阶段(4-5月)。镇安监办、派出所、市场监督管理局、消防中队、环保中队、电管所等部门和外聘专家共同组成深度执法检查小组,开展检查指导时提前一天通知受检企业,企业要指定专业技术人员协助检查。执法人员采取查阅企业安全管理制度、安全设施设计专篇、安全评价报告、操作规程、各类记录、台账、票证等资料,现场检查企业设备、设施、电气、仪表运行状况、操作规程执行情况和特殊作业现场管理情况,对企业相关人员进行考试考核,记录隐患和问题。检查指导组与受检企业充分沟通、交流隐患和问题,讨论判定重大隐患,形成隐患清单,并由企业主要负责人签字确认。
(三)整改复核阶段(6-11月)。企业应履行隐患整改主体责任,对自查发现的隐患和深度检查指导组签发的隐患清单,制定整改计划,深度执法检查小组应督促企业按照“五落实”的要求,逐条逐项落实隐患整改措施,并组织复查,对深度检查中发现的违法违规行为和重大隐患,一律挂牌督办,并依法依规立案查处。
四、工作要求
(一)成立检查指导小组。镇党委、政府高度重视,迅速成立了以镇长王鹏程为执法检查指导组组长,分管副镇长王伟伟为副组长,镇安委会有关成员单位负责人为成员的深度执法检查领导小组。镇安监办具体组织、协调深度执法检查活动的开展。检查小组要逐家逐项开展指导检查工作,督促企业切实落实隐患排查治理主体责任。
(二)精准检查指导。检查小组要结合实际,开展精准执法检查,将域内高风险化工(危险化学品)企业以及发生过火灾、爆炸、亡人事故的企业作为深度检查重点。执法人员全力开展深度执法检查指导工作,并督促企业做好隐患整改等工作。
(三)确保工作实效。深度检查指导要始终坚持问题导向,按照时间节点,高质量完成检查指导任务,力争做到检查指导一家、提升规范一家,处罚一家、警示一片。在检查指导过程中,检查组在下达隐患整改清单时,根据企业需求,为企业提供隐患整改的标准规范、政策文件等依据或技术咨询,促进企业高质量完成隐患整改工作。对涉及违法违规行为和重大隐患的企业依法予以查处。
请全镇各危险化学品企业收到本通知后,积极落实企业安全生产主体责任,立即开展安全生产自查自纠工作,全面排查各类风险隐患。对于自查发现的隐患问题,要按照定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的“五定”要求落实整改工作,严防生产安全事故发生。
溧阳市南渡镇人民政府
2019年3月26日