各相关部门、各村（社区）：

现将《溧阳市南渡镇信访维稳工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                            溧阳市南渡镇人民政府

                          2019年9月5日

为认真做好南渡镇信访维稳工作，根据上级部署要求，结合我镇信访工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕中央、省、市关于防范化解重大风险、维护社会稳定的决策部署，坚持最高标准、最严要求、最大力度，立足源头预防，强化矛盾攻坚,压实工作责任，努力实现信访矛盾有效化解、越级上访降到最低、风险隐患管控到位，营造良好社会环境。

二、工作目标

确保做到“四个不发生”，即不发生规模性进京去省聚集上访、不发生因信访问题引发的群体性事件、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作。

三、工作措施

（一）强化源头预防。全镇各村各部门要对信访形势进行全面分析，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对可能存在信访稳定风险隐患的各类矛盾纠纷进行认真细致排摸，确保不留死角、不留盲区、不走过场，做到随排查随化解，防止问题积累、矛盾激化、信访上行。要畅通信访渠道，严格按照“三到位一处理”要求，及时跟进督促办理，妥善协调处理好群众信访诉求。要严格落实领导干部接访下访制度，村干部每天主动接访下访，做到群众随到随接随处理，压实属地、属事工作责任，切实把信访矛盾化解在基层，把信访群众吸附在基层。

（二）突出工作重点。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，加大重点群体、重点人员教育稳控力度。对所有进京上访人员、重复去省集访挑头人、大规模串联聚集策划者或挑头人、有极端行为倾向的人员和军队退役人员、涉众型投资受损人员、“民代幼”人员等重点群体，各村各部门要及时排查梳理、调整更新涉访重点人员名单，做到底数清、情况明，并成立工作专班负责化解矛盾、教育疏导、人员稳控等工作。

（三）推动攻坚化解。各村各部门要制定周密可行的化解和稳控方案，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤、工作任务。各村各部门主要负责同志要切实落实主体责任，成立工作专班，亲自督促了解案件化解进展，随时研究解决化解过程中遇到的困难和问题。在重要敏感时间节点，我镇将启动重点人员零报告、日报制度，各村各部门要严格执行报告纪律和要求。

（四）加强信息预警。按照上级有关文件要求,在重要敏感时间节点启动信访信息零报告机制，各村各部门要切实做好涉访信息搜集和研判工作，加强信访信息预警，做到急事急报、特事特报、大事快报；对上级交办的预警性、行动性信息，要予以高度重视，并及时采取行动。各村各部门要主动沟通、共享信息，确保一旦发生重要紧急情况，能够快速反应、整体联动、妥善处置。

（五）完善应急处置。各村各单位要根据上级要求，结合自身情况，配强配足信访工作力量，提前制定应急处置预案，依法、文明、稳妥、有序做好本地进京去省涉访人员教育疏导和处置劝返工作，突发情况第一时间稳妥处置。在重要敏感时间节点，按照上级部署，对进京至非接待场所有关人员、在京滞留涉访人员开展集中劝返，涉访人员回到地方后，各村要做好疏导稳定工作，坚决防止倒流。

（六）密切协调配合。各村各部门要密切配合公安机关做好进京涉访人员查控工作。对近年来频繁择机上访，反复进京上访人员及去省集访挑头人员，特别是近年来我镇进京赴省的重点人员，要及时对接公安机关，逐人落实稳定责任，共同做好疏导稳控工作。

四、组织领导

（一）增强政治意识。做好南渡镇信访维稳工作、维护我镇信访稳定大局，是一项重要的政治任务，任务艰巨、责任重大。各村各部门要提高政治站位，坚决贯彻落实各项部署要求，高标准、高质量、高效率完成信访维稳工作。各村各部门要建立专门信访维稳工作小组，切实加强组织领导、认真抓好落实。

（二）落实工作责任。镇信访、综治、司法负责统筹协调镇级层面信访维稳维稳工作。各村各部门要结合实际，制定本村信访维稳工作方案，明确目标任务和工作措施。

（三）严格工作纪律。工作中要严守政治规矩和保密纪律规范工作行为，严肃工作纪律，坚持依法、文明、安全、规范开展工作，防止因方式方法不当引发负面影响和炒作。