各村，镇有关单位（部门）：

现将《南渡镇2019年全镇社会治安重点地区挂牌整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               溧阳市南渡镇人民政府

                               2019年9月10日

南渡镇2019年全镇社会治安

重点地区挂牌整治实施方案

为深入贯彻中央、全省和常州市政法工作会议和市委市政府决策部署要求，进一步解放思想、振奋精神，以全力助推扫黑除恶斗争向纵深发展为牵引，持续深化社会治安“扫乱除患”工作，有效解决区域性、方面性突出治安问题，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤，不断提升群众安全感满意度，在前期排查基础上，镇党委、政府决定对南渡农贸市场实行挂牌整治。制定实施方案如下：

一、工作目标

紧紧围绕“新中国成立 70 周年安保维稳”主题主线，以建

设大运河畔慈孝信义新南渡为中心，深入贯彻涉稳隐患“大清除”、治安隐患“大清扫”、安全隐患“大清零”的工作方略，巩固深化“常态清查+动态监管”“区域整治+定点清除”工作模式，全面落实打防管控等措施，因情施策、精准整治，实现社会治安重点地区排查整治制度化、规范化、常态化，实现“四个确保”的工作目标：

1、确保区域内治安防范和公共安全隐患得到有效整治，侵财类重点警情同比近三年平均数压降 8%以上、接报“黄赌娼”突出警情同比近三年平均数压降 20%以上；

2、确保区域内单位和场所人防、技防、物防、制度防“四防”建设 100%达标，治安防控体系建设水平和安全防范能力显著提高；

3、确保区域内基层政权组织和管理力量充实加强，网格化治理工作全面推开，“梳网清格”排查到位，出租房屋、流动人口和特殊人群管理服务措施落地落实；

4、确保区域内群众安全感满意度进一步提升，社会治安状况抽样调查问卷满意率达 92%以上。

二、组织领导

在镇级层面成立由镇党政分管领导挂帅的排查整治工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称“整治办”），具体负责组织实施、综合协调、监督检查等工作。相关单位也要成立相应的领导机构和工作机构，做到任务明确、认识到位、措施得力、工作落实，确保社会治安重点地区排查整治的顺利开展。形成“党委政府统一领导、政法部门牵头组织、公安机关担当主力、有关单位配合协作”的工作格局。

三、步骤措施

（一）摸底会诊阶段。一是摸底调研。镇“整治办”组成工作专班，深入挂牌整治重点地区开展专项调研，通过意见征询、数据分析、座谈走访等方式，剖析治安重点地区治安突出问题根源，找准风险隐患、原因症结和突破口。二是联合会诊。在调研基础上，会诊提出解决方案和综合治理措施，向镇排查整治领导小组作专题情况报告。坚持党政主导、多方参与、社会共治指导思想，争取政府部门工作支持、联合行动和财政保障。三是制定方案。按照属地管理原则和“一事一策、一地一策”要求，排摸确定镇级挂牌整治重点地区，制定整治工作方案，明确整治重点和对策措施，并报市“整治办”。

（二）挂牌整治阶段。一是突出打击犯罪。充分结合当前扫黑除恶专项斗争，强化线索摸排，全力侦办涉黑涉恶和群众反映强烈的案件，彻底摧毁黑恶势力经济基础，突出深挖幕后，推进综合治理，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。同时依法严厉打击突出治安问题，紧紧围绕人民群众反映强烈的方面性突出治安问题和违法犯罪活动，针对“恐爆枪”“黄赌毒”“黑拐骗”“食药环”等突出违法犯罪，深入组织开展打击整治行动，强化对地域性职业犯罪群体、犯罪窝点、治安乱点的打击治理，坚决遏制一些违法犯罪活动多发高发的态势，坚决清除一批滋生犯罪、危害严重的“毒瘤”和“钉子”，做到更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案努力提高人民群众安全感和满意度。二是突出治安防控。大力夯实基层社会治理基础，结合网格化社会治理工作，加强对涉黑涉恶涉黄涉赌等前科劣迹人员的日常管控，着力解决影响治安稳定的源头性、基础性、根本性问题。加大重点地区基础设施改造力度，以立体化信息化社会治安防控体系、升级版技防城建设为载体加快推进雪亮工程建设，强化社会面巡防，切实提高社会治安防范水平。深入推进涉稳隐患“大清除”、治安隐患“大清扫”、安全隐患“大清零”三大行动，有效防控整治各类重大风险隐患，补齐基础管控短板，全面防范化解风险隐患。完善建立统一的网格治理体系，提升预警预知预防各类风险和重大矛盾纠纷化解的能力水平。同时要充分发挥行业协会等社会组织和志愿者队伍作用，提高群众的自律、自防意识和安防能力，确保重点地区长治久安。三是突出联动共治。整治行动中，各责任单位要按照整治行动方案总体要求，既要注重整合政府部门资源和社会力量，合成合力开展联动共治，又要充分发挥公安主力军作用，要切实抓好责任分解落实，明确目标任务、工作职责，做到合成作战、合力攻坚、综合治理。要坚持标本兼治、综合施策、多元共治，善于抓源头、抓根本、抓基础，针对整治地区客观存在的社会热点问题和治安、交通、消防等突出隐患，集中时间力量，开展联合整治攻坚，坚决改变混乱局面。四是突出宣传动员。要把现代警方公共关系建设作为重点地区整治工作的重要环节，采取多种形式，广泛动员社会资源参与，营造浓厚的工作氛围和强大声势。要创新拓展宣传模式和手段载体，充分利用互联网、微信微博、广播电视、报纸报刊等媒介，大力宣传整治工作和成效，坚持正确的舆论导向。同时，要做强自媒体手段，宣传公示整治工作情况，听取吸收公众意见建议，充分发挥行业协会等社会组织和志愿者队伍作用，通过定期开展调查测评、群众恳谈、发布公告、设置举报电话（信箱）等方式，广泛动员民众积极参与，最大限度提升公众参与的积极性、主动性。

（三）巩固提升阶段。各单位要对当前挂牌整治工作进行认真“回头看”，对前期突出问题解决、长效机制完善建立等进行回顾，镇“整治办”将视情组织开展集中检查督导，对挂牌整治地区工作进度予以通报点评，确保当年挂牌整治工作 11 月底前全面完成，往年挂牌整治地区问题不出现反复或反弹。

（四）总结验收阶段。镇“整治办”将成立验收组，对镇级挂牌重点地区开展逐一评估，重点通过数据分析、实地验收、查阅台账、公众调查等方式实施。经过考评验收，对完成整治目标任务，社会秩序明显好转，突出问题彻底消除，群众认可的，实行摘牌；对整治工作取得一定成效，但原有的问题还未明显好转，考核结果不理想的，延长挂牌整治期限；对因组织不力、投入不足、措施不实等原因使整治效果不明显、群众不满意的，按有关规定实行责任追究。

四、工作要求

（一）统一思想认识。组织开展社会治安重点地区挂牌整治工作，是积极回应人民群众新期待，深入推进扫黑除恶专项斗争的有力抓手，也是解决突出治安问题、打造升级版治安防控体系的重要突破口，更是维护建国 70 周年和平稳定大局、提升人民群众安全感的重要举措。各单位要充分认识此项工作的重要意义，切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来，以对党、对人民群众高度负责的精神，切实增强责任感、使命感，坚决把这次整治行动组织开展好。

（二）加强组织领导。要高度重视社会治安重点地区整治工作，积极向主要负责人汇报，争取重视和支持，真正形成“党委政府统一领导、政法部门牵头组织、公安机关担当主力、有关单位配合协作”的长效工作格局，借助职能部门和社会各界的力量，推动各项排查整治工作扎实深入开展。要成立专门班子，主要领导要亲自动员、亲自部署，切实将挂牌整治工作抓紧抓实，具体责任人要研究整治措施，组织攻坚推进，不断巩固整治成果，防止风险积聚扩散。

（三）加强检查指导。要加强对本地区、本条线排查整治行动的工作指导和检查督导，按照一级抓一级、层层抓落实的要求，全面分解落实工作责任，通过跟踪督办、定期通报、实地督导等形式，强力推动整治行动各项工作措施的落实和长效机制的完善建立。政法、公安部门要强化检查督导，对排查整治工作不重视、不落实，治安重点地区面貌仍然混乱，突出治安问题长期得不到有效解决的，要追究相关人员的责任，被重要新闻媒体曝光、被省市点名通报批评的，经查实后一律实行 “一票否决”。

（四）加强情况报送。在整治工作过程中，要落实专人负责，主动收集掌握本地、本部门工作动态，及时选树先进典型、总结经验战法，并按时上报相关情况。