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《溧阳市财政局“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经局党组讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共溧阳市财政局党组

2019年9月18日

溧阳市财政局“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

根据中央、省委和溧阳市委部署要求及《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（溧委发〔2019〕25号），结合我局实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施方案：

一、聚焦主题主线，准确把握总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。全体党员要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动溧阳财政事业高质量发展走在前列的动力工程、涵养财政队伍风清气正政治生态的净化工程，以饱满的精神状态积极投身主题教育，更加自觉地勇担职责使命，扛起社会主义现代化建设试点担当，为建设宁杭生态经济带最美副中心城市不懈奋斗。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。全体党员要把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，全面贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，全面围绕省委“五深入五确保”、常州市委“五突出五确保”的目标任务和溧阳市委“不忘为人民服务初心、牢记建设新溧阳使命”活动主线，以五大专项行动为牵引，着力实现五个方面具体目标：

（一）实施新思想定向领航专项行动，实现理论学习有收获。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，教育引导党员干部学懂弄通新思想，在解放思想中统一思想。

（二）实施学先进红色传承专项行动，实现思想政治受洗礼。组织党员干部走进红色课堂、传承红色基因，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（三）实施勇担当攻坚克难专项行动，实现干事创业敢担当。将开展主题教育和市委“两大攻坚年”工作主题结合起来，积极落实“三项机制”，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和上级的决策部署，教育引导党员干部保持只争朝夕、奋发有为的斗争姿态。

（四）实施惠民生作风转变专项行动，实现为民服务解难题。坚持问题导向，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，教育引导党员干部坚守人民立场，转变工作作风。

（五）实施扬正气净化生态专项行动，实现清正廉洁作表率。深入涵养清风正气，严格规范党内政治生活，做到自省自警自律，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”、“清”分开，教育引导党员干部保持为民务实清廉的政治本色。

二、突出重点对象，一体推进四项重点措施

主题教育总体安排3个月时间,从2019年9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，确保取得实效。

（一）坚持学思悟贯通，扎实推进学习教育。学习教育要与溧阳市委“一学习两整治”工作中的“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”活动结合起来，组织开展一次红色教育、观看一次“党课电影”、举办一次专题学习讨论、党组书记带头讲一次党课，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1.原原本本学。党员领导干部要以自学为主，学习党的十九大报告和党章党规，组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记对江苏工作和对本领域工作的重要指示批示精神，深刻理解精髓要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

2.对照先进学。持续开展“领导干部学‘周恩来精神’、学‘常州三杰’，基层干部学赵亚夫、学许巧珍，广大党员学王继才”活动，加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。充分利用溧阳“水西精神”等红色资源，组织开展“三走三忆”系列活动，重走水西抗战路、重走“四大开发”路、重走“两山”发展路，忆救国初心、忆为民初心、忆奋斗初心，推动党员干部见贤思齐、担当作为。

3.联系自身学。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在党员中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。

4.集中研讨学。在个人自学的基础上，领导班子要集中安排一周时间，采取专题学习、集中研讨等形式学习研讨。组织党员干部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班。开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，通过党组中心组、“三会一课”、财政讲堂等载体，组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”和“如何贯彻‘两山’理论、如何发挥财政职能推进‘两大攻坚’和建好‘两大试点’（全国新时代文明实践中心试点和全省社会主义现代化建设试点）”，结合深入解放思想开展讨论。认真学习党史和新中国史，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。

（二）坚持知信行合一，深入开展调查研究。着眼解决实际问题，领导班子带头深入基层、了解困难、听取民声，结合“财政宣传月”“挂钩经济薄弱村”“阳光扶贫”等活动，主动进企业、进乡村、进家庭，了解企业高质量转型发展、脱贫攻坚中存在的问题，拿出真招、实招、硬招，推动高质量发展各项任务落实落地。

1.确定一项调研课题。领导班子成员要围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署，围绕财政发展存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，应对和化解风险挑战，围绕财政收支平衡、减税降费、债务管理、财政体制改革、专项资金管理、预算绩效管理、财政改革发展需求等重点工作进行调研，深入分析、精准施策，实实在在解决问题。

2.开展一轮现场调研。结合“领导挂钩、企业联村、干部帮户”等活动，深入基层一线，开展专项调研，到企业了解财政支持经济发展；到挂钩村了解脱贫进展；到平台公司了解镇区债务情况；到普通农户了解生活困难。

3.形成一批调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，撰写调研报告，交流调研成果，形成一系列解决实际问题的有效方案，把调研成果转化为推动财政支持地区发展、增进民生福祉的具体行动。

4.讲好一堂专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲一次专题党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、找准工作存在的差距和改进工作的思路措施。

（三）坚持看听思结合，严肃认真检视问题。组织开展“勇担当、守初心，不辱使命”系列活动，对照习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委、常州和溧阳市委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足、查找工作短板，深刻检视剖析。

1.“三听两问”征求意见。结合调查研究，领导班子及成员通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听党员干部、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。

2.“四个找一找”查摆问题。全体党员要坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有的放矢进行整改。

3.“三个聚焦”反思差距。党员领导干部要聚焦工作找差距，联系自身工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦思想找短板，对党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要聚焦问题找办法，逐条列出问题清单和整改措施，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（四）坚持学查改统一，全面抓好整改落实。组织开展“当先锋、践初心，传承使命”系列活动，突出实践导向，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，即知即改、立行立改。

1.开展“8+3”专项整治。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，开展专项整治。着力落实好上级要求的八方面专项整治。整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省委十项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。针对溧阳实际情况，主动自我加压，开展三方面专项整治。整治思想认识上的“僵”，不当因循守旧的“平庸官”，解决“身体进入新时代、思想停在过去时”的问题；整治工作理念上的“虚”，不当得过且过的“太平官”，解决“只搞‘花架子’不下‘真功夫’”的问题；整治工作推进上的“拖”，不当逃避责任的“圆滑官”，解决“遇事该办不办、能拖则拖”的问题。

2.从严从实整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要按照中央主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》（教组发〔2019〕7号）和省委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（苏教组发〔2019〕6号）以及常州、溧阳市委专项整治方案要求，把专项整治贯通于主题教育，持续推进，务求实效。

配合市委、市纪委做好巡视巡察工作，牵头做好违规吃喝和烟（卡）问题“两整治”工作。根据各项审计、检查整改要求，认真做好全省预算执行审计、美丽乡村专项审计、减税降费检查等整改工作。认真对照全年目标任务，全面梳理完成情况，对照标准找差距、对照目标找短板、对照问题找办法，高质量完成全年财政工作目标任务。

3.召开专题民主生活会。主题教育结束前，局领导班子召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三、抓实基层支部，确保主题教育落地生根

认真贯彻中央、省委和常州市委对第二批主题教育的新部署新要求，充分发挥党支部的主体作用，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

（一）深化学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。

（二）细化检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

（三）优化方法创新。运用好“学习强国”“溧阳财政”等载体平台基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，开展主题演讲活动，增强主题教育的吸引力和感染力。用好市红色资源，开展革命传统教育。对体弱患病、行动不便的高龄党员，要主动对接、跟进服务，采取送学上门、结对帮学等方式，组织参加学习教育。

（四）强化作用发挥。以“推动高质量发展走在前”为主题，深入开展高质量发展先锋行，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。开展“党员先锋五带头”主题活动，教育引导党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，以实际行动践行初心和使命。围绕突出政治功能，推动党组、支部、党员和群众四个主体联动共进，积极构建“党组抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，提升基层党组织组织力。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、强化组织领导，务求实实在在效果

全体党员干部要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。

（一）加强组织领导，层层压实责任。根据市委部署，迅速行动、细化方案、合理安排、周密实施。党组书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任。发挥领导小组成员作用，建立主题教育责任清单制度，形成齐抓共管合力。局活动办要加强统筹协调，负责日常工作。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央、省委、常州和溧阳市委部署要求，及时反映工作进展成效，加强正面宣传，强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。运用反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示教育作用。

（三）加强作风建设，防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。

（四）加强统筹兼顾，确保取得实效。把开展主题教育同深化思想解放结合起来，同年度目标任务结合起来，同“两大攻坚年”工作结合起来，同学习先进典型结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果，确保两手抓两促进。