2018年以来，市民政局依法行政工作继续以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导，认真践行“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，认真履行政府赋予的行政职能，严格落实行政执法责任制，把依法行政同政务公开相结合、同政府信息公开相结合、同规范服务相结合、同落实政策相结合，有力促进了民政事业健康发展。现将工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，强化民政法治工作领导体系

推进依法行政，加快法治政府建设，关键是组织领导，重点在贯彻落实。2018年，我局实行“一把手”总负责，分管领导具体抓，主要科室、下属事业单位负责人具体抓落实的工作责任制，对依法全面履行政府职能进行总指导，形成了上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的良好格局。每年及时召开法治宣传工作领导小组会议，布置当年度法治宣传工作重点和要点，总领全年法治宣传教育工作。

二、狠抓宣传教育，营造良好的法治民政建设环境

以提高民政系统干部职工的法律素质为重点，紧密结合全县法制宣传重点，积极组织适应不同群体需要的宣传教育活动，突出宣传《宪法》、《行政诉讼法》、《社会救助暂行办法》、民政各项法规政策等重点，强化学习教育。健全完善了民政普法宣传工作方案、市民政局领导干部法治讲座、谁执法谁普法责任制工作方案、民政工作人员学习用法制度等一系列制度措施，确保法治宣传教育和学法用法落于实处。

三、规范执法行为，建立健全科学民主依法决策机制

一是实行规范性文件审查报备制度。将部门需制定的规范性文件认真调查摸底，并按照市法制办要求做好年度计划上报工作，在出台规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、提请研究、报备工作。

二是开展行政合同合法性审查工作。按照《市政府办公室关于开展政府合同清理工作的通知》（政办发【2018】61号）文件要求，对2010年以来的政府合同进行全面清理，共汇总各类合同126件，并按照时序进度要求及时上报市法制办。

三是扩大民政信息公开深度和范围。充分利用市政府网站信息工作专版作用，及时在网站上公示我局业务动态、政策措施、财政预决算、人事调整等内容，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，全年已公开数量120余条，自觉接受社会公众的监督。

四是深入开展“双随机”检查工作。通过市“双随机”监管平台，对社会组织、养老福利机构领域的专项督查，充分发挥以查促管作用。截至目前共随机抽查了燕山康乐苑、竹箦敬老院等6家养老机构。

四、严格依法执政，推进民政各项工作依法开展

（一）热心服务，做好婚姻收养登记和救助管理工作。一是做好婚姻登记管理工作。市婚姻登记中心按照《婚姻法》和《婚姻登记条例》的规定，进一步加强婚姻登记管理，组织婚姻登记中心工作人员参加各类培训教育，提升登记管理水平，截至目前全市共办理结婚登记5657对，离婚登记21133对，补领结婚证1746对。二是做好收养登记工作。认真贯彻落实《收养法》相关规定，集中处理事实收养中难落户的问题，对我市个人收留的弃婴(儿)采集DNA信息，收养弃婴的法律手续更完备。2018年共委托公益性第三方机构常州市阳光收养救助服务中心对18户收养家庭进行了收养评估，办理收养证18件，收养登记合格率100%；此外全市共解除收养登记7 对。三是提升流浪乞讨管理水平。市救助管理站严格执行国务院《城市生活无着流浪乞讨人员管理办法》，坚持以流浪乞讨人员权益保护和救助管理并重为原则，实行定点巡逻和区域巡逻相结合，及时发现、劝导和救助流浪乞讨人员，有力推进流浪乞讨者救助保护工作，2018年共救助流浪乞讨人员141人次，直接护送返乡7人次（包括接收护送回乡镇），接收外地送返回溧阳人员4人。

（二）全面清理，社会救助工作更加注重公平公正。

根据《江苏省农村低保专项治理三年行动计划（2018-2020年）》及《常州市低保专项治理实施方案》要求，常州市内首次实现纪检部门全过程、全方位参与低保核查工作，市纪委成立4个工作组与我局一起对全市所有在册低保对象进行“拉网式”核查，入户率超20%，重点查处低保对象中“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”的现象以及是否存在工作过程中的微腐败现象，真正做到“应保尽保”、“应退尽退”。截至目前，全市共停保1568户、3099人。

（三）深化改革，打通行政审批服务“最后一公里”。

一是加快服务体制改革。加快推动民政系统“放管服”改革，推进民政系统不见面审批改革，截至目前民政系统共56项行政权力（占比91.8%）和12项依申请服务类公共服务实现不见面办理，截至目前共通过溧阳市政务服务一体化平台不见面办理社会组织登记、地名命名等事项37件。二是加强信息公开和双监管。每月两次向市信用平台报送行政许可类和行政处罚类办件，截至目前共上传20余件。按要求做好双随机监管工作，制定出台了《关于印发<溧阳市民政局“双随机”抽查工作实施细则(试行）>的通知》,严格做好“双随机”监管工作，制定了年度抽查计划和季度抽查计划，每月对养老机构等检查对象开展抽查，总体抽查比例超5%，其中养老机构抽查比例达50%以上。三是改进政务服务方式。配合市经信局做好市级大数据平台开发工作，提供殡葬、婚姻、社会救助、社会福利、社会组织、社区等各类信息20余类，让全市群众通过手机APP即可查询民政相关信息；配合市政务服务中心做好”一网通办”准备工作，梳理民政部门需要群众提供的各类资料近200项，并为群众免费提供复印资料等服务，进一步方便群众办事。

五、存在的问题

虽然我局的依法行政工作取得了一定的成效，但是依然存在一些不足，如：有的工作开展不够及时、不够扎实；对基层部门依法行政的监督、指导需要进一步加强；宣传教育开展的范围和内容需要继续扩大、丰富；执法队伍依法处理行政争议、化解矛盾纠纷的能力有待加强；法制机构的人员配备和工作条件与当前依法行政、建设法治政府的形势和要求不相适应。

六、下年度工作计划

一是进一步强化理念，通过宣传教育营造良好氛围，不断强化依法行政的理念，做法律至上、教育至上、规范至上；不断增强工作人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查。

二是要充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处的重要依据，严格落实行政执法责任制，推进依法行政工作稳步开展。

三是明确指导思想和创建要求出发，认真做好民主法治的创建工作与创建文明单位相结合、与社会治安综合治理工作相结合、与普法依法治理相结合，营造良好民主法治环境的有效载体，使民政部门在政治文明、物质文明、精神文明的协调发展中起到良好的推动作用。

                              溧阳市民政局

                                                 2018年11月27日