各镇（街道）民政办、各养老机构（关爱之家）：

为认真贯彻落实国务院安委办“10·25”今冬明春火灾防控工作动员部署会议精神，根据《关于印发〈2018 年溧阳市今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（溧安办〔2018〕39号）、市委办、市政府办《关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（溧办电〔2018〕90号）文件要求，结合民政工作实际，特制定《全市养老机构今冬明春火灾防控工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。                                 

                                  溧阳市民政局                                 2019年1月2日

全市养老机构今冬明春火灾防控

工作方案

冬春季历来是火灾高发特别是较大以上火灾多发季节。据统计，2013 年至2017年，我市共接处火灾967起，死亡6人。其中冬春季火灾数425起，死亡5人。分别占火灾起数和亡人数的44%和 83%。为做好今冬明春火灾防控工作，确保全市养老机构消防安全形势持续稳定，我局决定从即日起至 2019 年全国两会结束，在全市养老机构集中开展今冬明春火灾防控工作。制定工作方案如下：  

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，集中组织开展养老机构冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效控制亡人火灾事故，压降较大火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护全市养老机构火灾形势平稳。

二、重点任务

（一）深化消防安全检查治理

组织开展消防安全专项检查行动“回头看”，重点整治消防设施缺失、损坏，违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。各养老机构要严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，加强自防自救应急处置力量建设，加强冬季防火巡查和夜间值守，强化消防安全长效管理。

（二）强化消防宣传教育培训

大力普及火灾预防和逃生自救知识，组织开展入住老人消防安全教育活动。所有养老机构都要组建和完善义务消防队并定期组织演练，开展全员消防安全培训，确保所有员工达到“一懂三会”要求；重点对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，发布火灾风险提示，开展“打铁趁热”式火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信推送消防安全提示。各养老机构要落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

四、主要措施

（一）精准研判风险。各镇（街道）、养老机构认真分析研判冬春季养老机构火灾形势，部署开展消防安全检查，找准薄弱环节和风险隐患，研究采取针对性措施。

（二）开展约谈提示。各镇（街道）重点约谈措施不落实、问题突出的养老机构主要负责人，督促各机构加强消防安全管理，开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练。

（三）实行清单治理。2019年1月，各养老机构开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。市民政局、公安消防、市场监督等部门成立专项检查组，对养老系统各单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

（四）严格监管执法。重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。结合形势研判，重点抽查高风险养老机构。严格责任追究，发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训， 通过严惩事故责任单位和责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

五、工作步骤

（一）部署发动阶段（2019年1月）。市民政局制定工作方案，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年1月至 2019年全国两会结束）。各镇（街道）、养老机构对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。2019年1月中旬,市民政局、公安消防、市场监督等部门进行联合专项检查。

（三）总结验收阶段（2019年全国两会结束后3日内）。市民政局组织检查验收，各镇（街道）、养老机构固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

（一）统一思想，认清形势。养老机构的安全，关系到老年人的生命安全、社会的稳定。各镇（街道）要切实把养老机构冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。各养老机构要充分认识加强养老机构安全管理的重要意义，本着对入住人员生命安全高度负责的态度，高度重视养老机构冬春火灾防控工作，为入住老人创建一个安全舒适的生活环境。

（二）全面排查，狠抓整改。养老机构冬春火灾防控工作将列入年度考核内容。各镇（街道）民政办要结合实际，加强所属养老机构安全检查工作。各机构要结合提高养老院服务质量建设专项行动，认真做好安全隐患排查工作，对排查发现的问题，明确整改方案、整改责任、整改期限和整改期间的安全防范措施，造成安全事故的，将依法追究相关人员的法律责任。

（三）提升能力，杜绝隐患。各机构要把安全检查和落实长效管理机制结合起来，健全安全管理工作机制，依据标本兼治、重在治本的原则，进一步完善安全管理措施。同时，要全面做好安全事故信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。