溧阳市人民政府

信息名称：市民政局关于养老机构安全隐患限期整改的通知
索引号：014143483/2019-00093
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧民发〔2019〕60号	发布机构：市民政局
产生日期：2019-05-30	发布日期：2019-05-30	废止日期：有效
内容概述：

市民政局关于养老机构安全隐患限期整改的通知

溧民发〔2019〕60号

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各镇（街道）民政办：

为深刻吸取盐城市响水县“3.21”特别重大事故教训，根据市委办、市政府办《关于开展安全生产专项大检查的通知》（溧办电〔2019〕20号）和常州市民政局《关于开展民政系统安全生产大检查的通知》（常民办〔2019〕11号）文件精神，4月3日起由副市长曹俊带队，市民政局、消防大队、住建、市场监督等部门组成联合检查组，对全市养老机构（关爱之家）进行了安全生产专项大检查，现将情况通报如下：

一、检查情况

此次检查在前期各镇自查的基础上，采取拉网式排查的方式进行，对全市26家养老机构进行了全面检查（包括公办养老机构11家，民办养老机构6家，老年关爱之家4家，小型养老机构5家）。经检查发现，各养老机构（尤其是民办养老机构、关爱之家）在安全生产责任监管、消防安全、食品卫生、房屋质量等方面都存在问题。

（一）安全生产隐患

部分养老机构未建立安全生产责任监管体系，安全生产应急预案缺失，门卫管理制度形同虚设，夜间值班记录基本没有，特别是4家老年关爱之家和5家小型养老机构安全生产责任隐患非常严重。

（二）消防安全隐患

绝大多数养老机构没有取得消防验收意见书。部分养老机构，尤其是关爱之家和小型养老机构除灭火器之外，没有其他消防设施，存在较大的安全隐患。竹箦镇前村关爱之家、社渚镇灵芝关爱之家和建新关爱之家采用泡沫塑料板、彩钢瓦搭建简易房，简易房内电线乱拉乱接，违搭违建现象严重，存在严重安全隐患。社渚镇鑫山养老服务中心、竹箦镇王市、王渚养老院部分附属设施（如厨房、走廊、开水间、老年人活动中心）也使用了塑料板、彩钢瓦等易燃可燃材料，一旦发生火灾，将造成严重后果。

（三）食品安全隐患

关爱之家和小型养老机构食堂都未进行“明厨亮灶”改造，采用家庭式厨房，部分未领取食品卫生许可证，有的工作人员没有领取健康证，或者健康证已过期，食品卫生状况堪忧。大多数养老机构食堂功能区分区不明显，没有设置备菜间、二次更衣室等。冰箱里食物、仓库食品摆放混乱，消毒柜生锈。食品留样基本都不符合规定。

（四）房屋质量安全隐患

关爱之家和小型养老机构大部分是由原来的村小或者自有住房改造而成，其中竹箦镇前村关爱之家由于房屋质量存在安全隐患，屋顶只能采用彩钢瓦，且有成排的违章搭建建筑。竹箦镇王渚养老服务中心、社渚镇灵芝关爱之家和建新关爱之家由于使用面积有限，大面积使用泡沫塑料板和彩钢瓦进行了违搭违建，安全隐患较大。

二、整改重点

按照属地管理原则，由各相关镇区负责督促辖区内养老机构对照本次大检查排查出的安全隐患，根据市领导的相关指示，按要求在规定时间内整改到位。对存在轻微安全隐患的机构，立即整改，同时强化日常安全管理，防止隐患反复；对房屋安全、消防安全、餐饮安全存在重大隐患的，先妥善安置老年人，再进行彻底整改。尤其是对养老机构内的违章建筑，务必立即进行整改拆除。违建拆除工作必须在5月底前完成，全部整改工作必须于7月底前完成。请相关镇区将违建拆除具体情况和全部整改工作情况以书面形式分别于5月31日前和7月31日前上报至市民政局社会福利科。

附件1：全市养老机构违建情况汇总表

附件2：全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

溧阳市民政局 2019年5月20日

附件1

全市违建养老机构情况汇总表

序号	机构名称	违建情况
1	竹箦前村老年关爱之家	成排的违章搭建建筑，墙用的泡沫塑料板，屋顶采用彩钢瓦，存在重大安全隐患
2	竹箦王渚养老服务中心	厨房吊顶用的塑料板，有安全隐患
3	竹箦王市养老服务中心	开水间等附属设施存在彩钢瓦违建，存在重大安全隐患
4	社渚鑫山养老服务中心	外部走廊、老年人活动室顶用的泡沫板，安全隐患较大
5	社渚灵芝老年关爱之家	采用泡沫塑料板、彩钢瓦搭建简易房，存在重大安全隐患
6	社渚建新老年关爱之家	采用泡沫塑料板、彩钢瓦搭建简易房，简易房内电线乱拉乱接，存在重大安全隐患

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、别桥镇

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	别桥小石桥老年关爱之家	村小，无房产证，房屋质量一般，老人房间空间太小	除配置灭火器外没有其他消防设施，安全隐患严重	食堂无食品经营许可证，家庭式厨房，不符合要求	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案缺失
2	别桥西马村下梅养老院	村小，无房产证，房屋质量一般	除灭火器外没有其他消防设施，且灭火器已过期，防盗窗需拆除	食堂无食品经营许可证，家庭式厨房，不符合要求	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案缺失
3	别桥镇敬老院	房屋建设年代较久，但房屋结构较为完整	消防设施未进行改造	备餐间无二次更衣室、无洗手消毒池、无紫外线消毒灯，食品原料在室外清洗（走廊内），布局无生进熟出的流程，冰箱内食品生熟混放、食品留样不规范	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、社渚镇

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	社渚镇敬老院	质量一般	需经常开展消防器材检查使用、规范用电，禁止乱打乱拉	需进一步加强食堂卫生管理，保证食品安全，严格食品配料进货渠道	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善
2	社渚鑫山养老服务中心	厂房改建而成，外部走廊顶用泡沫板，存在安全隐患	除配置灭火器外没有其他消防设施，外部走廊顶用的泡沫板，安全隐患较大	食堂无食品经营许可证，家庭式厨房，不符合要求	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案缺失
3	社渚灵芝老年关爱之家	无房产证，违搭违建严重，用的泡沫板，存在安全隐患	除配置灭火器外没有其他消防设施，违搭违建严重，用的泡沫板，且都住老人，没有消防设施，存在重大安全隐患	食堂无食品经营许可证，家庭式厨房，不符合要求	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案缺失
4	社渚建新老年关爱之家	无房产证，违搭违建严重，用的泡沫板，存在重大安全隐患	消防设施较为简陋，违搭违建严重，用的泡沫板，存在重大安全隐患	食堂无食品经营许可证，家庭式厨房，不符合要求	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案缺失

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、上兴镇

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	上兴镇敬老院	符合要求	消防设施需定期维保	食品安全操作基本规范	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善
2	汤桥养老公寓	房屋质量一般	楼梯吊顶使用易燃的塑料扣板，逃生通道上锁，还需添置部分灭火设备，前面一栋楼没有消防设施	许可证、健康证未上墙公示，厨房面积小，无备餐间、更衣室，无食品库房，洗作、切配、烹饪、餐具清洗消毒在同一区域内，无生进熟出流程，无食品留样，冰箱里食品未用保鲜膜、物品摆放混乱，墙洞未装纱窗	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善
3	上兴瓦屋山生态养老院	无房产证，房屋质量一般	消防设施已大体到位，但有的消火栓未通水管，烟感罩未拿掉	部分从业人员没有健康证，无备餐间、更衣室，无食品库房，无生进熟出流程，餐具清洗消毒，食品原料清洗、切配、烹饪在同一区域	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案缺失

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、天目湖镇

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	天目湖镇敬老院	房屋质量一般	消防设施需定期维保,泵房有泵没房，存在安全隐患	厨房脏乱差、用猛火炉炒菜，存在安全隐患	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善
2	虹枫老年福利中心	正在改造中	过道处要设置防火门，形成防火分区，消防改造需加快进度	正在改造中	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、埭头镇

序号

机构名称

房屋安全

消防安全

食品安全

安全管理制度

备注

埭头镇敬老院

房屋质量一般

消防设施需定期维保

食品安全操作基本规范

安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

后六阳光生态颐养公寓

房屋质量一般

部分楼没有消防设施，通道门上端缝隙处要用防火板、泡沫胶隔起来，餐厅防盗窗需拆掉

部分灶台使用木质材料，备餐间无二次更衣室，无洗手消毒池，留样品种不全（米饭未留样），厨房面积小，洗作、切配、餐具、清洗、烹饪在同一区域内，冰箱内食品堆积，仓库墙壁发霉，餐厅内放置冰柜、消毒柜

安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、戴埠镇

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	戴埠镇敬老院	房屋质量一般	消防设施需定期维保	食品安全操作基本规范	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善
2	戴埠颐和康复中心	房屋质量一般	消防通道需划线严禁停车，没有定期开展消防维保	厨房面积小，无餐具清洗消毒场所，蒸饭、洗菜、切配在室外简易房内，无二次更衣室、洗手消毒池，备餐间内保温台闲置，餐厅内放有保温台并分餐，冰箱内生熟混放、未用保鲜膜，仓库物品摆放混乱、房顶发霉、墙体脱落	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、溧城镇

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	溧城镇敬老院	房屋质量一般，围墙较矮	存在部分裸露电线，消控室报警装置没有设置好，电瓶车违规停放充电问题	厨房未安装纱门纱窗，大米着地存放，冰箱内食品外包装未去掉，部分食品留样不足125克，二次更衣室内无更衣设施，无工作服、洗手池旁无洗手液、消毒液，食堂后门外围卫生脏、乱、	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善
2	颐康护理院	符合要求	消防设施需定期维保	一名员工健康证过期，食堂选址在负一楼，无采光、阴暗潮湿，无备餐间，分餐在厨房灶台上，专用操作场所、烹饪间天花板下有管道，地面积水湿滑，无主食品库房，食品原料存放在烹饪和点心间等处，冰箱内食品未去外包装，红色塑料袋包装食品，盛装成品容器消毒方式不规范	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善
3	溧城燕山康乐苑	房屋质量一般	没有应急逃生楼梯，防火门不符合要求，防火分隔不到位，疏散通道堆放易燃杂物	备餐间面积小，约为2平米且无吊顶，无紫外线消毒灯，无空调，无二次更衣室，洗手消毒池。厨房面积小，无食品仓库，更衣室、洗作、切配、烹饪在同一区域，无生进熟出流程	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、上黄镇

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	上黄镇敬老院	符合要求	灭火器过期需更换	大米应离地放置，冰箱内食物生熟混放	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、竹箦镇

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	竹箦王市养老服务中心	无房产证，电线裸露，存在彩钢瓦违建	除配置灭火器外没有其他消防设施，电线裸露，存在彩钢瓦违建	厨房面积小，从业人员无健康证，无备餐间、更衣室，无食品库房，土灶未隔墙，餐具清洗、原料清洗、切配、烹饪在同一区域，餐具和原料清洗水池共用	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案缺失
2	竹箦前村老年关爱之家	无房产证，违搭违建严重，墙壁用的泡沫塑料板，屋顶彩钢瓦	除配置灭火器外没有其他消防设施，违搭违建严重，墙壁用的泡沫塑料板，屋顶彩钢瓦，电线乱拉乱接，里面住有多名老人，极易引起火灾，存在重大安全隐患	厨房面积小，无更衣室、备餐间未按生进熟出流程合理布局，洗作、切配、烹饪，餐具清洗、消毒均在同一区域内，餐具清洗与食品原料清洗共用水池，库房内食品杂物混放	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案缺失
3	竹箦王渚养老服务中心	村小，无房产证，房屋质量一般	除配置灭火器外没有其他消防设施，厨房吊顶用的塑料板，有安全隐患；安全出口标注设置不到位	厨房面积小，无备餐间、更衣室，无食品库房，切配、烹饪、餐具清洗消毒在同一区域内，食品原料清洗场所在室外棚内	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案缺失
4	竹箦镇敬老院	房屋质量一般	变电箱附近堆放杂物，照明和应急灯有故障。需定期组织消防演练。	食堂备菜间房顶破损，备餐间内有生的食物，冰箱内食物需生熟分开，使用保鲜袋	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、南渡镇

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	南渡镇敬老院	房屋质量一般	灭火器临近有效期需更换	食品安全操作规范，留样制度还需完善	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

附件2

全市养老机构和关爱之家存在问题汇总表

一、市福利中心

序号	机构名称	房屋安全	消防安全	食品安全	安全管理制度	备注
1	市社会福利中心	符合要求	消防控制室总线盘故障，值班制度落实不到位	一名厨师没有健康证，后增灶台无油烟净化设备，无更衣室，备餐间无二次更衣室、洗手消毒池，用电饭锅在备菜间内加工食品，餐具清洗消毒间放置木质操作台，留样量不足125克，未写留样时间、留样人员、样品名称，冰箱内食品外包装未去掉，库房、洗作间存放私人物品，仓库内食品、物品混放	安全生产责任监管体系和安全生产应急预案不完善

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