各镇（街道）民政办公室：

为推进全市农村五保专项治理工作，进一步明确工作目标，加大治理力度，市民政局研究制定了《溧阳市五保专项治理工作实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                               溧阳市民政局

 2019年11月5日

溧阳市农村五保专项治理工作实施方案

为了更好的发挥农村五保在打赢脱贫攻坚战中的保障作用，推进我市农村五保专项治理工作顺利开展，特制定如下实施方案：

     一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等问题，强化农村五保制度的规范执行，提高基层经办服务能力，筑牢农村五保的保障底线，确保中央民生保障政策落到实处。

（二）目标任务。建立整治农村五保工作中腐败和作风问题的长效机制，完善农村五保工作制度，提高依法救助、精准救助能力，确保农村五保在打赢脱贫攻坚战中的保障作用充分发挥。

二、重点任务

（一）整治形式主义、官僚主义。将力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，认真检查五保专项治理工作中，是否存在政治站位不高、“四个意识”不强的问题；是否存在搞形式、走过场的问题；是否存在五保经办中不担当、不作为、失职渎职的问题；是否存在政策不落实、措施不精准的问题；是否存在选择性治理、轻腐败问题。

（二）筑牢兜底保障底线。结合低保专项治理工作，逐户排查未纳入五保的建档立卡贫困户、近一年来曾提交申请但未通过的家庭、动态管理中已退出的家庭。根据排查情况，确保将符合条件的困难群众及时纳入五保范围，防止“漏保”情况发生。

（三）严格执行五保规范管理长效机制。通过专项治理，找准五保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区，严格执行五保规范管理的长效机制。同时进一步规范申请程序，做实做细五保经办服务，做到“步步有痕迹、环环能倒查”。全面提升工作透明度，着重查看五保申请是否在常住地所在社区（自然村、组）张榜公示，是否公开举报电话，接受群众的监督。

（四）突出做好五保资金的监督检查。各镇（街道）要组织力量，充分依托现有的信息化平台，对五保资金管理使用情况进行全面自查、全程监督，同时，严格按照五保标准，及时足额发放五保资金，切实加强对困难群众的保障。检查五保资金是否及时足额发放到户，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题；开展在册五保对象的专项清理，对所有五保对象进行大排查、大起底，对不符合五保政策的人员及时清退，对涉嫌虚报、隐瞒、伪造等手段骗取五保的，视情节轻重予以相应处罚，真正做到资金管理使用规范透明、阳光公正，切实拧紧五保资金使用的安全阀。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各镇（街道）要自觉践行“四个意识”，按照习近平总书记“脱贫攻坚路上一个都不能少，共同奔小康”的要求，贯彻市委、市政府“重精准、补短板、促攻坚”的打赢脱贫攻坚战部署，扎实做好农村五保专项治理工作，充分发挥五保在脱贫攻坚战中的保障作用。

（二）勇于担当责任。各镇（街道）民政工作人员要对照上级要求进一步压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。要善于借势借力，主动争取纪检监察部门支持，主动与扶贫部门对接，主动发挥“阳光扶贫”上下联动作用，形成工作合力，共同做好五保专项治理工作。

（三）严格执纪问责。各镇（街道）要认真梳理近年来纪检监察部门查处的五保领域违法违规案例，总结经验、堵塞漏洞、主动作为，我市将联合市纪委监委第三派驻纪检监察组对各镇（街道）五保专项治理工作加大督促力度，及时通报工作的开展情况。