2019年城管工作意见

2019年城管工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕市委、市政府两大攻坚年决策部署，扎实推进全域管理，统筹城乡环境高质量发展。今年主要的目标任务是：打好以“固废清零、拆违控违、垃圾治理”为主要内容的三大攻坚战，完成城管综合行政执法体制改革，城市长效综合管理“保二争一”，创成国家园林城市。为确保圆满完成各项目标任务，现提出如下意见。

一、稳步推进内部改革。根据市委巡察意见和新时期发展需求，积极稳妥推进城管体制改革，理顺城市管理体制机制，通过改革提增发展动能。

1. 构建全域管理机制。以上兴镇和戴埠镇为模板，有序推进城管执法镇（区）派驻工作，落实执法下沉，配足配强基层执法力量，全面理顺市镇两级城管队伍隶属关系，将城市管理界面覆盖全市全域，加快形成“统一管理、统一指挥、统一保障”的城市管理新格局。

2. 整合城市管理资源。将绿化养护作业按工作特性归并划转，强化行业管理，科学评价质效，实现“管干分离”。完善市场竞争机制，逐步将可由市场承担的市政、环卫、绿化等养护作业交给市场，推行专业养护向综合养护转变，市场化作业率达到90%。

3. 优化内部管理机制。建设信息化管理平台，细化城市管理网格，定岗定人定责，公开服务信息，主动接受社会监督，切实提高工作效率。重新设定外包服务运作模式，以科学的管理手段提高市场化作业质量。规范国有公司管理，抓好公办菜场和花园排档经营，盘活国有资产，增强造血功能。

二、持续强化长效管理。紧盯常州长效考评“保二争一”的工作目标，发扬绣花般的工匠精神和钉钉子的韧劲，始终保持日常管理常态长效，争做城市管理明星城市“领头羊”。

4. 加强作业管理。紧盯细小节点，及时清理烟头纸屑等细微垃圾，发挥机械化优势推行“冲洗扫”深度保洁和洒水控尘作业，提升环境质量。统一绿化管养标准，提升在建工程管养水平，达到建管同步的最佳效果。推行市政病害快速反应机制，及时修复受损设施，确保功能完善。

5. 加强市容管理。深入开展停车秩序整治，管控范围覆盖主城区。向镇（区）推广“城区违停工作整治模式”，强化集镇停车秩序综合治理。制定出台《溧阳市城区菜市场文明诚信经营户评比方案》，开展菜市场综合管理专项行动，努力打造百姓满意菜场。

6. 加强项目管理。将工程招投标、施工、监管等建设环节分项运作，严格做好成本控制，提高项目组织化程度，消除廉政风险。按照时序进度高质量完成城市形象大型雕塑制作，注重城市雕塑及街头小品设计，打造一批富有创意的人文景观。完成城区菜市场标准化改造，建成固体废弃物综合处置中心。加快创园项目建设，建成一批小游园和“口袋公园”，确保顺利通过国家级验收，一举创成国家园林城市。

7. 加强考核管理。学习借鉴市长效管理运作模式，进一步完善城管指挥平台建设，构建指挥顺畅、快速高效的考评督查机制。实行城市长效管理单项考核和园林绿化专项考核，结果直接运用到局目标管理考核体系，实行硬考核、硬兑现，推动城市管理水平上台阶。

三、大力实施三大攻坚。围绕高质量发展要求，聚焦当前发展进程中最迫切需要解决的问题，以专项整治为抓手，补齐短板，提升环境，保护溧阳绿水青山。

8. 打好拆违控违攻坚战。梳理2019年前规划管理过程中立案的重大案件，编制清单对账销号，在计划时间内执行到位。2019年新立案件按期处置，确保结案率达到100%。以长山地区为重点在全市范围内开展拆违控违攻坚战，全年拆除违法建设20万平方米以上，实现新增违建零增长。

9. 打好固废清零攻坚战。对全市工业企业产生的废弃物进行摸底，全面掌握工业废料的数量、流向及处置利用情况。借鉴先行地区好的经验做法，建立适合溧阳产业特征的回收模式，制定服务收费标准，加快建成工业企业再生资源回收利用体系。加强建筑垃圾管理，坚决查处偷倒乱倒行为，为创建全国无废城市打好基础。

10. 打好垃圾治理攻坚战。按照“投放方便，转运清洁、收集处理一致”的原则建立健全农村生活垃圾收集处理体系。开展埭头镇、昆仑街道全域生活垃圾分类收运体系建设试点工作，逐步推动其它乡镇开展生活垃圾分类收运体系建设。分类制定农村环卫作业标准，加强行业指导和考核督查，扎实推进美意田园乡村建设。

四、全面提升城管形象。结合市委巡察整改工作，解决阻碍城管长远发展的堵点和痛点，聚焦主职主业，从严管党治党，确保在新的发展时期创造新作为。

11. 加强党的建设。坚持党建引领，把党的政治建设放在首位，切实抓好学习强国APP、城管微信工作群、我爱我家APP网络“三剑客”的推广与落实，高度重视群团组织建设，进一步丰富活动形式和内容。落实意识形态工作责任制，加强信访维稳和网络舆情管理，维护城管良好形象。履行党风廉政建设主体责任，紧盯重要岗位、重点环节筑牢内控机制，运用制度建设制衡权力运行，营造风清气正的政治生态。

12. 提升服务能力。坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向、需求导向，着力营建溧阳蓝盾驿站党建品牌，办好民生实事，补齐民生短板，让群众拥有更多的获得感。将店招设置、临时占道、建筑垃圾处置等行政许可事项集中到窗口，深化“放管服”、“不见面审批”改革，提升政务服务，推行在线办理，确保行政审批阳光透明，群众办事便捷高效。建设“城市保姆”服务品牌，指导帮助乡镇提升城市管理工作，为在溧企业和重大项目主动提供“店小二”服务，千方百计优化营商环境。

13. 规范队伍建设。深化以强、转、树为主要内容的三年行动，着力解决“庸、懒、散、拖、慢”等懒政怠政问题。加强法制建设，提高办案质量，制定派驻中队考核管理办法。尽快建立容错纠错机制，着力锻造“狮子型”执法队伍。按照“一刊一站一论坛”的布局，精心组织年轻后备干部深入实践，静心思考，努力总结提高。