今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府两大攻坚年决策部署，充分利用城市管理综合行政执法体制改革的契机，大力实施“固废清零、拆违控违、垃圾治理”三大攻坚，扎实推进全域管理，城市综合管理水平迈上了新台阶。

一、上半年工作情况

（一）城市长效管理成效显著。紧盯常州市城市长效管理和文明城市考评要求，发扬绣花般的工匠精神和钉钉子的韧劲，尽心尽责抓落实，全力以赴促提升，一季度获得常州长效管理和文明城市考评第一名，截止目前，二季度排名位列常州各辖市区前列。一是市容秩序规范有序。强化主次干道市容管理，每天早、中、晚时段，组织执法人员定岗执勤，取缔流动摊点2307处，规范门店经营5160处。深入开展停车秩序整治，做好中心城区43条严管道路管理外，管控力量逐步向支路、背街小巷延伸。在上兴、戴埠等镇区推广“城区违停工作整治模式”，查处违法停车1700余起，拖离违停车辆957辆，集镇停车秩序明显改善。开展户外广告、餐饮油烟、露天烧烤、渣土车辆等专项整治，清除乱张贴1346处，规范烧烤经营364处，配合市监部门对96家新开餐饮店进行油烟净化设备验收，依法暂扣违规渣土车17辆，进一步规范市容秩序，提升市容环境。对城区菜市场各种违规现象进行整治，清除占道经营670余处，出摊溢摊790余处，乱堆放540余处，菜场环境进一步改善。二是“匠心绣花”精细作业。密集实行城区道路冲洗扫、洒水、抑尘作业，城区121条道路每天带水冲洗4遍以上，对重点道路加强洒水、喷雾6次以上。人工保洁继续保持精细化，及时清理道路烟头、痰迹等细微垃圾，提高环境质量。全市415户服务单位餐厨垃圾上门收运，做到日产日清。绿化管养精细作业，日均清运枯、死枝200余袋，大规模绿篱、色块整形修剪3次，病虫害防治多达25余次，聘请园艺专家指导树木修剪，打造一路一景、一景一品的精致路段。推行市政病害快速反应机制，及时修复受损设施，截止目前，燕山路、罗湾路、南大街等70余条城区主次干道，共拆换井盖约800个、舒砖6400㎡、花岗岩道板4300㎡、砼路面1000㎡及侧平石11000米等。三是考核管理全面加强。出台《关于深入推进市容环卫责任区制度的通知》，增强沿街商户、单位责任人的市容环卫履责意识。出台《溧阳市城区菜市场文明诚信经营户评比方案》，从4月份起，每天组织定点人员进行评分，作为季度和年度评选依据。实行城市长效管理单项考核和园林绿化专项考核，实行硬考核、硬兑现，推动城市管理水平上台阶。四是重大活动保障得力。全力做好“中国溧阳第三届宋团城观灯节”、 “2019中国·溧阳茶叶节暨天目湖旅游节”、“五一”、“两考”等重大节庆和重要活动期间的环境秩序保障工作，得到了社会各界广泛好评。五是全力冲刺国家园林城市创建。全面加快创园攻坚步伐，对接住建部完成建成区范围线的调整，整理核心台账资料并于6月20日前上报省厅，积极准备国家级验收工作，确保一举创成国家园林城市。

（二）全域环境攻坚扎实推进。为改善全域环境，今年，市城管局针对当前农村环境的突出问题，实施“固废清零、拆违控违、垃圾治理”三大攻坚战，经过强力攻坚，整治工作取得实效。

1.“固废清零”战。已完成固废清零战实施方案。克服当前生活垃圾终端处置能力不足的困难，全力处理垃圾剧增带来的系列问题，做好固废清零的后方保障工作。目前，溧阳市城市固体废弃物综合处置项目土建已完成70%，设备已进场安装。

2.“拆违控违”战。以长山地区为重点在全市范围内开展拆违控违攻坚战，今年以来，全市共拆除违建1085起，约139529㎡（市里下达给城管局的全年拆违任务是10万平方米），其中存量违建576起，约113277㎡（包括拆除大型大棚房8处，约14124㎡），新增违建509起，约26252㎡。

3.“垃圾治理”战。开展“美意田园”行动农村生活垃圾整治工程。完成《溧阳市村镇环卫设施建设标准》和《溧阳市村镇环卫作业质量标准》2个标准的初稿制定；完成农村生活垃圾整治工程项目验收及长效考核办法的制定并上报指挥部；开展垃圾分类工程，目前已完成城区8个小区的垃圾分类设施建设工作；开展环境综合整治活动，开展村庄环境大整治，全面清除卫生死角、积存垃圾，杜绝垃圾乱倒乱放现象。

 （三）体制机制释放创新活力。一是城管综合行政执法体制改革全面推进。5月28日，召开了全市城市管理综合行政执法体制改革动员会，深入推进全市城管综合行政执法体制改革，除了相对集中行政处罚权下放的江苏中关村、天目湖镇外，其余各镇区全面推行城管执法乡镇派驻制。市城管局成立城管综合行政执法体制改革工作领导小组，通过优化机构设置、下移执法重心、完善执法制度、强化执法保障等手段，确保派驻工作顺利推进。截止目前，10支乡镇中队已经全面派驻到位，大大增强了基层执法力量，理顺市镇两级城管队伍隶属关系，对加快城市管理中心下移、构建全域管理体系将发挥重要作用。二是城市管理资源优化整合。将绿化养护作业按工作特性归并划转给市政市容管理中心，园林管理中心加强行业管理，实现“管干分离”。完善市场竞争机制，逐步将可由市场承担的市政、环卫、绿化等养护作业交给市场。三是行政审批改革不断深化。所有审批职能全部归集到政务中心窗口，优化审批流程，精简申请材料，压缩审批时间。

（四）扫黑除恶斗争深入开展。自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，市城管局高度重视，立足自身职能，迅速行动，在日常城市管理中有条不紊地开展扫黑除恶工作。一是加强领导，健全机构。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，召开扫黑除恶专项斗争部署会议，强调扫黑除恶专项斗争工作重要性，落实工作任务，细化工作责任，确保工作按部署落实到位。二是强化宣传，营造氛围。借助电子显示屏、公交站台、楼宇广告等城市资源制作公益宣传画，依托“学习强国”平台强化理论学习，利用“我爱我家”APP、QQ工作群等多种有效形式宣传扫黑除恶专项斗争。三是全面摸排，加强检查。全面摸排在整治占道经营、流动摊点、违法建设等工作中是否存在恶意占道、煽动闹事、非法侵占公共区域、非法经营等黑恶势力。截至目前，共发放宣传资料6000余份，组织扫黑除恶应知应会内部测试1次，依法处置戴埠镇和上兴镇阻扰规划管理抗法案件2起，拆除长山路疑涉黑违法建设1000平方米。

二、下半年发展思路

当前，城市管理重心正由城市向农村转移，城管系统承担的任务更为重要，职责更为艰巨。围绕市委、市政府确立的“两大攻坚年”目标，市城管局将提高站位、主动作为，全力开创全域环境管理新局面。

（一）强化城市长效管理。坚持以精细化为目标，发扬“绣花精神”管理城市，持续强化长效管理，争做城市管理明星城市“领头羊”。继续实施深度保洁，发挥机械化优势推行“冲洗扫”一体化，加强扬尘管控，提升环境质量。持续推进餐饮油烟、户外广告、渣土车辆、菜场环境等专项整治，确保市容秩序秩序好转。开展菜市场综合管理专项行动，实行全市38个菜市场一体化考核，积极开展文明诚信经营户评比，努力打造百姓满意菜场。继续推进城管执法进小区活动，着力化解市民反应强烈的餐饮油烟污染、物业管理等突出问题。加强对镇区的服务指导，环卫、园林等部门主动深入镇区、企业，帮助镇区建立符合自己特点的生活垃圾收运和绿化管养体系。强化督查考核，对照城市长效管理要求，实行城乡一体化考评。

（二）做好农村环境治理。农村美不美，关键看环境。围绕高质量发展要求，以“三大攻坚战”为抓手，补齐短板，提升环境，保护溧阳绿水青山。拆违控违方面，梳理2019年前规划管理过程中立案的重大案件，编制清单对账销号，在计划时间内执行到位。2019年新立案件按期处置，确保结案率达到100%。全年拆除违法建设20万平方米，实现新增违建零增长。固废清零方面，城市固体废弃物综合处置中心项目将倒排计划、抢抓进度、严抓质量，确保该项目尽早投运。全面加强全市工业企业产生的废弃物管理，建立适合溧阳产业特征的工业企业再生资源回收利用体系，为创建全国无废城市打好基础。垃圾治理方面，按照“美意田园”行动总体要求，全力实施好农村生活垃圾整治工程，按照“投放方便、转运清洁、收集处理一致”的原则，建立健全农村生活垃圾收集处理体系。在埭头、昆仑街道等镇区，开展全域生活垃圾分类收运体系建设，扎实推进美意田园乡村建设。

（三）建立全域管理体系。深化城管中队乡镇派驻工作，加强派驻中队队伍建设与管理，全面强化基层执法力量，加快形成“统一管理、统一指挥、统一保障”的城市管理新格局。继续扩大长效管理覆盖面，考核界面进一步向农村村庄延伸，完善镇区二级指挥平台建设，推动长效管理水平整体提升。在各镇区全面推广“城区违停工作整治模式”，强化集镇停车秩序综合治理。

（四）进一步美化城市空间。按照国家园林城市创建要求，统筹推进创建工作，确保顺利通过国家级验收。结合国家园林城市创建，新建一批口袋公园，利用河汊水系、桥体围墙大力发展垂直绿化，注重城市雕塑及街头小品设计，打造一批富有创意的人文景观。构建“公园城市”建设指标体系，利用天然的形制地貌，对一些废弃宕口、丘陵边坡实施生态修复，引山入城，筑坡引水，片植乡土树种，让市民走出家门就能体验溧阳独特的山水风貌，构建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城市特色空间。根据街区业态做好街景形象规划，推进城市道路林荫化、色彩化建设，打造一街一景、一街一品。