2018年，溧阳市城市管理局紧紧围绕市委、市政的工作目标和要求，立足我市“重大项目推进年”、“全域旅游推进年”工作主题，以深化文明城市建设为契机，坚持把依法行政工作作为城管工作的基本准则，以开展行政执法责任追究专项行动为工作重点，进一步加强队伍的规范化建设，加大行政执法监督和考核的力度，强化对行政执法人员的教育培训，切实提高全体人员的依法行政能力和水平。紧密结合我市城市管理行政执法工作的实际，积极创新依法行政的机制体制，健全依法行政工作制度、规范行政执法工作、加强行政执法队伍管理、着力全面推进依法行政工作。促进了全局依法行政水平的提高，做到法治建设溧阳的要求。

一、城管行政执法责任制进一步落实

我局认真贯彻市委、市政府关于创建法治城市和依法行政的文件精神，调整充实了局行政执法责任制工作领导小组。由局长亲自任组长，副局长为副组长，局属各部门（科室）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责处理和办理依法行政工作日常性工作。切实加强了对依法治市和行政执法责任制工作的领导。根据行政执法责任追究要求也相应成立责任追究机制。各部门（科室）按照工作部署，结合自身实际和工作特点，制定并落实依法行政责任制，层层落实，责任到人，使依法行政工作做到了人员、机构双落实。分管领导经常深入各部门（科室）检查督促，发现问题及时解决，充分发挥了领导机构的核心作用，为依法行政工作提供了坚强的组织保障。

二、抓拆违促发展，严肃城市管理新秩序。

1.加强组织领导。为全面贯彻落实《溧阳市违法建设处置暂行办法》，我局结合工作实际制定了《溧阳市违法建设处置暂行办法实施意见》，执法大队成立了由大队长为组长，分管副大队长为副组长，各中队负责人为成员的违法建设整治工作领导小组。以大队直属中队、溧城中队、中关村中队、其它乡镇中队等为主要执法力量，结合我市建成区五年违建治理，将违法建设治理向全市域推开。

2.营造宣传氛围。查违拆违工作事关群众切身利益，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向非常关键。为此，我局大队组织全体人员学习了《溧阳市违法建设处置暂行办法》和城管局《关于进一步做好“控违拆违”工作的通知》的文件精神，并多次召开违法建设整治专题会议以及乡镇联合治违专题会议。要求各中队把宣传工作做到城区、乡镇的每个村组、每个社区、每个居民，把拆违的意义、内容、政策和措施向群众讲清楚，把市委市政府查违拆违控违的决策部署讲明白，最大限度地提高群众的知晓率和满意度，最大限度地争取群众的支持和配合。对影响查违拆违的人和事及时予以曝光，形成查违拆违控违的强大声势。

3.加大整治力度。各乡镇按照“属地管理”原则，切实负责辖区内查违拆违工作的组织实施；我局执法大队安排执法力量，全力配合乡镇进行案件查处、拆除工作以及对违法建设处置工作的指导和督查。今年3月，我局向上兴镇派驻执法队员20名，与镇政府派驻人员联合成立了上兴城管中队和上沛城管中队，配备中队长2名，进一步增加了队伍战斗力。针对存量违建，各乡镇以集镇改造及老校区改造为重点以及对影响民生、反应较大的存量违建进行有计划的拆除。对新增违建坚决实行“零容忍”。天目湖、上兴等镇区率先展开行动，重拳出击，强制拆除了一批违法建设，对镇区，特别是待开发地块的农村遏制违法建设起到较好的作用，真正起到了拆除一起震慑一片效果。据统计：我局指导协助各乡镇对违法建设的前期调查取证工作70余次，配合各乡镇拆除违章建筑共计出动人数930余人次。全市1-9月共拆除违建约107718㎡，其中拆除存量违建958起，约69768㎡，拆除新增违建789起，约37950㎡。

三、抓制度促整改，提升城市管理新水平。

1.严格规范权力运行。局党委下发《市城管局2018年法治宣传教育工作要点》，对全局法治宣传教育工作进行指。制定《溧阳市城市管理（行政执法）局重大行政事项集体讨论制度》，由局长任组长，局里重大事项必须集体讨论并法制先行把关，有效的规范了我局重大行政执法活动，加大了对各类行政事项的监督力度。目前共集体讨论的重大行政许可有 11项，重大行政处罚有19项，网上办结审批件1661项，办结处罚案件156项，这样确保了各类行政决策公开公正、合法合规。同时把法制建设纳入局属各部门年终考核，督促领导班子和下属党政主要负责人依法办事，形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。三是积极推行法律顾问制度。认真落实《市政府关于普遍建立法律顾问制度的实施意见》文件要求，统一我局系统法律顾问，对法律顾问进行考核，择优录用，加强与法律顾问的沟通，充分发挥法律顾问的智囊作用、服务职能、专业优势，保证法律顾问在我局制定重大行政决策、推进依法行政过程中发挥积极作用。四是出台专业文件进行业务指导。为进一步加强我市餐饮业油烟污染问题整治，规范建筑施工噪声污染案件办理，加强我市建筑施工噪声污染扰民问题，我们出台了溧城管〔2018〕28号、溧城管〔2018〕29号两个专业案件的指导意见来规范执法。有效控制和拆除违法建设是我局的法定职责，各乡镇在拆违方面出现一些问题，为此，我局出台了《关于进一步做好“控违拆违”工作的意见》对“在建违法建设”和“已建违法建设”流程分别进行了规范。五是整合局内部执法部门。将原分散在环卫、园林的监察队伍规并到执法大队，这样有利于人员的效率和统一的培训管理。将原大队占道审批等许可放入市容科，这样彻底地将许可和处罚相分离。同时排除各项困难，将建筑垃圾核准放入行政服务窗口，实行一个窗口统一审批并上政府政务网，将权力暴露在阳光之下。通过以上改革，从根本上改变执法的模式，提高了执法的效率，规范了依法办事的流程，从而更好地体现了法治建设的作用。

2.有效落实信访维稳。我局加强信访制度建设，优化工作流程，提高处置效率，信访维稳工作得到了有效落实。今年共接到举报电话1183余个，接到各类人民来信共400件，其中来信362件，来访38批次217人；及时处置网络舆情41个。窗口处理案件116个，处罚金额共计71060元。基本做到了事事有回音、件件有落实，及时反馈率和群众投诉满意率均达到96%以上。

四、抓队伍促规范，打造城管执法新形象

狠抓培训，提升全局党员干部法治观念，我局坚持集中培训与分散自学相结合的原则，将干部的法制教育制度化，以制度促学习，以考核促提高，有效开展法律法规培训教育工作。党委中心组定期学法、局办公会议组织集中学法。通过“每月一法”、“两月一考”、“每季一会”等多种学法形式和执法案卷评查交流、推行说理式执法、推广行政指导和行政调解等多样化实践方式 ，提高领导干部和队员依法执法、文明执法的能力和水平。注重理论与实务结合、采取学、考、比、评等方式，抓执法队员业务培训，另外还采取专家辅导、举办专题讲座和召开交流会等形式组织机关干部学法。以通过这些措施有力地提高领导干部的法律素质，增强机关工作人员依法行政能力，进一步转变机关作风，规范行政行为。

为加强执法队伍建设，提升城市管理和服务水平，我局严格对照住建部关于“强基础、转作风、树形象”专项行动的要求，以队伍规范化建设为载体，强化城市管理执法人员培训，推进权责清单等制度建设，改进城市管理执法方式手段，切实做强队伍管理这一基础，做实作风转变这一要害，做优队伍形象这一关键。

（一）树立勇于担当的意识。城管工作面临许多突如其来、急难险重的任务，关键时候要挺身而出、勇于担当。从年初的特大雪灾应对，到“两节”期间环境秩序保障；从拆违控违整治，再到全市废品收购（加工）站点集中整治，城管队员用实际行动体现了勇于担当、善于作为的精神风貌。

（二）强化学习培训。开展“强、转、树”轮训活动。组织90名执法队员，分两批次在市国防园开展轮训活动。通过理论辅导、实务培训、队列训练、拓展学习和考核考试相结合的方式，提升执法队员的理论修养和业务能力，为更好从事城管工作提供坚实基础。

（三）落实信访维稳。今年共接到举报电话1183个，接到各类人民来信共325个，回复率100%；及时处置网络舆情41个。窗口处理案件116个，处罚金额共计71060元。基本做到了事事有回音、件件有落实，及时反馈率和群众投诉满意率均达到96%以上。

（四）强化党建工作。成立组织人事科单独挂牌，强化党建和人事管理，进一步加强干部队伍建设和编外用工管理，强化党的领导。切实接受市委第四巡察组政治巡查，目前已进入整改阶段，各部门对照巡察问题，查漏补缺，制定了整改方案，已完成整改进度的80%。开展解放思想大讨论活动，认真做好工作调研，结合当前城市管理工作，活跃思想，开阔思路，挖掘优势，在深化认识中把握机遇，在解放思想中抢抓机遇，在发挥优势中用好机遇，形成推进城市管理发展的新思路、新举措、新办法。

最后，我局将带领全体人员继续学习贯彻十九大精神与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与住建部“强基础、转作风、树形象”行动相结合，与实现城管工作创新突破相结合，切实加强党的建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，带动执法人员自觉将顾大局、重实效、谋发展和“全心全意为人民服务”作为工作的出发点和落脚点。强化对执法人员的纠察力度，严格落实日常巡查制、岗位责任制、错案追究制和星级考核制等一系列内部管理制度，坚持按制度办事，用制度管人，靠制度建队，以此持续严整队容风纪，树立良好执法形象。进一步加强党风廉政建设，自觉转变工作作风，纠正行业不正之风，努力打造一支“纪律严、效率高、有作为”的铁军。深入贯彻落实党的十九大精神和市委十二届五次全委会精神，按照建设宁杭生态经济带最美副中心城市总要求，紧紧围绕“深化文明城市建设，提升城市管理品质”工作主题，继续推动城乡环境高质量发展，努力开创城管法治工作新局面。