去年，江苏万亦得机械设备有限公司申请土地新建厂房。市自然资源局乡村规划师驻镇办公时发现企业土地需求缺口与集镇产业园区道路用地不够集约的矛盾并存，不利于集镇整体发展，于是在规划上进行了系统谋划、统筹思考、整体设计，改变“就地块论地块”传统模式，实施区域研究优化空间布局，制定近期出让、远期预控方案，设定出让范围线和规划范围线，让企业可以先行建设一期项目，既不耽误企业近期生产，又满足了企业扩能需求。目前，该项目已经开工建设。

这是“乡村规划师”机制带来的直接利好，精准提高规划服务效率的同时，提升了规划的科学性、系统性、前瞻性。

近年来，重大项目建设、全域旅游开发、乡村振兴等战略的大力推进，对镇村规划的要求越来越高，为加强对镇村规划的指导，弥补现有规划力量不足等问题，市自然资源局转变思路、大胆创新，推出“乡村规划师”机制，将规划服务下沉到镇区一线。

精准对接，30多名乡村规划师驻镇服务

2018年3月，“乡村规划师”制度正式实施，按照各镇区发展特色，市自然资源局10个规划相关科室精准对接10个镇区，分管领导带队并联系各镇区，科室负责人和业务骨干作为乡村规划师定期驻镇定点服务。

“这是市级自然资源部门提前介入、主动参与镇村规划的一项创新举措，把规划管理和规划服务进一步向基层作了延伸。”市自然资源局副局长谢宇告诉记者，在大力推进乡村振兴进程中，乡村规划师弥补了长期以来乡村规划管理技术力量不足问题，提升了现代乡村规划治理水平。

据了解，乡村规划师有30多人，每人驻镇现场办公每周不少于1次，每次不少于半天时间，并结合每个镇区的诉求不定期下乡服务。服务内容涵盖城乡规划全业务，如规划编研、规划管理、规划实施、基础建设等，同时对镇区规划报建代办等进行技术指导，帮助解决规划管理中存在的困难与问题。每个镇区都设有乡村规划师工作室，定期对他们进行日常考勤，并建立驻镇服务定期反馈、考核制度，考核结果作为年度考核、评先评优的重要依据。

市自然资源局总师办主任钱定二说：“这一制度实施后，我们的工作量增加了不少，但各镇区建设效率明显提高，避免了很多重复性工作。”

统筹资源，打通城乡规划互融通道

随着接轨南京战略的深入推进，上兴镇作为接轨南京第一城地位更加凸显。乡村规划师从全市发展和积极融入南京都市圈建设层面，对上兴镇的战略地位、发展思路、空间布局等进行深度研究，指导编制了《上兴镇总体规划》《上兴镇空间发展战略规划》《上兴镇控制性详细规划》，目前，总规与空间发展规划已基本编制完成。

市规划编制研究中心主任戴金浩说，原先各镇区规划都各自为政，“乡村规划师”制度打破了各镇区规划界限，实现了跨区域统筹协调规划，也促进了城乡规划互通、城乡协调发展，让镇村规划更契合全市的发展思路。“乡村规划师更多地引入了统筹发展的理念。”在竹箦镇村镇建设服务中心主任陈华看来，无论是近期建设还是远期预控，都应该包含全局、整体观念，而这正是镇区规划需要提升的地方。

记者了解到，目前市自然资源局正在推进多规合一、智慧平台整合、队伍提升等工作，通过乡村规划师这个载体，进一步将自然资源管理扩展到各镇区，推进资源共享，不断提升镇区的规划管理能力和空间治理水平。“今后，还要进一步拓展乡村规划师内涵，将高校、设计单位、空间规划工作室的专家、学者、设计师等吸纳进乡村规划师队伍，集聚各方智慧参与溧阳乡村振兴。”戴金浩说。（朱跃芳）