中国人民银行溧阳市支行关于2018年工作总结的报告

中国人民银行常州市中心支行：

2018年，我支行在上级行和地方政府的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。我支行按照中央经济工作会议以及各级人民银行工作会议的决策部署，秉承“党建统领，业绩导向，认真履职，争创一流”的工作思路和要求，以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以推进供给侧结构性改革为主线，以文明创建为抓手，以“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”为重点，全面贯彻落实稳健中性的货币政策，优化增量，盘活存量，促进地方经济金融更高质量、更可持续发展。

一、2018年特色亮点工作

（一）“金融支持乡村振兴示范工程”稳步推进。经过前期调研走访，综合考虑各方面因素，最终选择上兴镇为我市“金融支持乡村振兴示范工程”示范镇。5月，召开金融支持乡村振兴战略座谈会，6月，制定“金融支持乡村振兴示范工程”实施方案，明确分工，落实责任，统筹安排各项工作推进的序时进度，明确各阶段、各环节的工作时间节点，确保示范工程高质高效完成，7月，召开金融支持乡村振兴推进会，就金融支持乡村振兴示范工程作具体部署。10月，借助“金融惠企大走访”之际，准确了解乡村振兴示范工程工作实施情况、涉农产业金融工具运作情况及需求，金融服务存在的问题及建议等，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题。年底，在调查分析投放上兴镇贷款实际情况的基础上，及时跟进、走访工作进度落后的金融机构，总结推广有效的工作措施，取得了较好的成效。

（二）主题活动形式多样、内容丰富。开展了“聚巾帼之力 展巾帼之美”系列活动，通过组织支行女员工参加“学习十九大 履行新使命”知识测试、“女性如何跳好职场和生活的双人舞”讲座以及开展“爱在三月 幸福如花”主题插花活动等形式，充分展示了支行女职工良好的政治素质和精神风貌。同时，在辖内金融机构积极部署“母婴室”建设工作，目前，全市金融机构已试点建立了4个母婴室，受到群众的普遍欢迎。组织溧阳、武进、金坛三支行离退休干部开展了“观乡村文明，品家风村貌，颂赞歌给党，抒情怀寄意”主题活动，通过现场参观江苏省特色田园乡村建设试点村——上黄镇南山后村、溧阳首家家规家训教育馆以及开展“走进新时代 颂歌献给党”主题歌咏比赛等形式，让离退休干部亲眼目睹新农村建设的崭新面貌，进一步增强离退休干部的凝聚力和向心力，引导他们为实现中华民族伟大复兴的中国梦传递向上向善的正能量。开展了“普及金融知识 守住‘钱袋子’”主题宣传活动，组织辖内金融机构在人才招聘市场、企业、老年大学、学校、社区和乡镇农贸市场开展专场宣传，宣传活动多次在溧阳电视台新闻栏目中播出，赢得了社会民众的好评，溧阳市纪委主动要求我支行提供宣传活动图片信息。积极推进金融知识纳入国民教育体系，组建金融知识讲师人才库，选出六名讲师作为第一批入校金融知识讲师，10月，正式开展金融知识授课。利用好溧阳丰富的人文优势和道德教育基地，充分挖掘身边的闪光点，先后举办了“青春献礼八一 军魂铸造央行”和“践行我们的价值观”主题道德讲堂。

（三）金融服务创新不断发展深化。有序推进授权支付业务无纸化改革工作，溧阳市国库、财政、工行等部门多次进行协商和讨论，解决无纸化改革过程中存在的问题。继续推进“3550”工作，所有账户核准均在规定时间内完成，有力提升了账户管理服务效率。积极部署和开展企业开户督导和服务优化宣传活动，营造良好的地方营商服务环境。10月，组织全市银行业金融机构扎实开展民营和小微企业“金融惠企大走访”活动，采用实地走访、集中座谈等方式走访209家“重点项目”和“三位一体”两大领域中的民营和小微企业，了解融资困难的民营和小微企业金融服务需求，宣讲金融扶持政策，帮助企业解决融资难题或提出针对性的融资建议，并构建完善常态化金融走访、帮扶、顾问机制。同时，坚持问题导向、目标导向，着力破解各项扶持政策的瓶颈问题，打通政策落地的“最后一公里”，进一步优化民营和小微企业融资政策环境。外汇服务理念转变，改被动服务为主动服务，上门为辖内企业布勒（常州）机械有限公司提供转口贸易业务知识咨询，为江苏阳帆家居用品有限公司提供出口收汇业务指导，为江苏国强实业有限公司贸易信贷报告提供指导，受到企业欢迎。9月，组织全辖近200家外贸企业开展外汇政策和货物贸易知识培训，受到企业高度赞许。

（四）党员领导干部先锋引领作用显著。6月13日，蒋留新行长为支行全体干部职工作了题为“人民银行县支行经济金融运行监测分析报告的撰写”的支行“新时代微讲堂”第一期知识讲座。6月28日，蒋留新行长为支行全体党员上了题为“基层支行党建工作的实践与思考”的专题党课，形成了良好的示范效应，促进了干部职工多学多思，以“带头学，互相学”的模式促进支行各项履职的深入推进。

二、认真落实稳健中性的货币政策，促进金融服务实体经济

（一）准确把握政策意图，有效传导货币政策。加强货币政策传导，有效落实“三大一实干”、金融支持“四大经济”发展，利用信贷例会和走访金融机构等形式，积极传达上级行和地方政府的工作会议精神和货币政策取向，了解货币信贷工作贯彻情况。会同市金融办做好金融目标考核工作，明确信贷投放的总体目标及重点，积极支持中小企业、科技创新、节能减排、“三农”和民生领域。截至12月末，全市金融机构本外币各项存款余额1143.29亿元，比年初增加30.9亿元，增长2.78%；本外币各项贷款余额901.07亿元，比年初增加44.16亿元，增长5.15%。

（二）金融支持制造业成效突出。继续推动《关于切实加强金融支持制造业发展的实施意见》，明确年度工作目标，提高全市制造业金融服务水平。截至12月末，全市金融机构制造业贷款余额181.99亿元，比年初增加9.84亿元，增长5.72%。

（三）主动加强部门合作，推进民生金融发展。构建民生金融工作合力，主动推动信贷政策与政府各项民生扶持政策的对接，引导金融资源向创业就业、“三农”、城镇改造、保障安居等领域倾斜。稳妥推进新型农业经营主体融资培育，增量扩面。截至12月末，全市金融机构共发放“三权”抵押贷款198户，金额1.81亿元，比年初新增5618万元。突出做好对城镇就业困难人员、高校毕业生、大学生“村官”、农村转移劳动力、青年、妇女等特殊群体的创业金融支持，努力扩大民生金融促进创业的政策覆盖面。

三、加大金融生态环境建设力度，维护区域金融稳定

（一）深化金融生态环境建设。深入领会《2016-2020年江苏省县域金融生态环境建设规划》的新内涵、新要求，完善金融生态镇考核评价办法，建立金融生态环境建设长效机制，切实做好2017年溧阳金融生态县创建申报工作。巩固发展“市、乡、村”三级联创机制，继续发挥以信用村、金融生态镇创建和“银行信得过企业”评选为主要载体的创建平台作用。完成对溧阳浦发村镇银行存款保险风险评级、存款保险保费核算、收缴、“央行评级”和“压力测试”等工作。2月，开展了“防范非法集资深化存款保险制度宣传月活动”。5月，开展了“施行《存款保险条例》，充分保障存款人权益”宣传活动。11月完成存款保险信息系统测试工作。

（二）强化金融风险监测。密切关注供给侧结构性改革过程中的金融配套工作和经济金融运行中存在的倾向性问题，了解金融支持“三去一降一补”状况。梳理分析辖内金融支持实体经济和制造业经济发展等情况，协助监测、落实全市互联网金融风险专项整治工作方案。密切关注法人机构流动性变化，监测法人机构信贷投放进度和变化，督促法人机构审慎经营、创新发展。

四、进一步优化金融服务，切实提高金融服务水平

（一）加强征信管理。认真做好企业及个人信用报告查询、异议处理等对外服务工作，进一步规范了金融信用信息基础数据库使用管理。按照《中国人民银行关于进一步加强征信信息安全管理的通知》精神，成立了征信信息安全工作领导小组，建立完善征信信息安全管理相关制度，开展自查自纠，加强对辖内接入机构征信合规与信息安全监管，不断促进辖内接入机构提高征信合规和信息安全意识和管理水平，杜绝征信信息安全风险事件。针对溧阳论坛网名“常青树藤”关于征信查询的不实发贴，及时核查，及时跟帖回应。6月，开展了“强化征信信息安全管理，保障信息主体合法权益”、“6.14信用纪录关爱日”等宣传活动。7月，开展了对辖内中行、广发、江苏、华夏、招商5家银行征信信息安全巡查，9月开展了对辖内农行、建行、邮储、江南、村镇5家银行征信合规业务现场检查。2018年，我支行共受理企业信用报告查询802笔、个人信用报告查询21989笔，个人异议处理业务3笔。

（二）提高金融统计数据质量。要求各金融机构提高统计数据的质量，针对少数金融机构统计工作中存在的问题采取电话提示、现场谈话等方式督促其重视金融统计工作、规范统计业务。9月开展了对村镇银行、交通银行金融统计业务现场检查，11月联合市金融办开展小额贷款公司统计业务培训。

（三）不断提高国库服务水平。与市财政局、税务部门协作，加强国库收入和支出管理，有效提升国库服务水平，2018年实现各级次预算收入326.52亿元，办理一般预算支出353.44亿元。配合市财政局在市级预算单位全面推行公务卡改革，加强预算单位财务支出监督，提高预算单位财务管理水平。协调处理市级预算单位公积金委托扣款方式变化情况，确保市级预算单位零余额账户顺利扣款。配合国地税做好机构改革相关工作。积极推广国债宣传标准化管理，现场走访和检查多家国债承销银行，规范其宣传行为，提高国债销售和兑付服务水平。

（四）持续改善账户管理水平。全年共对辖内5111个核准类账户进行了开销户处理，其中：开立基本存款账户3984户，撤销1041户，开立预算单位专用存款账户25户，撤销14户，开立临时存款账户22户，撤销25户。

（五）督促各金融机构加强支付结算工作，提升农村支付结算服务水平。组织开展移动支付便民示范工程宣传活动，督促辖区金融机构积极与上级行沟通，按相关要求做好移动支付便民示范工程工作，努力改善辖区支付结算服务环境。按照两管理两综合的要求，做好一家新设机构（平安银行）和一家金融机构新设网点加入大、小额支付系统现场验收和监管谈话等工作。

（六）加强人民币流通和反洗钱管理。开展小面额人民币兑换神秘访客暗访工作，组织辖内6家落实不力问题较多的银行召开了整改分析座谈会，督促整改到位。开展了“人民币质量、反假币知识宣传”、人民币质量和现金使用情况问卷调查。全年共收缴假人民币3609张，金额301845元，处理8起货币真伪异议申请鉴定。6月11日，为竹箦镇村民90余岁老人季保林清点鉴兑十万元“火烧币”，共兑换两万二千多元。事后，当事人向我支行赠送“大火无情毁家园，央行真诚暖人心”锦旗。9月份组织金融机构进乡村、社区开展了以“防范假币,保护自我”、“杜绝假币，从我做起”为主题的反假人民币宣传月活动，取得了良好的效果。

五、积极宣导外汇新政，深化外汇管理工作

2018年全市跨境收入和支出分别为收入9.82亿美元，同比减少21.88%，支出3.13亿美元，同比增加34.91%，收支顺差6.69亿美元，同比减少34.73%；结汇与售汇分别为结汇9.33亿美元，同比减少11.73%，售汇2.11亿美元，同比增加21.97%，结售汇顺差7.22亿美元，同比减少18.33%；进口与出口分别为进口1.55亿美元，同比增长6.16%，出口10.29亿美元，同比增长12.46%，进出口顺差8.74亿美元，同比增长13.65%。

（一）学习领会外汇政策调整内涵，高效传导外汇新政。支局围绕“防风险，强监管，交易留痕，监管渗透”的总原则和“宏观审慎管理，微观市场监管”的监管总要求，在认真学习领会外汇政策的基础上，将政策融于日常监管与服务之中，要求辖内外汇指定银行把握好监管节奏，注重真实性、合法性、合规性审核，切实履行“三反”职责，注重提高服务实体经济意识和能力，营造良好营商环境。

（二）加强资本项目监控，防范跨境资本流动风险。积极探索监测、监管、核查一体的资本项目非现场核查方法。支局充分利用现有的资本项目信息系统，加强数据质量管理，每日核查资本项目信息系统中滞留数据，通过对系统异常数据和滞留数据的日常处理和管理，与国际收支系统、外汇账户管理信息系统及跨境资金流动监测平台等系统交叉比对，确定银行数据报送的及时性、完整性和正确性，并将其纳入对银行的考核系统，不断提升数据质量。

（三）加强外汇银行监管，促进外汇银行规范经营。一是根据新出台的《国家外汇管理局综合司关于印发<银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准》(2018)>的通知》（汇综发〔2018〕39号），及时调整对外汇指定银行考核标准并抓好落实，进一步规范和指导外汇指定银行按国家政策要求经营外汇业务，促进外汇市场健康稳定发展。二是开展对银行执行外汇政策合规性检查。对辖内工商银行资本金（外债）结汇、农业银行货物贸易、招商银行个人外汇业务开展专项检查，对工商银行、农业银行、招商银行、江苏银行国际收支申报业务开展现场核查。对2017年邮储银行溧阳市支行违规为个人客户分拆提取外汇现钞行为进行立案调查，并处以10万元人民币罚款，对辖内银行合规经营外汇业务起到了有力的促进和警示作用。

（四）加强对外汇企业监管，督促其规范合规经营。强化对辖内外贸企业的监管，全年共对8家企业发起现场核查，对其中4家企业作降级处理，对另外4家企业违反外汇管理规定，情节较轻的进行批评教育，并要求其进行整改，暂不作降级处理，对2家B级企业进行到期评估，1家恢复A类，1家因两年内未发生收付汇业务进行注销名录处理。切实维护辖区外汇金融秩序稳定。

六、强化管理职责，大力推动规范化精细化内外管理

（一）“两管理两综合”工作转入常态化。重点开展金融机构执行力建设，督促金融机构认真贯彻重大事项报告制度，落实金融机构执行人民银行政策年度评价通报制度。完成了平安银行溧阳支行和建设银行天目湖支行开业的现场验收和监管谈话等，督促辖内商业银行加强开设个人银行结算账户涉通讯网络新型违法犯罪法律责任及防范提示告知，对溧阳浦发村镇银行全国集中银行账户管理系统个人人民币银行结算账户报备、反洗钱工作及系统建设情况、开户服务情况等进行现场走访。

（二）继续巩固和推进金融消费者权益保护工作。3月，开展了“3·15”金融消保权益保护主题宣传活动。全年共受理处置各种投诉11起，目前已妥善处理9起。通过现场走访调研等方式，完成2017年普惠金融指标体系建设相关工作。根据上级行工作要求，组建金融知识讲师队伍，稳步推进金融知识纳入国民教育体系工作，选拔的金融讲师于10月份正式走进校园授课，受到了校方和学生的热烈欢迎。

（三）切实加强内部管理。认真落实上级行关于加强财务管理的要求，修订完善了《中国人民银行溧阳市支行零星采购管理实施细则（试行）》和《中国人民银行溧阳市支行财务管理暂行办法》，切实加强预算管理，严格会议费，公务接待费、培训费等开支审批，厉行节约，反对“四风”，推进预算公开，加强预算执行监督、采购管理和固定资产管理。注重法治央行建设，落实“双随机”抽查制度和双公示工作，做好2017年执法案卷评查自查自纠和整改工作。完成正股级和副股级领导干部试用期满考核、副股级领导干部选拔、部分中层干部调整、员工岗位调整、中级职称竞聘工作。配合常州中支做好支行党组成员调整等后续工作。强化远程培训等干部教育手段，加强新行员录用和试用期管理考核，加强劳务外包管理，进一步提升工作效率。强化节能减排工作，加强信息安全日常管理。组织开展职工健康体检，做好各类人事劳资工作，强化后勤保障，确保了机关正常运转。

（四）推进央行文化建设。着力强化对外宣传展示，修订完善了《金融信息调研和网页建设考核暂行办法》，继续抓好支行网页、《溧阳年鉴》及专版宣传，加强督促检查和考核。有效推进文明创建活动，组织申报人民银行系统2015—2017年度各级文明单位，制定实施2018－2020年文明单位创建规划和2018年文明单位创建方案，扎实做好省级文明单位和人民银行系统文明单位两个系统的维护和信息报送。开展网络安全教育，建立了网络文明志愿者服务队，努力营造网络交流平台的和谐舆论氛围。开展了“我与改革开放共成长”主题征文，“不忘初心、牢记使命”主题宣传教育、“3·15我们在行动”系列宣传活动、“金融知识宣传月活动”等活动。

七、落实全面从严治党方略，坚定不移加强党的建设

（一）开展以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点的理论学习宣传活动。组织开展党的十九大知识学习情况测试、“读原著 晒心得”、与中国银行溧阳支行党总支开展党建工作结对共建等活动，进一步掀起学习热潮，不断提升全行干部职工理论素养。以“学习习近平总书记新思想新理念”为主题，在全行开展学习心得分享活动，引导党员群众认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，号召大家深入挖掘新思想新理念对支行实际工作的指导意义，以学促进，提升支行党员群众整体政治素养。与党建工作结对共建单位中国银行溧阳支行党总支共同举办《思想再解放，初心永不忘》主题党课，明确了新时代的共产党人需要牢牢把握的时代主题，进一步增强了支部党员凝聚力和战斗力。

（二）继续强化党风廉政教育。按季召开专题党组会议认真研究党风廉政建设工作，制订年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解表。继续实施党风廉政建设责任量化考核制度，完善党风廉政建设奖惩机制，将党风廉政建设工作纳入年度业绩考核之中，开展部门主要负责人述职述廉和廉政谈话，对新提拔的2名副股级干部进行任前廉政谈话。扎实开展“制度完善月”和争创“廉政文化示范点”活动，继续维护好“廉政文化长廊”和岗位风险监督信息系统。通过开展参观警示教育基地，学习中央对重大违纪案件的新闻通报、家庭助廉活动等形式，要求党员干部始终牢记党员义务，共筑家庭防腐保廉的坚固防线。

（三）深入推进意识形态工作。健全完善意识形态工作责任制管理网络。深入贯彻落实总行印发的意识形态领域应急预案，成立支行意识形态领域应急处置领导小组，完善预警处突机制。制定了《意识形态工作责任制实施细则》、《干部职工思想状况调查制度》、《中国人民银行溧阳市支行网络意识形态工作责任分解表》，将意识形态工作纳入党建工作责任制。严格意识形态阵地管控和工作督查。认真落实主管主办原则，及时完善意识形态阵地清单，认真落实《支行党组落实全面从严治党主体责任清单》，确保各类阵地可管可控。密切关注改革开放40周年等重要时间节点的思想舆论，完善网络舆情研判应对机制，提高舆论引导能力。组织开展意识形态工作落实情况自查工作。落实支行思想政治工作例会制度和干部监督联席会议制度，召开意识形态工作专题党组会议，分析研究本单位思想政治工作中的新情况、新问题，提出加强和改进意识形态工作的措施，有针对性地做好价值引导、心理疏导、人文关怀、减压服务等工作。  

（四）党建工作基础有效强化。组织好党组中心组理论学习，顺利完成团支部换届选举工作。重新布置党员活动室，更新《中国共产党章程》修改内容，对党的基本路线、党员义务、党员权利、宣誓誓言等章节按照新党章的内容制作了挂图，为更好地发挥党员活动室的阵地堡垒作用提供了有效保障。

八、2019年工作计划

（一）深化习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习贯彻，抓好党建工作。强化党建引领作用，深入开展多种形式学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实意识形态工作责任制，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“合格党员”标准，着力解决好党员队伍中存在的思想、行为等方面的突出问题，在增进认知认同中聚集正能量。

（二）进一步加大金融支持实体经济发展力度。围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革各项任务，积极稳总量、优结构、防风险、促改革，聚力信贷主业，保持辖区融资总量合理增长，有效提升金融服务实体经济成效，深入推动金融支持乡村振兴示范工程，配合开展“三大一实干”，增强银企对接活动实效，推动经济发展转型升级，强化小微企业、“三农”金融服务，稳妥推进农村土地承包经营权抵押融资。

（三）持之以恒优化金融生态环境。进一步增强防范和化解金融风险的主动性，强化经济金融信息的收集，提升政策反馈的及时性和有效性，关注农村各类产权抵押融资、小微企业融资、房地产市场及政府融资平台等热点问题，持续开展监测调研。及时监测反馈存款保险制度实施和标识使用过程中的相关动态，充分利用现有平台，推动社会信用意识的提升和信用环境的改善。深化金融生态环境建设，加强宣传教育和舆情监测引导工作，制止澄清不实报道。

（四）多方合力强化“两管理两综合一保护”。进一步强化依法行政建设，认真落实法治央行各项工作要求，完善综合评价和综合检查的反馈整改机制，根据评价和检查结果分类管理，提高针对性。对执法检查进行梳理整合，认真落实上级行行政处罚指导意见，规范行使自由裁量权，稳妥推进信息公开，落实“双随机”制度。建立开业管理、营业管理工作落实和督查、提醒制度。积极探索金融消费权益保护工作评估成果运用途径及正向激励效应。

（五）坚持不懈提升金融服务水平。落实“放管服”改革要求，稳步推进取消企业银行账户许可，做好后续各项工作。提高经理国库水平，坚守国库资金安全和业务系统安全两条底线，开展国库国债宣传，强化国库经收处监督检查。优化金融综合服务站内涵，配合地方政府做好互联网金融整治、预算单位公务卡推广、行政单位养老保险扣缴等。保护金融消费权益，妥善化解各类矛盾纠纷，开展反假货币及人民币收付业务执法检查、金融机构金融消费者权益保护实施情况非现场评估和现场评估等。优化外汇服务，深入实际了解企业需求，有效满足企业真实合理跨境业务需求，强化跨境风险监测，着力增强监管的前瞻性，密切关注外汇收支形势，加大违规跨境资金流动打击力度，提升外汇监管水平。

（六）多措并举推进央行文化建设。依托支行“新时代微讲堂”平台，加强员工队伍特别是青年员工的培训建设，重视文明创建，认真落实江苏省和上级行文明单位创建工作要求，牢固树立创先争优意识，拓展创新思维，深挖创新源，利用多种途径深入开展特色调研，积极发挥课题调研小组、编译小组、金融系统人才库等载体作用，不断提升对上级行贡献度。

特此报告。  

中国人民银行溧阳市支行

2019年3月1日