为进一步加强全市既有住区配套公建的使用管理，优化新交付住区配套公建的使用管理体制，按照“便于管理、防止失管、高效使用”的原则，根据我市住区配套公建管理文件、社区建设意见及相关法律、法规和规章，结合当前实际，制定本意见。

二、主要内容

主要针对我市住区配套公建权属管理登记、接收使用管理、新交付住区配套公建移交管理、监督管理进行了详细规定。

（一）住区配套公建如何分类？

按是否具有营业目的，住区配套公建可分为非营业性配套公建、社会公益性配套公建和营业性配套公建。

非营业性配套公建，是指为所在小区居民服务、在区内配置的配套公建，其所有权属于全体业主。建设和使用单位不得预（销）售，不得擅自处置其使用权。

社会公益性配套公建，是指为社会公共服务、在区内或区外配置的公益性配套公建，其所有权属于政府。建设和使用单位不得预（销）售，不得擅自处置其使用权。

营业性配套公建，是指适宜进行市场化运作、在区内配置的配套公建，其所有权属于投资者。交付使用后必须纳入小区统一的物业管理，任何单位不得擅自改变其规划用途。

（二）是否成立业委会对非营业性配套公建管理有何影响？

1.权属管理登记方面，已成立业主委员会（物业管理委员会）〔以下简称业委会（物管会）〕的，由业委会（物管会）登记。未成立业委会（物管会）的，由属地镇政府或街道办事处（以下简称属地政府）代为登记，并注明“为全体业主所有”，待成立业委会（物管会）后，再办理相应变更登记。

2.接收使用管理方面，已成立业委会（物管会）的，由业委会（物管会）接收管理，并按相关规定予以合理使用。未成立业委会（物管会）的，交由物业服务企业接收管理，由属地政府或其指定的物管站监督，物业服务企业按相关规定予以合理使用；用于出租的，应在小区公示并报送属地政府或其指定的物管站备案。成立业委会（物管会）后，交由业委会（物管会）接收管理，并按相关规定予以合理使用。

（三）规划的菜市场是否可以变更用途，改建其他项目？

菜市场属于营业性配套公建，权利人不得擅自改变规划用途。农贸、菜市场等营业性配套公建未经市农贸、菜市场行政主管部门及规划部门同意改变用途的，市市场监督管理部门不得颁发营业执照。

（四）新交付的住区配套公建如何移交管理？

新交付住区应由开发建设单位根据《住宅区配套公建完成情况现场检查表》，提供完整的配套公建移交管理协议，移交到位后，市住建局方可出具《住宅区配套公建完成情况通知单》，发放《溧阳市商品房交付使用备案通知书》。

三、制定依据

1.《溧阳市新建住宅区配套公建建设管理规定》（溧政规〔2013〕2号）

2.《关于加强新时期社区建设的意见》（溧委发〔2015〕28号）

相关阅读：市政府关于印发《关于加强全市住区配套公建使用管理的实施意见》的通知

溧阳市住房和城乡建设局

2019年3月11日