2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十三届七次全会、市委十二届九次全会决策部署，紧扣“重大项目攻坚年”和“全域环境攻坚年”两大工作主题，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，进一步坚定发展信心，保持发展定力，厚植发展优势，在打造“宁南新城 大美上兴”的征程上迈出了愈加坚实的步伐。预计全镇全年实现地区生产总值59.3亿元，同比增长9.6%，税收收入6.27亿元，同比增长12%，一般公共预算收入3.25亿元，同比增长12.1%，建筑业产值32.56亿元。曹山未来城项目落地开工，入选第三批国家应急产业示范基地，牛马塘村成功当选为江苏省首批特色田园乡村，一系列硕果彰显了镇（区）全体干群勠力同心、奋勇拼搏的精彩风貌。2019年以来，我们重点做了以下几方面工作：

一、聚焦重大项目，两大攻坚取得新突破

攻坚重大项目培育产业力量，夯实载体建设拉开城镇框架，转型发展迈出坚定步伐。项目招引成效显著。总投资280亿元的“曹山未来城”项目落地开工，总投资60亿元的国强智能装备项目、总投资30亿元的科恒智能装备制造项目、总投资15亿元的绝味项目、总投资12亿元的龙控集团“曹山·花溪田”项目和总投资10亿元的康本新材料项目顺利签约，力汇减隔震设备生产项目、载驰硅碳负极材料项目等高新技术项目相继签约落地开工，兴跃洋、协多利、法德尔、盛航博测等项目竣工投产。产业特色初步形成，明确了以大健康（含休闲食品）、先进装备制造、会议会展为主导的产业集群。深入贯彻践行“项目为王”理念，抢抓“融入南京”机遇，多渠道开展精准招商工作，2019年已签约重点项目10个，在谈重点项目17个。项目的数量和质量较之往年均有较大提升。创新驱动蹄疾步稳。2019年实现专利申请总量160件、发明专利申请量29件，PCT申请1件，专利授权总量99件、发明专利授权量30件，实用新型授权64件。高企培育3家，获认定2家，省民营科技企业备案5家，产学研合作8份。国强热镀锌和高频焊管技改项目、盛杰挖掘机车架自动化升级技改项目建成投运。天山水泥等污染减排综合治理技改项目持续投入，实现在节能减排中持续发展。要素保障逐步完善。2019年我镇（区）投建工程涉及房建、市政、交通、水利、国土等多个领域，城镇框架拉开。全镇征收农户637户、土地征用836亩、坟墓迁移1174冢，建设安置小区共56万㎡、道路30.88公里、标准厂房8.35万㎡，完成2500亩土地复垦。全面启动国强退二进三项目，国强省重点项目争取土地指标1000亩，以大力度腾笼换鸟拓展发展空间、优化资源配置。

二、坚持生态为本，农旅融合走出新路径

大力发展建立在生态基础上的 “四大经济”催化生态与产业、科技、人才的融合，以生态促进区域联动发展、促进乡村振兴推进。美意田园建设扎实推进。按照市政府的统一部署，结合美意田园行动具体要求，推进启动新一轮镇村布局规划，重新优化城乡空间体系。对镇域内国省县道和“溧阳1号公路”进行全面清理整顿，对18个自然村进行村庄风貌、环境卫生、配套设施整治，农村生活垃圾集中收运处理率达100%，对17个行政村共计89个河塘进行清淤、绿化种植和码头建设。生态环境治理持续深入。扩大保洁作业服务范围，实现人机配合作业，实现清扫保洁全覆盖。加大散乱污企业关闭力度，其中关停3家，整改5家。认真贯彻落实安全生产和环境保护工作党政同责、一岗双责要求。全面压实企业主体责任，积极推动企业承诺制。建立健全安委会（污染攻坚领导小组）工作例会、重点企业巡查督查等制度，积极实施大气、水环境等专项整治攻坚战。完成工业园区东片区雨污水管道工程，收购食品工业园污水处理厂并启动新建3000吨中水回用项目及配套管网工程。曹山景区建设如火如荼。以省级旅游度假区建设为主线，成功举办中国轮滑嘉年华（曹山站）、“七彩曹山”杯第16届全国独轮车锦标赛（江苏溧阳站）、2019风光智跑江苏溧阳站、2019七彩曹山全国象棋男子甲级联赛四项国家级赛事和其他一系列赛事活动。在高铁、电视台、自媒体投放广告，冠名赞助各类赛事，广泛铺开宣传，曹山知名度得到提升。通过旅游火车项目，将火车来斯、汽车来斯、美音茶园、上陶精品酒店、入口水库等项目串点成片，形成曹山乡村农旅板块，并确保在2020年茶叶节前全面投运。实施田园综合体项目，打造龙峰村观光采摘农业景区与蓝调小镇，与原有的日日春、白露山等形成曹山旅游二期片区。

三、强化民生保障，社会治理构建新体系

悠悠万事，民生为大。镇（区）始终牢记“民生是最大的政治”，花大力、用实招来保障和改善民生。公共服务提质扩面。有效推进与江苏省中西医结合医院医联体合作，成功创建江苏省示范乡镇卫生院。上兴小学成功创建常州市新优质学校。镇新时代文明实践所、综合文化中心全新装修投入使用，心愿树爱心工作站、如意小食堂、博学图书馆等一批微民生项目广受群众赞誉。常态化组织企业招聘会，全年累计参会企业140余家，现场达成意向1172人。新建老河等10个村（居）文化小礼堂，实现村级综合文化服务中心（文化小礼堂）建设全覆盖。新建练庄村等3个村（居）居家养老服务中心，累计完成13个村（居）标准化居家养老服务中心建设。全年开展新时代文明实践志愿者活动200余次，总时长超22000小时，“兴学、兴业、兴善”在全镇（区）蔚然成风。深入推进阳光扶贫、精准扶贫，全镇稳定脱贫106户256人，脱贫33户50人，所有建档立卡低收入农户均已脱贫。城镇管理精细精准。网格化社会治理平台上报问题4098件，办结率100%。完成132个规划发展村农村污水整治及区域治污一体化工程并投运。持续做好“一深化两长效”和“四违”监管，考核排名位列全市前茅。2019年全镇有11个村集体存款超过千万。申报21届常州名优农产品2只，申报省级农业龙头企业一家，成功申报省级“一村一品一店”、江苏省绿色优质水稻基地项目，成立溧阳特色经济作物产业研究院和推广示范基地。上兴镇获评江苏省文明乡镇、2019年度十佳生态休闲宜居小镇，牌楼公园获2019年度常州市园林绿化优质工程奖“戈裕良杯”，并成功创建常州市唯一一个乡镇三星级公园。民众的获得感、幸福感切实得到增强。综合治理久久为功。围绕全域环境攻坚任务，抓重点、推进度、强督察，行动上强化精准性、机制上强化长效性。开展土地整治、增减挂钩、工矿复垦、矿山清洁运输专项整治，启动并推进天山输送带廊道工作。深入推进扫黑除恶专项斗争工作，广泛开展宣传。积极推进6个信访积案化解。圆满完成茶叶节、曹山未来城、园区分房、七十大庆、全国两会等敏感节点安保维稳工作。

与此同时，人武、征兵和双拥工作不断加强，共青团、妇联、老龄、残联、档案、镇志、粮食、供销、统计、审计、供电、自来水、应急、安全、通信、节能等各项工作均取得了新的成绩。

成绩来之不易，付出总有回报。一年来，全镇重大项目在突破、经济总量在跃升、镇区形态在优化、接轨南京在深入，所取得的每一分进步，都是在经受复杂外部考验下取得的，这离不开镇党委的总揽全局、坚强领导，离不开各位代表的高效监督、鼎力支持，离不开全镇广大干部群众的团结拼搏、辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府，向苦干实干的广大干部、群众、企业家、外来工作者致以崇高的敬意！向关心支持上兴工作的各级领导、各界朋友致以衷心的感谢！

2020年工作打算

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是加快建设全省社会主义现代化建设试点的紧要之年，做好今年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，紧扣“重大项目突破年”和“现代化建设试点工作突破年”工作主题，加快产业布局、载体建设、生态支撑、民生保障，统筹推进各项工作，全力开创工作新局面、展现新作为，在奋力打造“接轨南京第一城”、争做生态创新“排头兵”的征程上阔步前行。

一、明确一个目标，发展行稳致远

溧阳经济开发区移师上兴已逾三年，对照市委、市政府的要求、上兴人民的期望，以及我们制定的目标还有一定距离。需要我们所有人上下同心、凝心聚力，以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，围绕“二次创业，跨越发展，建成宁南生态创新城”的目标愿景，绘就一张镇（区）高质量发展的“新蓝图”。

今年我们设定的工作主要目标是：一般公共预算收入增长12%左右，规模以上工业总产值增长15%左右，设备投入增长15%左右，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。力争引进50亿元以上制造业项目1个，10亿元以上制造业项目2个， 5亿元以上制造业项目3个。

二、实施两大攻坚，积蓄崛起动能

高举“项目为王”的大旗不动摇，聚焦产业升级目标，围绕补强产业链、打造创新链、提升价值链，加大招商力度，以“重大项目突破”和“体制机制改革”为目标，激活园区内生动力，提升区域竞争力。重大项目突破攻坚。2020年将举全区之力狠抓重大项目招引，确保50亿项目落地。推动曹山未来城又好又快建设，推进国强智能装备、绝味食品、科恒股份、城市综合体及“曹山·花溪田”等一系列重大项目落地开工进展；坚定不移以南京、上海、深圳等为项目招引目标区域，在大健康（含休闲食品）、先进装备制造、会议会展等产业打造特色鲜明、富有竞争力的产业集群。体制机制改革攻坚。推进镇（区）机构改革，按照“精简高效”、“扁平化”管理原则，充分发挥开发区作为产业发展主阵地、“双招双引”主平台、新旧动能转换主战场的优势，整合归并开发区管委会内设机构。探索实现中兴公司实体运作。加强完善绩效考核，实行部门薪酬制度改革，积极探索开发区建设“新路子”。

三、落实三项保障，提供发展支撑

落实中央关于优化营商环境的重要部署，我们将坚持以市场为导向，高水平承接“放管服”改革，建设服务型政府，不断优化营商环境，提高服务效能，提升服务满意度。全面拉开城镇框架。整合“园区、景区、镇区”三大板块资源，大力推进目标地块的征收工作。计划征收房屋750户，约20万㎡。建设安置小区55万㎡，标准厂房5万㎡。完成S456连接线、子午路南延、上城路东延道路建设、8公里农村公路“白改黑”项目，20公里农路提档升级和砂石路改造，与交通局共同推进S456及瓦屋山站站前路建设。强化多种要素保障。全面对照落实《常州市开发区高质量发展三年行动计划》，推进镇（区）跨越发展。完成1500亩复垦项目。确保曹山未来城项目列入省重点项目。加强资金预算管理，围绕工作目标配置资源，做好“开源节流”，实现债务可控。利用“天目湖英才榜”发出引才集结令，创新人才引进机制，大胆实践选人用人新机制。完善镇（区）功能配套。重点推进镇（区）医疗系统建设，加快建设员工宿舍、人才公寓等配套载体，新建创客咖啡、文化书吧、健身中心等配套设施，完善人才交流“第三空间”，加快在“退二进三”地块引进城市综合体，推动现有酒店等服务功能设施提档升级。加快谋划上兴二小及职业学校建设，多渠道、全方位地提升镇区服务能级。

四、探索生态创新，塑造宜居环境

着眼南京大都市圈一体化发展大局和社会主义现代化建设试点，着力探索生态创新路径，突出上兴生态优势，在更高层次上实现生态环境价值，争当高质量发展排头兵。强化生态环境治理。牢固树立“生态为本”理念，继续高标准推进“全域环境攻坚战”专项行动，关注重点区域“散乱污”整治、水环境提升、大气污染防控等重点工作，以天山输送廊道建设为契机，开展矿区综合整治，推进石灰窑环保移建，取消专用通道，加强环境综合监测，系统改善矿区周边环境。提升城乡环境品质。以深化全国文明城市建设成果为抓手，建立长效管理机制，推进美意田园建设。持续推进老旧住宅小区及散住楼改造，实施上兴河滨河步道贯通及老街提升改造工程，全面提升老明线曹山段及区内“溧阳1号公路”等主要道路沿线景观，打造生态绿色长廊，改善提升上兴、曹山、汤桥三个高速道口等重要节点环境，规划建设公路服务区，完善加油、汽修、餐饮等服务功能，从根本上改变国省道沿线环境。结合重点区域特质，开展农村片区景观改造，打造一批地标式特色片区。盘活园区闲置资源。提升南片工业区环境，加大闲置企业盘活力度，通过鼓励兼并重组，优化资源配置，推动现有企业转型升级。开展标准厂房建设，为项目招引和转型升级提供载体支撑。

1. 推进农旅融合，三区协同发展

   强化要素保障，深入推进农旅融合，实现土地资源提档升级和园区、景区、镇区协同发展。加快推进样板工程建设。创成全省体育休闲类特色小镇。结合各村的资源特质因地制宜布局“一村一品”特色片区、专业村，扶持农产品加工企业，推动“农旅融合”。继续深入推进脱贫工作，完善“领导挂钩、企业联村、干部帮户”机制，决战决胜“脱贫攻坚”。持续丰富曹山高端旅游。开展日日春杨梅节、白露山蓝莓节等活动。办好2020年茶叶节，并以之为节点，基本建成曹山乡村农旅板块，加快推进曹山会议会展、温泉度假板块建设。推进农业平台载体建设。以省级现代农业产业园为抓手，推进上兴农业特色发展。以田园综合体三年创建为契机，完成曹山二期基础设施建设与龙峰村观光采摘农业田园综合体开发。会同上级部门提前谋划西部现代农业科技产业园建设方案。积极依托“曹山老农”等电商平台和国家食品农产品检测平台，提高农产品附加值。鼓励集体经济组织参与集体土地非公益性项目的开发运营，壮大农村集体经济。实施要素资源改革创新。开展乡村规划，以向镇区集聚为原则，做大镇区，提升拆并老集镇，做美发展村，开展乡村详规工作。开展宅基地与村民建房改革试点。学习先进地区做法，在镇区与老集镇规划自建区，统一规划、统一建筑风格。在主干道沿线、景区规范引导村民建房风格。做靓曹山景区品牌。通过智慧旅游平台建设，提升景区运营管理水平，探索推行综合执法，合成管理，提升旅游综合管理能力。以“七彩曹山田园综合体”和曹山未来城项目落地建设为契机，完善曹山二期基础设施，形成新的旅游业态。深化与有实力、有情怀的企业合作，布局重大旅游项目，与各专业媒体、高端旅游中介机构合作，加大对外宣介，提升“七彩曹山”品牌影响力。

   六、强化社会治理，切实改善民生

   积极探索乡村治理现代化路径，聚焦发展为民惠民，持续推动社会和谐奋进。加强精神文明建设。高质量运营好新时代文明实践所（站），弘扬社会正能量。用好志愿者服务站、心愿树爱心工作站等阵地，打造专业、高效的志愿者服务队伍。发挥群团力量，开展“五好文明户”评选、“好家风好家训”征集等评选活动。借助媒体平台，突出上兴特色，强化对外宣传，树立镇（区）发展新形象。创新社会治理模式。完善全要素网格化治理体系，把网格建成基层治理基本单元。健全信访排查化解机制。持续做好“一深化两长效”和“四违”监管。开展安全生产专项整治行动。加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。提升公共服务供给。建立健全综合文化服务中心、“如意小食堂”、“百姓议事堂”等管理制度，实施撤并乡镇的邻里中心服务综合体建设，优化功能配套，提供优质服务。确保牌楼幼儿园春季开学启用，推进老河幼儿园和汤桥幼儿园建设。紧扣“接轨南京”主题，对接南京教育资源，实现优质教育资源共建共享。全力办好8件民生实事，让镇（区）发展更有力度，群众幸福更有温度。