各行政村：

为进一步提升村级集体财务规范化管理水平，严肃农村集体财经纪律，维护农民群众的切身利益，根据《关于进一步加强和规范全市村级财务管理工作的通知》（溧农资组发〔2018〕1号）、《关于重申严禁违规吃喝违规收送烟（卡）等纪律要求的通知》（常纪发〔2019〕1号）和《关于规范村级集体费用开支的指导意见》（溧委农〔2019〕144号）的要求，现就规范我镇村级集体费用开支提出如下指导意见：

一、基本原则

（一）管理规范、公开透明。严格按照农村集体资产管理规范化建设要求，切实做到民主管理，阳光操作，并接受群众的监督。

（二）量入为出、收支平衡。村级经济组织应按照财务收支预决算制度要求，将各项收支入账核算，以收定支，强化预算执行。

（三）厉行节约、因地制宜。村级费用开支实行“定性、分类、限额”管理，根据经济发展水平，合理确定标准，从严控制。

（四）反对“四风”、廉洁自律。严禁违规吃喝，严禁烟、酒入账，严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严禁违规收送烟（卡）。

二、规范开支

（一）规范使用“村务卡”。按照《溧阳市村级集体资金“村务卡”（备用金）管理办法》及《“村务卡”使用补充规定》的要求，各村要严控“村务卡”的使用额度、使用范围以及管理方式，严禁公私混用，或超范围、超限额使用“村务卡”的行为。

（二）村干部报酬。严格按照规定控制村干部职数，未经镇政府批准不得聘用人员。村干部工作报酬要与工作绩效、日常管理任务挂钩。镇根据村干部的目标任务完成情况进行考核，确定定额干部的工资报酬。村级财会人员同时按照《关于加强全市农村会计队伍建设的意见》（溧委农〔2017〕9号）要求，开展业绩奖惩考评。村其他部门干部按照村书记报酬的一定系数确定报酬，严禁违反规定巧立名目发放各类补贴、津贴、奖金；严禁在专项资金中列支或负债发放村干部补贴。

（三）误（务）工费用。村级因工作需要安排误（务）工的，要按照规范要求进行。一是用工标准。村级误（务）工分杂工、普工、技工、会议用工等，实行分类定价，各类误（务）工原则上按8小时1工定价结算，工种的单价标准：会议用工不超过50元/工（党员类会议不得支付误工费用），杂工、普工原则上不超过100元/工，技工原则上不超过250元/工。二是用工程序。村支“两委”商议用工计划，确定具体经办人员，负责派工单领取、指派务工人员、用工监督等事宜。用工结束后，经办人员要及时将派工单及考勤表交村会计处统一汇总结算，当月用工当月结算，村会计应对派工单及考勤表进行核对，核对无误后填制误（务）工发放清单（见附件）。误（务）工支出明细实行按月公开，严禁将村“两委”班子职责范围内的工作内容安排误（务）工。

（四）交通差旅费用。村干部因公出差所发生交通、餐饮、住宿等开支，可参照机关事业单位一般工作人员出差标准执行。超出标准的部分由出差者自行负担。除应对突发性、应急性事件需要之外，不得租用车辆，严禁私事用车公款报支。

（五）外出学习考察费用。村级自行外出考察前，须把外出目的、路线、人员、时间、经费等内容报镇审批，同意后方可外出。学习考察活动结束后应及时将费用和审批表向会计服务站报账。上级部门组织的学习、培训，应附有相应文件或通知，按规定进行报销。严禁无实质性内容、无明确考察目的的学习考察；严禁借学习考察名义变相旅游；严禁外出途中擅自变更路线、延长日程、增加地点；严禁与学习考察内容无关的人员参加。

（六）招待费支出。招待费用要严格实行限额控制，厉行节约。村级公益事务和商务活动需要招待的，执行相关要求（即：接待事由、用餐菜单、审批人和发票），用餐标准应控制在限额内。严禁用公款购买礼卡、土特产、香烟及各种有价证券；严禁用公款到休闲娱乐场所消费；严禁各村之间及村内以任何名义用公款相互宴请、赠送礼品及安排其他消费活动；严禁延期结账、累计报销、变换核算科目、大额发票入账、大额开支拆分报销、虚列开支套取资金等。

(七)办公会务费用。各村应严控村级会议和活动经费标准和额度。村级会议一般不得安排用餐，确需用餐的，用餐标准应控制在限额内，不得发放会议纪念品。各级、各部门在村召开的现场会、推进会等产生的费用原则上由主办单位承担。

（八）报刊订阅费用。各村要严格执行村级订阅报刊费用限额标准，年初村级要编制报刊订阅预算，报镇（街道）审核备案。每年度报刊杂志费不得超过2万元/村,超过部分由村干部负担。

（九）征兵费用。征兵期间，应征青年参加体检政审、座谈会等误工参照不超过150元/天标准结算。应征入伍的按照不超过1000元标准给予慰问（购买慰问物资，不得发放现金）

（十）福利性费用支出。集体福利、文体教育、计划生育、医疗卫生、社会保险等方面的费用，包括军属、烈属、遗属、现役军人、退伍军人、五保户、低保户、困难户等特殊群体的支出与慰问，农民因公伤亡的医药费、生活补助、抚恤金等福利性支出，村级每月支付老年人的尊老（敬老）福利费，属村学生考取大学村发放奖学金等，上级有规定的，按规定执行，无明确规定，需根据村集体经济承受能力制定标准。福利性的费用支出需明确对象、事由和金额，提交村民代表大会表决通过后方可实施。

（十一）捐助赞助。严禁任何部门和组织以会费、捐赠名义向村级摊派费用，各村原则上不得以捐款、赞助、贺礼费等名义向外捐款。特殊情况，需要召开村民代表会议通过，报镇备案。

三、工作要求

（一）完善民主监督。村集体经济组织要遵循民主管理，制订、执行各项费用标准，科学编制本村非生产性开支预算方案，在预算执行中因特殊情况要增加支出的，应及时提出预算调整方案，按照“四议两公开”的要求，履行民主程序，并形成书面记录，及时向群众公开。村务监督委员会要发挥民主监督的作用，对村级财务特别是非生产性开支的真实、有效、合规性、合法性进行严格把关。

（二）加强检查监督。镇纪（监）委、审计、农经部门要充分发挥监管作用，合力抓好村级财务的管理工作，对村级财务收支、决算和收益分配等定期开展审计。会计服务站要严格进行会计核算和监督，严禁在专项工程建设项目中变相列支非生产性支出，对手续不齐全、超标准、超限额规定的凭证，应拒绝入账。

（三）严格责任追究。村级非生产性开支规范管理工作列入村级考核，并将履职情况与村干部的绩效考核、基本报酬、评先评优挂钩。对出现违反“禁酒令”、违规吃喝、违规收送烟“卡”等违规行为和问题，严格追究相关责任人员的责任。对发现的涉嫌违纪违法问题，移交纪检监察机关或有关部门处理，构成犯罪的移送司法机关依法处理。

附件：____镇____村误（务）工发放清单

溧阳市埭头镇人民政府

2020年3月30日

（此件公开发布）

附件

镇村误（务）工发放清单

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