局属各单位、机关各科室：

为加强法治政府部门建设，推进全面从严治党向纵深发展，提升交通运输治理体系和治理能力现代化水平，局党委决定，开展“规范执法行为、推进廉洁执法”专项整治活动。现将有关要求通知如下：

一、整治重点

以问题为导向，深入剖析本系统本单位违法违规典型案例，深入查找执法工作中存在的问题，加强规范执法、廉洁执法教育，严格执行法律章的各项规定，全面深入落实依法行政和廉政建设的各项要求，重点抓好以下领域执法不规范、不廉洁的专项整治。

（一）交通许可领城

重点整治执法人员未按照法定条件、法定程序办理交通许可或者有意拖延、设置障碍等，损害相对人利益的违法违规行为。

(二)道路运输执法领域

重点整治执法人员在查处客运班车站外带客、串线经营、经营者伪造培训学时、未按规定使用驾驶培训智能化信息系统等法行为时，不担当、不作为、失职渎职，造成恶劣社会影响的违法违规行为；徇私枉法、不履行法定职责或者反法定程序法，严重扰乱道路运输市场秩序的法违规行为。

(三)公路超限运输治理领城

重点整治执法人员徇私枉法不履行治超法定职责，或者超越执法权限，违规拦截查处车辆的违法违规行为；对违法公路超限运输行为滥用职权随意从轻、减轻处罚，或者对公路超限运输车未按定进行卸（驳）载，以罚代管的违法违规行为；与超限运输驾驶员、“黄牛””等匀结串通，泄露执法检查计划和检查时间、地点的违法违规行为。

(四)水上交通安全执法领域

重点整治执法人员违规截停在航船舶进行检查或者对船舶超载等违法行为滥用职权随意从轻、减轻处罚等法违规行为；在检查过程中，与船员、“黄牛”等匀结串通，帮助检查对象逃避检查等造法违规行为；接受水上交通事故当事人吃请、收取好处等违法违规行为。

(五)交通建设工程招投标领域

重点整治执法人员和有关工作人员未依法履行招投标监督，对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等法规行为或者恶意投诉等行为，未及时予以制止和纠正、未及时公布相关处理决定等法违规行为;未依法及时处理招标投诉举报，导致中标结果不合法，或者对备案的招标文件投标情况书面报告等未及时进行核查，导致负面影响等违法行为。

二、工作要求

(一)严格落实执法责任制

各单位要切实将执法责任制落到实处，压实各执法岗位、执法人员、执法环节责任，进一步落实责任倒查和责任追究机制，提高执法人员的责任感和使命感。强化执法单位主体责任和监督责任，各执法单位的党政主要负责人为规范执法行为、推进链接执法的第一责任人。要建立并落实执法单位党政主要负责人执法工作履职记实制度，从强化责任落实、严格教育管理、加强督促检查等方面入手，及时、完整记录履职情况，推动专项治动有效开展。

(二)加强执法监督检查

加强源头管控，严格落实“双随机、一公开”监管要求，定期制订并严格执行执法检查计划，避免执法扰民、随意执法、选择性执法，杜绝不作为慢作为乱作为。推进执法全面质量管理，探索应用智能技术，对执法事项、程序异常等行为进行监测、分析、预警，及时发现行政执法中存在的问题。结合开展行政执法评议考核，会同纪检部门加强执法监督，采用明查、暗访或者第三方评估等方式，及时纠正和查处执法不规范、不廉洁等问题。

(三)全面推进执法“三项制度”

严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等执法“三项制度”，加强对执法重点环节的监管，实现执法全过程留痕和可回溯管理；加强执法部门法制机构对重大执法决定合法性审核，确保依法合规。严格实施重大案件负责人集体讨论制度，保障执法实体公正和程序合法。严格落实交通运输行政处罚、行政强制、行政许可案卷评查标准，规范执法案卷记录。建立纪检、法制联动机制，针对违法违规案件线索，联合调查处置，加强执法规范性廉洁性检查，对各类违法违规行为做到零容忍。

(四)认真办理投诉举报

高度重视政府热线、交通服务热线、局长信箱以及网络平台等的投诉举报，对涉及执法规范性廉洁性的问题，有关部门要按规定及时排查，对实名举报或者有初步证据证实投诉举报有关事实的，要及时启动调查程序，对已经扩散、产生不良影响的网络舆情，要迅速进行规范处置。完善投诉举报办理效果跟踪评估分析机制，不仅要钝化矛盾，还要理清责任，达到处理一人、教育一片的效果。建立投诉举报相关线索发现转办机制，充分发挥宣传部门，法制部门、纪检部门联动响应作用。

(五)深化廉洁执法宣传教育

创新方式方法，结合本单位实际，针对性开展专项警示教育整顿活动。整治活动期间，至少组织一次参观廉政教育基地，举办一次廉洁执法专题讲座。要优化执法人员在岗培训内容，将廉洁执法作为必培内容。各执法部门要组织全体执法人员层层签订廉洁执法承诺书，一级抓一级，层层抓落实。要结合党的组织生活制度、对执法人员高频次开展廉洁执法提醒。

三、实施步骤

第一阶段:自查自纠阶段(9月上旬之前)。对照专项整治工作要求，全面开展自查自纠，着重从管理制度、监督措施、任究、宣传教育等方面寻找薄弱环节和漏洞，列出问题清单，制定整改方案，确保做到问题要找准、措施要精准。各单位自查问题清单及整改计划于9月15日前报局法规科。

第二阶段:整改落实阶段(9月中旬至10月中旬)按照问题清单和整改计划，切实采取有针对性措施，确保问题整改到位。认真比对和分析违法违规案件发生率，根据排查出的问题线索，及时查处、纠正一批违法违规行为。不断加强宣传教育，强化警示教育作用，提升执法人员规范执法、廉洁执法意识。针对执法中薄弱环节，加强规范执法、廉洁执法制度建设，加快形成符合自身实际、切实有效的规范执法廉洁执法制度保障体系。同时，要做好整改落实记实工作，保存好工作料工作台账。

第三阶段:总结提高阶段(10月下旬至1月)全面评估采取施的成效，并及时调整完善。汇总经实践检验行之有效的良策，综合运用制度化成果推进专项整治活动长效化。各单位要认真总结专项整治工作开展情况，重点总结存在的问题、取得的经和形成的长效机制。对在专项整治活动中查处的造法违规案件，要及时向局党委报备。

局党委将加强对各单位开展专项整治活动的督查，并将专项整治活动列入年终考核。推进规范执法、廉洁执法闭环管理和长效治理，切实改善交通运输领域执法生态，提升交通运输部门整体形象。

中国共产党溧阳市交通运输局委员会

2020年8月26日