2020年，溧阳市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，紧紧围绕卫生健康事业高质量发展，强责任、补短板，深入推进卫生健康法治建设，有力推动了全市卫生健康事业创新发展。

一、加强组织领导，增强责任意识

（一）领导重视，健全组织

高度重视《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实法治建设第一责任人制度，认真组织学习，严格履职尽责。建立健全法治政府建设工作领导小组，加强局党委对法治政府建设的领导。及时梳理制约法治政府建设的体制障碍，为有序推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）落实责任，统筹推进

发挥目标责任制考核指挥棒作用，将法治建设作为一项重要内容，列入对下属单位工作考核指标，进一步增强了各单位做好依法行政工作的责任感。

二、规范内部管理，提高决策水平

（一）规范重大行政决策行为

严格按照《溧阳市卫计局重要事项议事规则》、《溧阳市卫生健康局重大执法决定法制审核制度》等制度文件，明确了重要事项及重大决策事项，健全规范决策机制，强化行政决策责任，确保行政决策的依法、科学、民主，提高行政决策质量，进一步规范行政权力运行。

（二）规范制度管理

依法依规制发政策性和规范性文件，认真完成规范性文件管理工作。今年对《溧阳市高层次卫生人才、临床重点学科（专科）引进、培养资助（奖励）办法》进行了合法性审查，从文件拟文起到发布，严格按规定进行审查，通过审查后报司法局。对38份政策文件是否涉及公平竞争按程序进行审查 ，做到应审尽审。

三、严格依法办事，提高执法能力

（一）依法公开政务信息

按照《政府信息公开条例》要求，围绕政务动态、机构设置、重大建设事项、政策法规和群众普遍关注的医疗、计划生育、民生等热点问题，通过政府网站、政务服务网、政务信息公开栏等，向社会进行全方位公开，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息知情权、参与权与监督权。

（二）推进行政执法三项制度

认真落实行政执法公示制度，定期上报并在网站公示行政许可和行政处罚信息。全面推行执法全过程记录，实行执业全过程留痕。落实重大行政执法决定法制审核制度，全年依法对3例重大行政处罚案件进行了法制审核。

（三）健全完善法律顾问制度

建立健全了法律顾问制度，聘请了法律顾问，法律顾问智库作用得以发挥。法律顾问参与重大、疑难行政执法讨论、规范性文件制定、法制审查、行政复议、不良社会舆论快速化解等工作常态化开展。

（四）规范公正文明行政执法

一是机构职能调整后及时对本部门行政执法权力事项进行调整。二是按时参加行政执法证件年检注册，组织新上岗执法人员进行法律知识培训、考核。三是执法行为规范，执法案卷及时整理归档。四是落实“双随机、一公开”制度。制定了卫生执法双随机工作实施方案，建立了完整的被监督单位数据库和执法人员数据库。严格按照“双随机”工作要求开展行政检查，全面完成了双随机检查任务，并及时上报公示相关信息。全年完成“双随机”检查276家，对抽查中发现的15家不合格单位实施了行政处罚。五是执法监督工作进一步规范。全年行政处罚50件，处罚金额31.95万元。无证行医移送公安1件。行政处罚案件听证2起。全年无行政复议、诉讼案件，执法人员无执法违法行为，未收到书面检察建议或检察监督意见、执法监督建议。

（五）深入开展普法宣传

认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制。围绕普法工作中“解决实际问题，确保民生发展”这一主旨，将普法宣传工作与全面推进依法行政结合，建立健全了领导班子集体学法述法制度；组织行政执法人员进行专项法律知识培训，进一步提高工作人员运用法律手段解决问题的能力，提升文明执法水平。一是建立健全领导班子集体学法述法制度。随着领导班子集体学法制度的完善和领导干部法治思维、依法行政意识的增强，法治教育成了我局学习计划的重要内容，并组织领导班子集体学法述法活动。二是组织开展行政执法人员、机关工作人员经常性学法活动，定期组织法治讲座、以案释法等活动，累计培训250余人次，完成网上培训30学分/人，切实提高了卫生行政执法能力。三是利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等为契机，开展普法宣传活动。在“3.24” 世界防治结核病日、“4.7”世界卫生日 、“5.29”计生协会员日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”国家宪法日和全国法制宣传日等重要时间节点开展法律主题宣传。四是建立了法治宣传阵地，组织征订和编写了普法教材。在市血站建立了卫生健康法治宣传阵地，以加强对《民法典》及《基本医疗卫生与健康促进法》的普法宣传。征订了《基本医疗卫生与健康促进法》宣传海报，在所有医院候诊处进行张贴，编印了《基本医疗卫生与健康促进法》学习手册，做到所有医护人员人手一本，并统一组织医护人员在线学习。制作了《民法典》展板，在局机关及所有医疗机构大厅展示，印制了50000份《民法典》宣传折页，向就医群众发放。五是制作了6例“以案释法”案例，上报上级条线和市司法局。六是组织开展“百万党员学宪法学党章考法律活动”。七是加强对管理相对人的培训，提高管理相对人的法治意识和卫生观念。分行业采取约谈、培训、讲座等形式对管理相对人进行专业知识和法律法规普及，促进行业自律，推动监管工作展开。八是进企业、入社区进行法治宣传，今年进入38家企业、3个社区开展宣传。九是加强卫生执法宣传报道。全年30篇稿件被主流媒体和上级部门录用。多方位的普法活动，为卫生健康各项政策法规的实施营造良好的社会氛围。

（六）优化卫生健康领域营商环境

一是推行我要开诊所“一件事”改革，重塑全流程审批事项，制作套餐办服务指南、流程图、申请表单，多份表单的申请材料缩减至“一张表单”。设立“一件事”专窗实行无差别受理，开办诊所全流程最多20个工作日办结，最多跑一次。二是推行出生“一件事”改革，牵头制定出生“一件事”改革服务指南，在妇保院设置出生“一件事”专窗，并主动引导办事群众办理，极大的方便办事群众。三是在职业病危害项目申报的审批事项上，真正做到不见面在线审批。企业通过网上申报，窗口实行网上审批，审批通过后企业自行打印回执。全年共办理407件，每件都能做到不见面审批。四是“我要开诊所”事项被审批局选送常州参加“放管服”改革创新优秀案例评选。五是继续实行审批事项“合并办”，预约、假日、上门“三合一”服务，“保姆式帮办”服务和“马上办”等服务。全年共受理政务服务事项3580件，所有办件均按时办结，限期办结率100%，没有发生一起错办件和信访投诉件，塑造了卫生健康的良好形象。

（七）行政权力制约监督科学有效

一是虚心接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，对二会代表提出的建议19条均及时办理。二是全面推进政务公开，并按要求将《政府信息公开条例》贯彻落实到位。三是认真落实问责纠错机制，一旦发现行政不作为、乱作为现象及时纠正，对相关人严肃处理。今年对因违反疫情防控的2名人员进行问责。

（八）社会矛盾纠纷依法有效化解

一是成立了局行政调解工作委员会，依法化解纠纷机制初步完善。医患纠纷调处中心充分发挥专业调解优势，调解质效有了明显提升，努力维护了医患和谐，维持了健康有序的医疗秩序。二是认真落实《信访工作制度》，畅通群众诉求渠道，切实解决群众合理诉求，妥善处理信访突出问题，全年426件办件均能在规定时限内办结。

今年以来，我局在依法行政工作方面大胆实践，积极探索，取得了一定成效，但仍然面临着新的挑战，在执法体系、执法能力、执法机制等方面仍需要进一步完善提升。2021年，我局将深入贯彻国家、省、市法治政府建设要求，增强工作的创造性和实效性，拓宽工作的新视墅、新境界，为健康溧阳建设提供有力的法治保障。