2020年，是溧阳撤县设市三十周年，也是“十三五”收官之年，更是高水平建成全面小康之年，做好今年工作意义重大。

全市市场监管工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，紧扣全市重点工作，以“奋力走在前列”为工作目标，实现服务“高质量发展、高品质民生”的新突破，推动市场监管工作迈上新台阶，助力我市夺取高水平全面建成小康社会决定性胜利！

一、坚持把“奋力走在前列”目标贯彻在工作方方面面。深化商事制度改革，确保真抓实干成效明显走在前列。牵头推进“证照分离”改革，实现第一批百余项涉企审批事项的“照后减证”。企业开办用时、涉企环节、申报材料再压缩，实现“1个工作日完成企业开办”目标。深化“简易注销”改革，实现企业注销业务信息共享和“一网”服务，与其他登记事项合并审查。扩大长三角“一网通办”、“证照联办”改革区域，打造我市商事制度改革亮点工程。创新市场监管机制，确保社会主义现代化试点走在前列。出台《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的实施方案》，运用市监管抽查平台实现“双随机”检查事项全覆盖。制定《溧阳市市场监管局“进一次门、查多项事”工作规范》，进一步规范和控制涉企各类检查活动。推进“双随机”跨部门联合检查，对具备条件的同一市场主体，原则上“一次性”完成多部门、多项目检查，减少对市场主体的干扰。

二、坚决把服务“高质量发展、高品质民生”抓出实实在在成效。聚焦质量强市，服务高质量发展。鼓励企业申报各级政府质量奖，参与“江苏精品”认证，开展工业企业质量信用AA、AAA级评价，提升企业质量。以溧阳四大产业和传统优势企业为重点，启动“规模企业专利清零”和“高新技术企业发明专利扫零”工程，帮助企业进行专利挖掘。组织企业申报省知识产权战略推进计划项目，提高企业专利权获取能力和创新成果保护水平。聚焦放心消费，服务高品质民生。深入推进12315市场监管热线和12315政府平台整合，更好地发挥消费维权中枢作用。全面推进放心消费创建各项活动，构筑品质消费环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，重点打击“市霸”“行霸”、合同欺诈等违法行为。以加强价格监管为重点，深入整治价费违法违规行为，探索养老服务、网约车、电商等新兴领域价格监管途径。继续严查保健品和医疗器械虚假宣传、非法会销等侵害消费者合法权益的行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，严惩重处危害食品药品安全的违法行为。

三、坚定把“守住底线、不越红线”作为清清爽爽履职目标。严守安全底线。党中央国务院、省委省政府对我省安全生产工作高度重视，国务院督导组将用一年时间在江苏开展安全生产专项整治督导工作。我们要立足牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决贯彻执行上级一系列关于安全生产的重要会议要求，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”的要求，以极端认真负责的精神，以“宁可越位”、不可缺位”的标准，不折不扣、扎扎实实抓好食品药品、特种设备安全工作。对标国家食品安全示范市创建标准，落实“四个最严要求”，持续加大农村食品安全治理工作力度，重点加强对婴幼儿食品安全、校园食品安全、网络餐饮服务食品安全监管。开展药品、医疗器械生产销售企业风险排查，配合开展不良反应监测，提高化妆品风险管控水平。深入开展特种设备安全隐患排查和治理，有效落实特种设备使用单位安全主体责任。坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，对发现的特种设备安全隐患严格实行闭环管理。加大执法力度，集中打击、整治一批问题突出的特种设备领域违法违规行为。不越纪律红线。坚持把全面从严治党要求落实到市场监管工作的方方面面。开展作风建设专项整治活动，驰而不息反对“四风”，重点解决形式主义、官僚主义问题。推进“两学一做”、“全面对标找差、全力争创一流”等主题教育活动常态化制度化，努力在改进作风中焕发干事创业精气神。认真落实党委主体责任，将党建工作、业务工作与扫黑除恶专项斗争、安全生产工作同部署、同检查、同考核，以上率下，抓紧抓实。积极配合派驻纪检组监督工作，主动上报“三重一大”事项，加强廉政风险防控。

与此同时，要重点做好以下六个方面工作：

一是要以更实举措做好行政指导。明确指导项目。立足市场准入职能，提供更加便捷高效的注册登记、股权质押、动产抵押等服务指导。立足监督管理职能，提供食品经营、餐饮经营、企业知识产权、标准化建设、产品检测等监管指导。立足行政执法职能，为市场主体可能发生的违法行为提供引导性、倾向性意见。明确指导方式。编制并发放不同行业的市场监管服务指南，做到宣传与服务并重。对市场主体的个性化需求，做到重点指导、全程服务。对重大项目、重要需求，做到科室左右联动、科室分局上下联办。

二是要以更大亮点推进餐饮品质品牌提升。在品牌提升上，引进国内知名餐饮连锁企业进驻溧阳，发展“首店经济”，满足消费新需求。在品质提升上，以成都太古里商贸区为标杆，重点打造上河城、吾悦广场、曹山花居等10家餐饮标杆企业，示范引领全市餐饮业质量提升。围绕一号公路，特色小镇建设开展餐饮质量安全示范街(区)建设，打造溧阳旅游餐饮精品街（区）。开展旅游餐饮专项治理，研究建立价格协调及监督机制，强化抽查、抽检、惩处等监督管理力度，全面提升乡村旅游餐饮质量。实施“阳光餐饮”，巩固餐饮业油烟整治效果，全面提升我市餐饮单位食品安全质量。

三是要以更稳步伐落实职能划转。根据《溧阳市人民政府关于相对集中行政许可权改革划转部分行政许可等权力事项的通知》(溧政发2019【31】号)规定，我局个体登记、企业登记等8项市场准入类行政许可划转至市行政审批局，由市行政审批局集中、统一行使审批职能。设立半年过渡期，过渡期结束，由市行政审批局对划转事项履行审批职责。做好事前协同。及时会同行政审批局对划转事项界定职责边界、优化审批流程、减少审批环节，明确技术支撑。推进审管联动。健全审批和监管信息共享机制，建立行政审批结果推送制度及监管结果双向抄告制度，实现数据共享、信息互通，保障审批、监管工作的连续性、及时性。

四是要以更高标准提升能力素质。提升与高质量发展相适应的发展能力。围绕社会主义现代化试点、营商环境优化等工作重点，着力提升干部改革创新、推动发展的能力。围绕《药品管理法》、《食品安全法实施条例》、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等新法律法规的实施，着力提升干部依法行政、服务发展的能力。围绕安全生产、食品药品、消费维权等重点领域，着力提升干部防范风险、保障发展的能力。丰富与高效能培训相契合的培训方式。针对年轻干部、业务骨干、分局长等不同层级、不同岗位干部学习需求的差异性，利用好市场监管大讲堂、兴趣小组等平台，科学确定培训班次、对象和内容，真正做到有的放矢，因材施教。

五是要以更强质效深化法治建设。全面实行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。做到执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。实现行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，确保市场监管行政执法能力和水平符合高质量发展需求，行政执法社会满意度达90%以上。

六是要以更强力度开展信息宣传。围绕中心大局，定位宣传内容，立足社会主义现代化试点、民生实事、营商环境等重点，高质量报道亮点成效。统筹内外资源，整合宣传内容，结合食品安全示范市创建、药品管理、特种设备、知识产权等工作要点，借力报刊、电视、信息刊物志等传统媒体和互联网、微信等新兴媒体，形成宣传合力，为社会各界提供及时、准确和全面的信息服务和反馈，高标准坚持正面导向。