溧阳市信访局2020年度法治建设工作报告

2020年，我局按照市委、市政府关于法治建设的工作要求和《溧阳市2020年法治政府建设工作计划》《2020年全市普法依法治理工作要点》，紧密结合信访工作实际，把信访纳入法治化轨道，不断提高信访干部依法行政意识和能力，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，努力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业营造了良好环境。

一、主要工作举措和成效

（一）高度重视法治建设工作

局党组高度重视法治建设工作，将依法行政、依法履职和普法宣传教育纳入总体工作部署，列为年度重点工作。成立的信访局法治宣传教育领导小组，由党组书记、局长担任组长，严格落实法治建设第一责任人职责，确保了普法工作有人管、有人抓、有人做。紧紧抓住“领导干部”这一关键，健全完善领导班子学法、领导干部法治讲座和领导干部学法用法等制度，按照《信访局领导班子中心组学法制度》，把宪法、法律和党内法规列入年度学习计划。年初以来局党组集中学法4次。严格落实国家机关工作人员学法制度，通过法治讲座的方式组织集中学法，安排局领导干部对全体工作人员进行法律知识讲座。年初以来组织干部职工集中学法4次。此外，积极组织党员干部和职工参加江苏省“学宪法学党章考法律”活动，做到了全员参与、全部合格。

（二）坚持依法科学民主决策

我局严格规范权力的运行，将权力装进制度的笼子。按照《“三重一大”事项议事规则》， 将重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的决策，通过召开局党组会议的形式，集体讨论决定，以保证决策的科学性、民主性，做到公平公正公开，合法合规合理。今年以来的重要工作部署、重要文件制定、中层干部任免、信访救助资金使用等事项，均严格按照规则和程序议事、决策，无违法违规决策。

（三）坚持依法履职尽责

积极打造阳光信访、法治信访和责任信访，严格贯彻《信访条例》，认真落实国家信访局八项业务规则和省信访局六项业务工作规范，倡导马上办、提速办、认真办的“三办机制”，在群众来信办理、群众来访接待、复查复核办理、人民建议征集、“人民满意窗口”创建等具体业务中，不断优化工作流程，明确责任要求，提高服务标准。年初以来，全市妥善处理群众信访1500余件。

将“亮出服务承诺，接受群众监督，提升服务水平”作为信访工作服务的原则。用简明扼要、通俗易懂的语言编写“接待人员八条规范”和“三办”服务承诺，公告在接访大厅墙上。目前，我市人民来访接待中心已创成全省首批“群众满意接访窗口”。今年以来，我市信访及时受理率、按期办结率、按期复查率、参评率均为100%，满意率为98%。以优质高效的服务，经受了群众的检验，赢得了群众的满意。

（四）坚持依法化解信访矛盾

持续推动信访法治化建设，坚持诉访分离，大力推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。召开了全市依法分类处理信访诉求工作培训会，修订了《溧阳市依法分类处理信访诉求清单汇编》，印发了江苏省信访局《依法分类处理信访诉求案例汇编》。今年以来，共有近200件信访事项作为涉法涉诉件，转送给公检法等机关，共有20余件信访诉求依法导入了行政程序进行处理。充分发挥市人民来访接待中心“律师工作室”的作用，今年以来“律师工作室”单独接待信访群众近100批次，参与市党政领导接访130余批次，成功指引多起疑难复杂信访问题在法治轨道上解决。由具有丰富调解经验的原社区民警组建的“金桂飘香”工作室，作用发挥明显，推动多起疑难复杂信访矛盾的成功化解。此外，为对信访活动中的失信行为和违法行为进行震慑，我局根据《常州信访人信用管理办法（试行）》对信访人失信行为进行提醒，将公、检、法、司等机关联合印发的《关于依法处理信访活动中违法行为的通告》进行张贴宣传，较好规范了信访秩序。

（五）坚持普法宣传教育

通过各种渠道，采取多种形式，广泛深入开展法治宣传教育和学习活动。2月和3月份，集中开展了传染病防治法等疫情防控常用法律知识的宣传和学习；4月份，组织了“扫黑除恶、净化环境、共建平安”集中宣传活动；6月份，组织了“七五”普法终期评估验收工作，开展扫黑除恶宣传进社区活动；7月份，开展了以“美好生活•法典相伴”为主题的民法典学习宣传活动，参加了第二届全国应急管理普法知识竞赛活动；9月份，组织了“网络安全宣传周”活动；10月份，参加了市司法局举办的2020年行政执法能力提升培训班；12月份，开展了“法治宣传月”和“宪法宣传周”活动。同时，按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的原则，结合信访工作实际，贯穿全年积极宣传相关法律法规。通过宣传栏、电子显示屏、公告牌、接访过程中面对面宣传等多种形式宣传信访法规政策，引导信访群众增强法律意识，依法理性反映信访诉求。

二、存在不足

一是法治宣传的手段和方式较为单一，主要依赖于电视、手册、海报等方式，通过网络媒体宣传还不够。

二是普法宣传骨干队伍力量还不够壮大，目前的宣传骨干主要是兼职人员，还没有专职人员，有时存在业务工作和兼职工作的冲突。

三是信访业务基础工作，如“双见面”、“简易办理”、“最多访一次”、标准化建设等，有待进一步夯实。

四是全市信访矛盾总量仍较高，并且矛盾上行压力加大，同时，信访积案存量居多，化解难度较大。

三、下步打算

一是抓好中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想的学习贯彻。

二是围绕领导干部、工作人员和信访群众三类重点对象，持之以恒抓好普法宣传教育工作，不断营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三是夯实信访工作基层基础。以信访绩效考核为抓手，以创建“四无”镇（街道）和“人民满意窗口”提升工程为依托，全面提升信访业务标准化水平，以标准化促进规范化，以规范化实现高质量，以高质量提升满意度。

四是大力推动信访积案攻坚化解。立足运用法治思维和法治方式化解矛盾，做到案结事了人稳。

                                                      溧阳市信访局

                                                                                                                                                              2020年12月23日